关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知

上一篇: 中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定
下一篇: 中国人民银行关于中国建设银行行内大额款项汇划事宜的通知

江苏省南京市政府


南京市征兵工作暂行规定
　
１９９４年１１月１日　南京市人民政府令３１号



第一章　总则





　　第一条　为加强国防建设，保证征兵工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委发布的《征兵工作条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于户籍在本市的公民和本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（含中外合资经营、合作经营和外商独资经营企业）。


　　第三条　保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责，依照法律服兵役是公民的光荣义务。全市适龄公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程序，都必须依法履行兵役义务。
　　做好兵员征集工作，是加强部队建设和国防后备力量建设、保卫祖国的一项重要任务，是全社会的共同职责。


　　第四条　本市的征兵工作在上级军事机关和市人民政府的领导下，由市人民政府征兵办公室组织实施。
　　军分区和各区、县人民政府武装部是各级人民政府的兵役机关，是征兵工作的职能部门。


　　第五条　征兵期间，市和各区、县人民政府抽调兵役机关、公安、卫生、宣传、民政、交通、教育、财政、纪检等有关部门的人员组成各级征兵办公室，在同级人民政府领导下，具体承办本行政区域的征兵工作。
　　机关、团体、企业事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，应当根据兵役机关的安排和要求，办理本单位、本地区的征兵工作。
　　工会、共青团、妇联等人民团体及宣传、新闻等单位，应当按照各自的职责，积极配合征兵办公室做好征兵的宣传和动员工作。


　　第六条　本市每年的征兵数量、范围、时间和要求，由市人民政府、军分区根据上级的征兵命令确定。

第二章　兵役登记





　　第七条　机关、团体、企业事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，应当根据区、县兵役机关的安排和要求，设立兵役登记站，做好兵役登记的组织工作。


　　第八条　每年１２月３０日以前年满１８岁的男性公民，都必须在当年９月３０日前依法进行登记。１７岁的应届男性高中毕业生，本人自愿也可以进行登记。机关、团体、企业事业单位在职职工，在本单位或者单位所在地的兵役登记站进行登记，其他公民在户籍所在地的兵役登记站进行登记。


　　第九条　经过兵役登记的公民，由兵役机关发给《兵役登记证》。
　　适龄公民参加招工、招干、升学（职校）考试、申请领取营业执照、机动车（船）驾驶证时，应出示《兵役登记证》。各有关单位对未进行兵役登记和逃避服兵役义务的，不得录用或发放营业证照。


　　第十条　兵役登记站根据上级预告的当年征后任务和规定的比例，选定政治思想好、身体好、文化程序高的应征公民为当年预征对象，并发给预征对象通知书。


　　第十一条　每年征兵开始前一个月至新兵启运前，所有单位对征集对象的招用应当暂停。

第三章　优待安置





　　第十二条　被征集服役的公民及其家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。对城镇义务兵家属实行发放生活补助金制度，对农村义务兵实行优待金制度，其标准和统筹发放办法按照市人民政府有关规定执行。


　　第十三条　在职职工被批准服现役的，由原单位发给批准入伍当月的全部工资、奖金、各种补贴和年终奖。其中是合同制职工的，经本人同意，原单位应当按服役年限顺延原合同期。


　　第十四条　城镇退伍义务兵安置，实行按系统分配任务、包干安置的办法，凡在本市的国有企业、集体企业、行政事业单位、股份制企业、私营企业都有接收安置退伍士兵的义务，以切实保障退伍士兵第一次就业。农村退伍义务兵，在乡、镇招工招干时，应当给予优先照顾。


　　第十五条　企业事业单位要努力完成政府安置部门下达的退伍义务兵安置任务，并妥善做好安置伤残退伍义务兵的工作。


　　第十六条　农村义务兵在服役期间，原籍户口所在地的土地因城市建设需要被征用时，当地政府及公安部门应当保留其享用“农转非”落户指标。

第四章　奖惩





　　第十七条　适龄公民的亲属在征兵工作中表现好的，由各级人民政府给予表彰。
　　负有征兵任务的单位和工作人员，在征兵工作中成绩突出的，由各级人民政府给予表彰和奖励。


　　第十八条　义务兵在服役期间获荣誉称号或立功授奖的，可根据功绩大小，给予一次性奖励，具体奖励办法按照市人民政府有关规定执行。


　　第十九条　有服兵役义务的公民采用不正当手段拒绝、逃避兵役登记或拒绝、逃避征集，经教育不改的，分别给予以下处理：
　　（一）在职职工，由所在单位予以辞退；
　　（二）个体工商经营者，由工商行政管理部门吊销营业执照；
　　（三）城镇、农村待业青年，有关单位和部门三年内不予招工、招干，不办理营业执照。
　　对情节严重者，基层人民政府可令其缴纳３０００元至１００００元强制金。


　　第二十条　单位招用、录取有拒绝、逃避兵役登记或者拒绝、逃避征集的公民，工商行政管理部门违反规定办理此类人员营业执照的，由区、县、乡、镇人民政府责令改正；情节严重的，由区、县人民政府处以１００００元至５００００元的罚款，对主要负责人和直接责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。


　　第二十一条　对征兵工作目标管理责任制不落实未完成征兵任务、对不如实申报适龄公民人数、对公民参加兵役登记或者征集设置障碍的单位，视情节轻重，由基层人民政府给予警告并处以１０００元以上、３０００元以下罚款。对直接责任人员由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。


　　第二十二条　对优抚、安置工作不落实的单位，由当地人民政府通报批评，并限期改正。拒不改正的，视情节轻重，给予单位和有关人员经济、行政处罚。


　　第二十三条　国家工作人员在办理征兵工作时，收受贿赂、营私舞弊或者玩忽职守，致使征兵工作遭受严重损失的，由所在单位或上级主管部门给予批评或行政处分。构成犯罪的，追究刑事责任。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十五条　本规定由南京市人民政府征兵办公室负责解释。


　　第二十六条　本规定自颁布之日起施行。


江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府关于印发萍乡市人民政府行政问责暂行办法的通知

萍府发〔2007〕5号


各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　《萍乡市人民政府行政问责暂行办法》已经市政府第五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。



　　 二OO七年二月二十六日


萍乡市人民政府行政问责暂行办法


第一章　总则

　　第一条　为了督促行政领导依法正确履行职责，防止和减少行政过错，提高行政效能和工作效率，推进依法行政和建设法治政府，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政问责，是指市人民政府所属行政机关、法律、法规授权的组织、受行政机关委托行使行政职能的组织和各县（区）人民政府的行政负责人（以下统称“行政问责对象”），不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人合法权益，在社会上造成不良影响和后果，依照本办法对其追究责任的活动。
前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
　　第三条　试行行政问责应遵循实事求是、权责统一、有错必究、追究过错与岗位责任相适应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。
　　第四条　行政问责主体为市人民政府，下设负责具体工作的机构行政问责办公室在市监察局，市人民政府办公室、市监察局、市人事局、市发展环境和机关效能投诉中心、市公共政务管理局、市审计局、市政府法制办公室、市政府督查室按照各自职责和管理权限进行调查和处理。

第二章　行政问责的范围

　　第五条 行政问责对象，或其所管部门和所管工作范围内，有下列情形之一的，应当依照本规定问责。
　　（一）不当行政行为：
　　1、违反决策程序，主观盲目决策，造成重大经济损失或其他不良后果的；
　　2、因决策失误造成人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏或引发社会不稳定情况的；
　　3、在专项资金使用、国有资产转让、土地征用及出让、建设工程招投标、政府采购等重大问题上进行违规操作的；
　　4、违法设定和实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费、行政强制措施或者擅自设立审批事项的；
　　5、违法委托或授权中介机构、下属单位或其他组织、个人行使相关行政职权，或对受委托者行使行政职权的行为监督失控，造成不良影响和后果的；
　　6、不受理对行政违法行为的投诉、举报和对应当追究责任的行为不进行处理的；　
　　7、不履行市人民政府行政复议决定，或不积极履行行政复议职责，引发更大行政争议的；
　　8、制定与法律、法规、规章和政策相抵触的文件，严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；
　　9、对政务不按规定进行公开，或搞假公开，严重侵害人民群众的知情权、参与权和监督权，引发群众强烈不满的；
　　10、行政许可、审批、办证、收费等事项应集中而未集中到市行政服务中心办理的，或集中了但未实行在窗口“即时办理、首席代表审批、领导定期审批”等方式造成群众办事“两头跑”的；
　　11、在重点工程和重大项目建设中发生重大失误或存在严重质量问题的；
　　12、在招商引资活动中，不兑现承诺，拒不执行市政府优惠政策或人为造成项目合同不能履行，致使外来客商或服务对象合法权益受到损害的。
　　（二）重大责任过错：
　　1、管辖范围内发生重大责任事故、重大案件，或在对重大自然灾害、重大安全事故、重大突发事件或其他重要情况处理过程中，因决策不当、措施不力造成严重后果或重大损失的；
　　2、对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或者对群众反映强烈的问题不妥善处理解决，以及向社会公开承诺要办的事项没有兑现的；
　　3、对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和批评意见不认真办理、答复，造成不良影响和工作损失的；
　　4、对群众集体上访和群体性事件，不按工作职责和上级要求及时、有效处置，造成严重后果或损失的；
　　5、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，选人用人严重失察、失误，造成不良影响的；
　　6、组织大型文娱、体育或其他群众性活动，未采取有效防范措施而发生较大以上责任事故的；
　　7、瞒报、谎报、迟报、漏报突发事件或重要情况、重要数据的。
　　（三）行政效能低下：
　　1、无正当理由，未落实人民代表大会的决议、决定，或不认真落实市政府决策事项和市人民政府交办事宜的；
　　2、不履行或不认真履行职责，致使市人民政府一个时期的某项重要工作未能按时完成的；
　　3、涉及多个部门办理的事项，不主动沟通协调，相互扯皮，造成不良影响和损失的；
　　4、对职责范围内应当办理的请示、报告、审批事项等，不及时受理，不在规定的时限内答复或办结的；
　　5、对外来客商或服务对象应履行而不履行“涉政事务代理”责任部门职能的，或对涉政事务、“建设项目选址联合踏勘、联审联批”不积极参与、配合、支持，甚至顶着不办、推诿扯皮、违规乱办，造成不良影响和后果的。
　　（四）监督管理不力：
　　1、班子成员之间、上下级之间长期不团结和谐，严重影响正常工作开展的；
　　2、机关工作人员行政效率低下，工作态度生硬，服务质量差，群众反映强烈的；
　　3、治政不严、管理不力，致使班子成员或干部队伍中出现严重违纪违法行为，或机关工作人员屡次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等违纪违法行为的；
　　4、指使、授意机关工作人员滥用职权，谋取单位不正当利益或进行其他违纪违法活动的；
　　5、对机关工作人员违纪违法行为进行包庇、袒护或纵容的；
　　6、单位发生截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育、社保、住房公积金等财政专项资金或基金的；
　　7、机关工作人员肆意索拿卡要，或乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害外来客商或服务对象合法权益的；
　　8、单位在群众满意度测评中连续两年满意率均排在最后一位、且满意率低于60%的。
　　（五）市人民政府认为应当问责的其他情形。

第三章　行政问责的程序和方式

　　第六条　有下列情况之一的，行政问责办公室应办理行政问责审批手续，向市人民政府提出，经市人民政府主要领导批准后，启动问责程序。
　　（一）公民、法人和其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告、投诉；
　　（二）上级领导机关的指示、批示；
　　（三）市委、市政府和市人大常委会提出的问责建议；
　　（四）人大代表、政协委员提出的问责建议；
　　（五）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
　　（六）市人民政府法制工作机构、政务督查机构、行政监察机关、审计机关提出的问责建议;
　　（七）新闻媒体曝光的负面事件；
　　（八）各种评议、测评、考评、考核结果；
　　（九）其他信息来源。
　　第七条　问责程序启动后，市人民政府可以责成行政问责对象当面汇报情况。认为事实清楚的，经过讨论后可以直接决定追究责任的方式；认为需要进一步调查核实的，可责成有关部门进行调查核实。调查核实工作一般应在15日内完成，重大复杂的事项最长不超过30日。
　　第八条　调查时，被调查的行政问责对象要认真配合调查，同时应积极采取措施，纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量避免或者减少不良后果的发生。调查结束后，应将调查结果书面告知被调查的行政问责对象，并询问其对调查事实有无异议。
　　第九条　行政问责办公室要根据调查情况，对应追究责任的，及时将调查结果和处理建议报市人民政府，由市人民政府经过讨论后进行责任追究。对于不予追究责任的，应将调查结论和决定书面告知被调查的行政问责对象。
　　第十条　行政问责的方式为：
　　（一）取消当年评先评优资格；
　　（二）诫勉谈话；
　　（三）通报批评；
　　（四）在市人民政府常务会议上作出书面检查；　
　　（五）通过市级主要新闻媒体向社会公开检讨；
　　（六）停职反省；
　　（七）劝其引咎辞职或责令辞职；
　　（八）建议免职。
　　以上追究方式可以单独适用或者合并适用。


第四章　附则

　　第十一条　行政问责对象如对问责处理决定不服，可以自收到处理决定起15日内向市人民政府申请复核。在复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。
　　第十二条 行政问责对象拒绝执行问责决定的，由市人民政府按照干部管理权限提请任免机关免去其职务，再按照有关规定作出处理。
　　第十三条 对行政问责对象，需要给予行政处分或者追究法律责任的，依照有关规定处理。
　　第十四条 对已经受到行政处分或者其他处理而未被问责的行政问责对象，仍可以依照本规定予以问责。
　　第十五条　县区人民政府可以参照本规定，对本级人民政府所属部门的行政负责人进行问责。
　　第十六条　本办法由市人民政府负责解释。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。