价格违法行为举报规定
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价格违法行为举报规定
国家发展计划委员会
价格违法行为举报规定
第 14 号
依据《中华人民共和国价格法》修订的《价格违法行为举报规定》，已经国家发展计划委员会办公会议讨论通过，现予发布，自二00二年一月一日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎
二○○一年十月二十三日
价格违法行为举报规定
第一条 为健全价格违法行为举报制度，规范价格举报工作程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关行政法规，制定本规定。
第二条 价格举报是指公民、法人或者其他组织（以下简称举报人）采用书信、电话、电子邮件、来访等形式，就价格违法行为向政府价格主管部门进行的检举、投诉。
第三条 价格举报工作遵循依法、及时、就地处理的原则。
第四条 政府价格主管部门负责受理价格举报。具体工作由价格监督检查机构（价格举报中心）办理。
第五条 价格举报案件的检查处理，由受理举报的当地政府价格主管部门负责。
上级政府价格主管部门受理的价格举报，可交办给下一级政府价格主管部门。下级政府价格主管部门受理的价格举报，需要上级政府价格主管部门处理的，应当报送上一级政府价格主管部门。
第六条 政府价格主管部门的价格监督检查机构（价格举报中心）办理价格举报的工作职责是：
（一）受理举报人对价格违法行为的举报，以及上级机关交办和其他部门转办的价格举报件；
（二）负责对受理的举报件提出拟办意见；
（三）负责举报件的移送、转送；
（四）按照规定承办价格举报件的调查或者处理；
（五）负责价格举报件的督办；
（六）负责价格举报信息管理，并进行分析研究；
（七）向举报人宣传价格法律、法规和规章；
（八）负责价格举报工作的其他有关事宜。
第七条 举报人进行价格举报时，应当提供以下内容：
（一）举报人的地址、邮政编码等；
（二）被举报人的名称、地址等；
（三）具体的举报内容、有关证据。
第八条 以下情况不予受理：
（一）不属于政府价格主管部门职责范围的；
（二）没有明确被举报人的；
（三）超过《行政处罚法》等法律规定时限的；
（四）已经向行政机关申请复查、行政复议或者提起行政诉讼的；
（五）不符合法律、法规规定的。
第九条 政府价格主管部门在办理价格举报时，应当按照登记、调查、处理、反馈等规定的程序进行。
第十条 政府价格主管部门对直接受理的价格举报件，应当在30日内办理完毕。情况复杂的，时限可以适当延长，但延长期不得超过60日。并视情况将办理结果告知举报人。
第十一条 政府价格主管部门对上级机关交办的价格举报件应当自收到之日起60日内办理完毕，并将办理结果报告上级机关，视情况将办理结果告知举报人。不能按期办结的，应当向上级机关做出书面说明。
上级政府价格主管部门认为交办给下一级政府价格主管部门的价格举报件办理不当的，可以要求重新办理。
第十二条 举报人对办理结果不服的，除依照法律规定申请复议或者提起诉讼的外，可以自收到办理结果之日起30日内向办理价格举报件的政府价格主管部门提出书面复查申请。该机关应当自收到复查申请之日起30日内提出复查意见，并答复举报人。
第十三条 政府价格主管部门应当向社会公布价格监督检查机构（价格举报中心）的举报电话、电子信箱和通讯地址，为举报人举报价格违法行为提供方便。
第十四条 政府价格主管部门对社会影响大的价格举报典型案例，可以通过新闻媒体予以公布。
第十五条 政府价格主管部门应当为举报人保密。
第十六条 政府价格主管部门可按有关规定对价格举报有功人员给予奖励。
第十七条 价格举报工作人员应当恪尽职守，秉公办事，文明礼貌，接受监督。
第十八条 政府价格主管部门在受理价格举报中不履行职责、推诿、拖延的，上级机关可以通报批评，并视情节轻重对有关责任人员给予行政处分。
价格举报工作人员有泄密、玩忽职守、徇私舞弊，以及态度恶劣，造成影响的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 对国家行政机关乱收费行为的举报，参照本规定办理。
第二十条 外国人、无国籍人、外国组织举报在中华人民共和国境内发生的价格违法行为，适用本规定。
第二十一条 本规定由国家发展计划委员会负责解释。
第二十二条 本规定自2002年1月1日起施行。国家计委计价检[1998]1782号《关于价格举报工作的规定》同时废止。
关于建立市政府新闻发布制度的通知（试行）
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于建立市政府新闻发布制度的通知（试行）
朝政办发〔2004〕103号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
为认真贯彻落实“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针，增加政府工作透明度，促进政府工作的科学化、规范化，市政府决定建立政府新闻发布制度（试行）。现就有关事宜通知如下：
一、工作体系
市政府新闻发布机制的组织结构，由市政府新闻发言人、市政府工作部门新闻发言人和市政府新闻办公室组成。
市辖7个县（市）区及市经济技术开发区各设1名新闻发言人，统一纳入市政府新闻发布工作体系进行管理。
市政府新闻发言人由市政府秘书长和一名副秘书长担任，负责市政府重要新闻的对外发布；市政府工作部门发言人由各单位主管宣传的领导担任，负责本单位任何新闻的对外发布，同时各单位确定一位科级干部担任新闻联络员，负责新闻发布的日常组织联络工作；各县（市）区新闻发言人负责本县（市）区重要新闻的对外发布；市政府新闻办公室根据形势发展需要，围绕市政府的中心工作，结合社会舆论热点，具体负责组织落实市政府新闻发布工作。
二、发布内容
（一）市政府制定的需要广为宣传的重大方针、政策和重大决策；
（二）经济和社会发展的中长期规划和年度计划，经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
（三）经济建设和改革开放的重要政策、措施；
（四）重大建设项目和公共财政支持的重点公益项目；
（五）涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心需要正面回答的热点问题；
（六）重大突发事件；
（七）市政府举办或以市政府名义举办的重要活动；
（八）市政府认为需要发布的其他重大事项。
三、发布方式
（一）日常新闻发布。由市政府新闻办公室在年初与有关部门拟定本年度日常发布计划。
（二）特殊新闻发布。遇有重大或特殊事件发生，随时进行新闻发布。
（三）临时新闻发布。市政府工作部门根据本部门工作实际，随时申请以市政府新闻办公室名义进行新闻发布，或市政府新闻办公室根据形势需要，约请市政府相关部门进行新闻发布。
（四）网络新闻发布。市政府新闻办公室根据对外宣传需要，通过省、市重点新闻网站发布新闻或信息。
新闻发布可根据工作需要随时进行。一般采取在市内外（含境外）举行新闻发布会、记者招待会、答记者问、通报会等多种形式。市政府进行新闻发布，由市政府新闻发言人对外发布；市政府工作部门进行新闻发布，由该单位的新闻发言人对外发布；各县（市）区政府、市开发区管委会按市政府新闻办的安排，由其新闻发言人进行有关事项的新闻发布。市政府新闻办公室负责新闻发布的时间、地点、内容、形式、口径审定、邀请新闻媒体等事项的具体承办工作。
四、审批办法
新闻发布要履行严格的报批程序，经批准后方可发布。市政府进行新闻发布，由涉事的部门牵头拟订发布事项内容，形成新闻发布稿，报市政府新闻办公室和市政府办公室审核，再报分管副市长审定后报常务副市长批准；市政府工作部门以市政府名义进行新闻发布，由涉事单位拟订发布事项内容，形成新闻发布稿，报市政府新闻办公室审核，再报分管副市长批准。
五、实施时间
市政府新闻发布制度于2005年1月起开始运行。
附：首批新闻发言人单位
二○○四年十二月十六日
附件：
首批新闻发言人单位
一、市政府工作部门
1、市政府组织部门（34家）：市发展和改革委员会（含物价局、信息产业局）、教育局、科学技术局、民族事务委员会（含宗教局）、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、城乡规划建设委员会、公用事业局、交通局、城市管理综合行政执法局、房产局、水利局、农村经济委员会、林业局、畜牧局、对外贸易经济合作局（含外事办）、商业和粮食局、文化局（含新闻出版局）、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环保局、安全生产监督管理局、旅游局、中小企业局（含经委）、体育局、统计局、法制办公室。
2、市政府其他工作部门（5家）：市地税局、工商局、质监局、药监局、广电局。
二、县（市）区政府
北票市、凌源市、建平县、朝阳县、喀左县、双塔区、龙城区政府，市开发区管委会。
注：请首批设立新闻发言人的单位于12月25日前将本部门新闻发言人及联络员的姓名、职务、联系电话报市政府新闻办公室。
电话：2638490
传真：2915594
联系人：谢长兴 张文广
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市主城区客运企业及车辆公交化公司化改造实施办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕273号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市主城区客运企业及车辆公交化公司化改造实施办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市主城区客运企业及车辆公交化公司化改造实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月十四日
重庆市主城区客运企业及
车辆公交化公司化改造实施办法
为贯彻落实《重庆市人民政府关于改革主城区公共交通汽车客运营运与管理体制的决定》（渝府发〔2006〕123号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发主城区公共交通汽车客运营运与管理体制改革工作方案的通知》（渝办发〔2006〕259号）精神，加快我市主城区公交客运体制改革步伐，推进主城区客运企业营运线路及车辆的公交化、公司化改造（以下简称“双改”）工作，特制定本实施办法。
一、“双改”工作目标
用三年时间，将市公交集团和其他各类客运经营业户纳入主城区规划的公共交通汽车客运范围内的20座及以上客运车辆进行“双改”，建立健全公共汽车客运统一的进入退出、经营模式、服务质量、经营政策、公益义务等规范，理顺现有国有公交企业与社会客运企业的关系，解决纳入公交线网的班线客运企业及线路、车辆进入公共汽车客运领域经营的政策问题，为全面实行主城区公交客运线路特许经营制度奠定基础。通过主城区公共交通汽车客运公司化和公交化改造，提升公交客运的服务质量和安全管理水平，营造城市公交安全、便捷、舒适、和谐的社会氛围，最大限度地满足人民群众出行的需要。
二、“双改”工作步骤
（一）2006年12月31日前完成主城核心区（起讫点均在内环高速公路以内）的客运企业25户、客运车辆4080辆、营运线路203条的“双改”工作。其中，市公交集团6家公司、客运车辆3599辆、营运线路184条，其他客运企业19户、其他客运车辆481辆（含个体工商户18辆）、营运线路19条。
（二）从2007年1月1日开始，对纳入主城区规划的公共交通汽车客运范围内，尚未进行“双改”的市公交集团的客运车辆和其他各类客运企业及客运车辆进行“双改”，于2007年12月基本完成主城区客运企业及车辆的“双改”工作。
三、实施公交化改造的基本要求
（一）企业应以优质服务满足广大人民群众乘车出行的需要和经营平过或微利为基本目的；
（二）企业应实行路队化管理，并有相应的管理机构和管理制度；
（三）有经培训合格的驾驶员、乘务员和管理人员。安全员、调度员等专职或兼职人员岗位职责明确；
（四）线路管理规范，按规定的线路、路号、班次、票价、站点、时间组织营运；
（五）车辆均应使用CNG客车，车内设施设备完善、清洁，车辆运行的票务和价格管理规范，实施IC卡服务；
（六）服从管理部门的监督管理，接受公众监督；
（七）认真履行国家和地方规定的公共交通应承担的职责和义务。服从政府及管理部门因公共利益需要的应急调派用车。
四、实施公司化改造的基本要求
（一）符合《中华人民共和国公司法》的要求；
（二）拥有主城区营运的20座及以上客运车辆100辆以上，固定资产1000万元以上；有与经营规模相适应的营运资金200万元以上；
（三）使用自有支配资金购买营运车辆；
（四）组织线路运营管理工作；
（五）统一管理公司的营业收入和收益分配；
（六）依法与驾、售人员建立劳动用工关系；
（七）健全并落实日常安全生产管理制度；
（八）直接承担客运线路运营相关法律责任。
五、鼓励现有客运企业重组整合
（一）股份制改造：主城区各类客运企业（含个体经营户）通过资产重组，组建达到“双改”要求并符合《重庆市城市公共汽车客运规范》的股份制公交客运企业。
（二）支持有一定规模的客运企业收购运行车辆较少的客运企业（含个体经营户）的车辆。被收购方的线路经营权由行业管理部门直接许可给收购方。收购方应采取措施达到“双改”要求并符合《重庆市城市公共汽车客运规范》。
任何企业和个人均不得炒买炒卖“经营权指标”。重组、并购各方应协商一致，妥善推进“双改”工作，处理好各类遗留问题，确保稳定。
六、“双改”工作的具体实施
在2006年12月31日前进行“双改”的按照以下程序实施：
（一）2006年11月1日至12月15日为企业整改阶段，各客运企业要按照《重庆市城市公共汽车客运规范》和公司化、公交化改造的基本要求进行“双改”。
（二）2006年11月16日至12月25日为申报验收阶段，申请验收的企业须提供以下材料：
1．依法注册的企业法人执照；
2．在主城区营运的客运车辆（20座及以上）明细表，车辆总数达到100辆以上；
3．价值1000万元以上的固定资产、200万元以上营运流动资金的资信证明；
4．相应管理机构（含安全、调度、服务质量、投诉等）和管理制度的资料；
5．《重庆市城市公共汽车客运规范》中安全管理规定的相关材料；
6．固定办公场地证明；
7．线路路队管理方案和运行计划；
8．实行公司化、公交化经营的承诺书；
9．企业“双改”工作的总结；
10．市道路运输管理机构要求提供的其他材料。
（三）2006年12月31日至2007年3月31日为停业整改阶段。未达到《重庆市城市公共汽车客运规范》和公司化、公交化改造基本要求的客运企业，其车辆在2007年1月1日停止营运。企业应在规定的整改期限内进行整改，并在2007年3月25日前再次申报验收，整改后仍达不到要求的，由市运管局收回其经营权。
七、政策措施
（一）经验收合格，确认为公交企业、公交线路和公交车辆的，将实行统一的税费征收、线路准入、站场使用、单车核载、运力投放、职工劳动保障、承担政府确定的公益义务、应急性义务等政策规范。
（二）自愿退出客运市场的企业，其客运车辆可由政府按相关规定进行收购。
（三）在“双改”中，企业因重组整合、车辆过户而产生的相关行政事业性收费，有关部门应予以优惠或减免。
（四）验收合格的公交企业和线路、车辆，按《重庆市城市公共汽车客运规范》和公司化、公交化改造基本要求实施管理。
（五）各客运企业在实施“双改”以前，以任何形式的挂靠、承包、租赁等方式变相转让客运线路经营权的，在解除挂靠、承包、租赁合同或协议时，市国资委、市工商联、市劳动保障局、市信访办要指导企业依法处理好其经济关系和劳动关系，保持企业内部和社会的稳定。
八、组织领导和职责分工
（一）工作机构
1．组建工作小组。由市交委、市国资委、市工商联、市公安交管局、市运管局、市交通行政执法总队组建主城区“双改”工作小组，由市交委副主任梁培军任组长，市国资委、市工商联、市公安交管局、市运管局、市交通行政执法总队各明确一名联络员，“双改”工作小组办公室设在市运管局。
“双改”工作小组在重庆市主城区公共交通汽车客运营运与管理体制改革领导小组及办公室的领导下，按照领导小组及办公室的统一安排开展工作。主要职责是，负责主城区客运企业及车辆“双改”的组织协调，研究处理有关问题，督促各职能部门履行职责，组织力量实施“双改”验收。
2．组建验收小组。由市交委、市监察局、市国资委、市工商联、市劳动保障局、市公安交管局、市运管局、市交通行政执法总队、人大代表、政协委员、消费者协会等单位、有关人员和行业专家、市民代表等组成“双改”验收小组（验收小组人员及分组另行确定）。验收小组根据“双改”工作小组办公室的统一安排，按照《重庆市城市公共汽车客运规范》和公司化改造基本要求实施验收。
（二）职责分工
按照《重庆市人民政府办公厅关于印发主城区公共交通汽车客运营运与管理体制改革工作方案的通知》的分工要求，有关部门要做好以下工作。
市政府新闻办：加强对“双改”工作的正面宣传引导，传达政府的有关精神，及时反映工作进展情况，宣传报道先进事迹和“双改”的成果。
市交委：在市公安局、市质监局、市安监局配合下，制定《重庆市城市公共汽车客运规范》，报市政府审批；会同主城各区政府制定《重庆市主城区公共汽车客运线网专项规划》，报市政府审批。
市信访办：制订稳定工作预案。
市国资委：负责对国有企业“双改”工作的组织指导，对达不到“双改”规范要求的，组织企业进行重组整合。
市工商联：负责对主城区民营客运企业（含个体经营户）“双改”工作的组织协调，对达不到“双改”规范的，牵头组织进行重组整合。
市市政委、市财政局：负责落实对经“双改”达标后的主城区公交客运车辆按统一标准减免过路过桥年费。
市劳动保障局：负责督促“双改”企业按有关规定，落实企业劳动用工和社会保障事项，并督促企业优先聘用原驾乘人员和管理人员就业。
市公安交管局、市运管局：负责“双改”后公交客车准载人数的核定；进一步落实公交客运线路始末站和途经站点；指导、安排和督促公交站台公司为进入站点停靠的所有线路按统一标准式样制作公示站牌。
市公安交管局、市交通行政执法总队：加大监管力度，严禁“双改”验收未达标的车辆上路营运。
市财政局、市物价局：对自愿退出客运市场的客运车辆，制订政府收购方案。对“双改”后公交客车营运票价进行监控。
