西安市人民政府关于修改《西安市水资源管理办法》的决定
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西安市人民政府关于修改《西安市水资源管理办法》的决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于修改《西安市水资源管理办法》的决定
（2004年6月4日西安市人民政府第51次常务会议审议通过 2004年8月15日西安市人民政府令第43号公布 自公布之日起施行）
第一条 为适应社会经济发展和人民生活的需要，合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《陕西省水资源管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。
第四条 水资源属于国家所有。未经批准，任何单位和个人不得擅自开发利用水资源。
单位和个人依法取得的水资源使用权及其他合法权益，受法律保护。
第五条 水资源的开发、利用、保护和管理，必须做到全面规划，统筹安排，合理开发，综合利用，有效保护，厉行节约，为社会经济发展和人民生活提供服务。
第六条 市水行政管理部门负责全市水资源的统一管理和保护。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区行政区域内的水资源，由市水行政管理部门直接管理。市辖县及阎良区、长安区、临潼区的水行政管理部门负责本行政区域内的水资源管理。
第七条 开发利用水资源，应当在水资源综合考察和评价的基础上，按流域或区域编制综合规划和专业规划。
全市的水资源开发利用综合规划及浐河、灞河、沣河、黑河、涝河的流域综合规划，由市水行政管理部门会同市规划等有关行政管理部门和有关区县政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政管理部门备案；其他河流或区域的综合规划由区县水行政管理部门会同规划等有关行政管理部门编制，报区县人民政府批准，并报市水行政管理部门备案。
专业规划，由市、区县有关行政管理部门编制，报同级人民政府批准。
第八条 开发利用水资源应当坚持开源与节流并重、节流优先的原则。工业用水应采取重复利用的措施，提高水的重复利用率，将重复用水纳入用水计划。农业用水，应努力发展节水灌溉，提高灌溉水的利用系数。生活等用水，应推广节水器具，抑制跑、冒、滴、漏，推行中水利用。对地下热水，应加强用水计划管理，通过超计划用水加价收取水资源费的办法促进节约使用。
第九条 任何单位和个人开发利用水资源，不得损害公共利益和他人合法权益。
兴建开发利用水资源工程，涉及其他地区和行业的，建设单位应征求有关地区和部门的意见。
在跨区县的河道和区县界河两岸外侧一公里范围内，未经有关各方面达成协议或者市水行政管理部门批准，不得单方面修建和批准修建排水、阻水、引水、蓄水等工程。
第十条 对地表水的开发利用，应充分考虑上下游、左右岸等各种利益关系，兼顾城乡生活用水、农业用水、工业用水和环境用水。
第十一条 对地下水的开发利用，应采补平衡，首先考虑环境保护，防止地质灾害发生和扩大。在地下水超采区，应严格控制开采，保护地下水资源。在没有回灌措施的地下水严重超采区，应封停单位自备井，严禁取水。
第十二条 对深层地下热水的开发，应严格限量，加强监督管理。在临潼骊山风景区，不得再扩大地下热水取水量；在市区二环路以内，严格控制地热水的开发；在其他区域开发利用地下热水，也应严格按照科学的规划布井，防止井间取水相互影响。严禁地下热水与可饮用地下水混采，防止污染水源。
第十三条 跨区县的河道水量分配方案和水工程的水量调配方案，由市水行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十四条 对直接从河流、湖泊或地下取水的，实行取水许可制度，具体办法按国务院及省、市取水许可规定办理。
第十五条 新建、改建、扩建的建设项目需要申请取水或者增加取水量的，必须向水行政管理部门提出取水许可预申请和申请。取水许可预申请经水行政管理部门签署意见后，项目审批单位方可审批立项。
第十六条 有下列情形之一者，水行政管理部门可以对用水户的取水量进行限制、调整或停止取水：
(一)自然原因使水源供水能力减少；
(二)社会总的取水量增加，且无法在近期内另获取新的水源；
(三)地下水严重超采或者因开采地下水发生地面沉降；
(四)因生产原因发生用水变化；
(五)其他特殊情况。
第十七条 直接取用地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水的单位和个人，必须按取水量向水行政管理部门缴纳水资源费。
按国家规定免于或不需要申请取水许可的，免收水资源费。
征收的水资源费由财政列收列支，用于水资源的开发、利用、管理和保护，不得挪作他用。
第十八条 开发利用水资源发生的水事纠纷，应本着互谅互让的原则协商解决。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人不愿通过协商、调解或者协商、调解不成的，可以请求市、区县人民政府或其授权的主管部门处理。
对市、区县人民政府或其授权的主管部门处理水事纠纷时采取的临时处置措施，当事人必须服从。水事纠纷解决之前，任何一方不得单方面改变水的现状。
区县之间发生的纠纷，协商不成的，由市人民政府处理。
第十九条 严禁一切破坏和污染水源的行为。对城乡居民生活用水，水源地应设立饮用水保护区。地表水饮用水源保护区，由市人民政府报请省人民政府划定并公布；地下水饮用水源保护区由市、区县人民政府划定并公布。
第二十条 禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙或溶洞等向地下排放污水。禁止用污水进行回灌。
直接向河流或水库、渠道等水工程内排污的，其排污口的设置、扩建、改建，排污单位在向环保部门申报前，必须经水行政管理部门批准同意，并承担堤防等水工程维护管理费用。
利用已建设施直接向河流或水工程内排污的单位和个人，应在规定期限内向水行政管理部门申报登记，由水行政管理部门核定其排放量。
第二十一条 在进行勘探、采矿、兴建地下工程或其他活动时，应当采取防护措施，防止污染和破坏水源。因疏干排水导致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷对其他单位或个人生活、生产造成损失的，建设单位应采取补救措施，赔偿损失。疏出排干的符合水质标准的地下水，应加以利用。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由水行政管理部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并可按有关法律、法规、规章规定予以行政处罚。法律、法规、规章有规定的，从其规定；无具体规定的，对非经营活动，可处1000元以下罚款；对虽属经营活动而无违法所得的，可处10000元以下罚款；有违法所得的，可处30000元以下罚款：
(一)擅自修建水工程取水的；
(二)非法转让水资源开发使用权的；
(三)违反取水规定或擅自改变取水目的的；
(四)严重超采地下水又不服从水行政管理部门封停或限量开采规定的；
(五)不按规定安装量水设施或缴纳水资源费的；
(六)用非法手段获得取水权或侵犯他人取水权的；
(七)擅自在河流、水库、渠道、排水沟内设置或改变排污口的，以及利用渗井、废旧井、渗坑、裂隙或溶洞向地下排放污水和用污水进行回灌的。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自2002年12月15日起施行。1997年颁布的《西安市地下热水资源管理办法》同时废止。
国家发展改革委关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通知
发改企业[2005]1257号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委)、中小企业局：
为规范中小企业信用担保机构的市场准入，促进担保机构的健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院412号令）的有关规定，现就跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批的有关事项通知如下：
一、审批主体与范围
（一）我委负责跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批，依照国家有关法律法规和本通知实施监督管理。
（二）跨省区是指在两个或两个以上省区开展担保与再担保业务的中小企业信用担保机构；规模较大是指注册资本1亿元人民币及以上的中小企业信用担保机构。
（三）中小企业信用担保机构是指经政府主管部门批准，依法设立，以中小企业为服务对象，主要从事担保、再担保业务及相关融资服务，并独立承担担保责任的专业化融资服务机构。
（四）未经许可，跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构一律不得设立或变更。
二、设立与变更条件
（一）设立担保机构应当具备下列条件：
（1）有符合法律法规规定的章程；
（2）注册资本符合法定条件，其中货币资本不低于80%；
（3）有符合担保机构任职资格的高级管理人员和熟悉担保业务的合格从业人员；
（4）有健全的组织机构、内部管理制度和风险控制制度；
（5）以中小企业为主要服务对象，从事信用担保、融资担保、履约担保和再担保及其他经核准的融资服务业务；
（6）符合国家对担保业统筹规划、合理布局的总体要求。
（二）申请设立担保机构须提交下列材料：
（1）设立申请报告；
（2）可行性研究报告和筹建方案；
（3）有法定资格的验资机构出具的验资报告；
（4）拟任公司高级管理人员的简历，内部部门设置及人员基本情况；
（5）营业场所所有权或使用权证明文件；
（6）公司章程、内部管理制度及风险控制制度等文件；
（7）发起人近三年有关经营业绩、财务状况和信用记录的报告；
（8）其他需要提供的材料。
（三）根据需要，担保机构可实施变更。变更下列事项须报经原审批部门批准：
（1）调整区域范围；
（2）调整业务范围；
（3）机构撤销、分立或者合并。
（四）经批准，担保机构持批准文件到工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，方可营业。
三、审批程序
（一）申报设立跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构，应向所在地省区中小企业管理部门提出申请，由省级中小企业管理部门负责初审。
（二）省级担保机构监管部门应自受理申请之日起二十日内完成初审，并将初审意见尽快上报我委。
（三）中央企业等单位设立跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构的，可直接向我委提出申请。
（四）我委自受理之日起二十日内作出许可或不予许可的决定。确需延长时间的，经本部门负责人批准，可延长十日，并将延时理由告知申请人。
四、监督管理
（一）担保机构要以担保为主业，不得从事或变相从事存款、贷款等金融业务。
（二）担保机构须按照当年保费收入的50%提取未到期责任准备金；按照不超过当年年末担保责任余额的1%计提风险准备金；对单个受保企业提供的担保责任余额最高不得超过担保机构自身实收资本总额的15%。
（三）担保机构须接受监管部门的监督检查，按要求提供真实信息。
（四）担保机构监管部门，要切实履行职责，加强对担保机构的监督管理。同时要建立和完善公示制度，对组织机构不健全、内部管理制度和风险控制制度不完善、违规操作的担保机构，一经发现核实，即向社会公示。对于恶意抽逃资金、非法集资投资、恶意逃废债务和转嫁风险，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二ΟΟ五年七月十日
九江市人民政府办公厅关于《九江市名牌产品管理暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2007]4号
九江市人民政府办公厅关于《九江市名牌产品管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会， 云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门：
《九江市名牌产品管理暂行办法》经2006年12月29日市政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年元月二十二日
九江市名牌产品管理暂行办法
第一条 为推进新型工业化发展，加强品牌建设，促进我市工业经济增长方式由粗放型向集约型、由生产效益型向品牌效益型转变，推动全市工业快速稳定持续发展，根据国务院《关于印发<质量振兴纲要（1996年～2010年）>的通知》（国发〔1996〕51号）、国家质量监督检验检疫总局《中国名牌产品管理办法》（第12号令）和江西省《关于印发<江西名牌产品管理暂行办法>的通知》（赣质技监发〔2002〕36号），制定本办法。
第二条 本办法所称名牌产品指中国名牌产品和江西名牌产品。
第三条 市政府设立市名牌战略推进委员会（以下简称市名推委）。市名推委负责辖区内中国名牌产品、江西名牌产品的培育、宣传和江西名牌产品的推荐、申报、监管工作。市名推委秘书处负责市名推委日常工作。
第四条 名牌产品推荐申报工作坚持企业自愿申请，科学、公平、公正、公开，不向企业收费的原则。
第五条 名牌产品申报采取先培育后推荐的程序，成熟一个推荐一个。企业提出申请后，市名推委根据产品及企业的生产条件将其列入培育计划进行培育。
列入名牌产品培育的基本条件：
（一）该产品生产经营正常运转两年以上；
（二）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（三）实物质量在同类产品中接近国内领先地位，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居本市同类产品前列；
（四）年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居本市同行业前列；
（五）企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，技术创新和产品开发能力居本市同行业前列；
（六）产品按照采用国际标准或国外先进标准的我国标准组织生产；
（七）企业具有比较完善的计量检测体系和计量保证能力；
（八）企业质量管理体系健全并正常有效运行，未出现重大质量责任事故；
（九）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度较高(满意率达50%以上)。
下列情况之一者，不作推荐申报：
（一）使用国（境）外商标的；
（二）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品未申请办证的；
（三）在近三年内，有被省级以上质量监督抽查判为不合格经历的；
（四）在近三年内，出口商品检验有不合格经历的，或者出现出口产品遭到国外索赔的；
（五）近三年内发生质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（六）有其他严重违反法律法规行为的。
第六条 推荐申报程序：
（一）市名推委按照国家名牌战略推进委员会和省名牌战略推进委员会每年公布的申请开始和截止日期，对申报中国名牌产品的企业进行指导，对申报省名牌产品的企业进行指标考评和条件审查；
（二）市名推委秘书处组织初审合格的企业填写名牌产品申请表，准备有关证明材料；
（三）市名推委召开会议，依据推荐申报条件和考评结果，确定省名牌产品推荐申报名单；
（四）市名推委秘书处按上级规定时间，将确定申报产品的材料报送省名牌战略推进委员会秘书处。
第七条 市名推委对名牌产品实施监管，如名牌产品质量发生较大波动、消费者反映强烈、出口遭国外索赔或名牌产品企业发生重大质量事故、质量保证体系运行出现重大问题等，市名推委将提请国家或省名牌战略推进委员会暂停或撤销该产品的名牌称号。
第八条 名牌产品列入打击假冒、保护名优活动范围。
第九条 为鼓励企业积极创造名牌，表彰名牌产品及企业实施名牌战略所取得的成绩，市政府对名牌产品企业进行奖励。奖励标准：中国名牌产品企业一次奖金30—50万元，江西名牌产品企业一次奖金5万元，中国名牌产品通过复评的企业一次奖金8万元，江西名牌产品通过复评的企业一次奖金2万元。一个企业多个产品同年获评取最高标准按一次奖励。
第十条 对获名牌产品称号的企业，政府将在项目、资金、信贷、税收、用地等方面予以优先扶持。
第十一条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假，一经发现市名推委将取消该企业参加推荐考评并通报批评，三年内不再受理该企业的名牌产品申请。
第十二条 参与名牌产品推荐考评工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权；严以律已、公正廉洁，严格按规定、程序进行考评。对于违反规定的单位予以通报批评；对于违反规定的工作人员，视情节轻重给予通报批评或行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十三条 本办法由市名推委秘书处负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
