关于印发《泰安市泰山广场管理规定》的通知
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关于印发《泰安市泰山广场管理规定》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发（2002）36号关于印发《泰安市泰山广场管理规定》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《泰安市泰山广场管理规定》已经市政府批准，现印发你们，望认真贯彻执行。
二ＯＯ二年七月十六日
泰安市泰山广场管理规定
第一条 为加强泰山广场的管理，维护广场秩序和公共安全，保障广场公共设施完好，创造文明、整洁、优美的环境，根据有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 凡进入广场的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 泰山广场管理区域为：东至望岳东路西侧人行道，西至望岳西路东侧人行道，南至泰山广场南端人行道，北至泰山广场北端人行道以及御碑公园。
第四条 市建设行政主管部门主管泰山广场的管理工作。泰山广场管理处负责日常管理工作，对广场内的游览秩序、经营秩序、容貌和环境卫生及相关设施等进行管理和维护。
第五条 市公安、工商等有关部门，按照各自的职责，配合做好泰山广场的管理工作。
第六条 在广场内从事下列活动，须经市建设行政主管部门审核报经市政府批准，并到公安部门办理有关手续后方可进行：
（一）大型集会；
（二）重大节庆活动；
（三）其它社会性、公益性重大活动。
第七条 在广场内从事下列活动，须由举办单位向泰山广场管理处提出申请，经市建设行政主管部门批准，到有关部门办理相关手续后方可进行：
（一）大型商业性演出、产品宣传促销活动；
（二）因建设、修缮、养护需要进行施工作业；
（三）其它重大活动。
第八条 在广场内从事下列活动，经泰山广场管理处批准后方可进行：
（一）文娱、体育等群众性活动；
（二）悬挂、置放宣传品；
（三）设置公共服务和经营设施；
（四）其他临时性使用广场的活动。
第九条 在广场举办商业性活动的时间为双休日、节假日等非工作时间。
属于重大活动的，举办单位应当制定活动方案，采取安全保障等措施。
第十条 在泰山广场范围内举办的商业性活动实行有偿服务，由泰山广场管理处按照物价部门的规定收取服务费。
第十一条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的社会治安秩序。广场内禁止下列行为：
（一）打架斗殴、酗酒、赌博、寻衅滋事或煽动闹事；
（二）扰乱广场公共秩序；
（三）进行非法集会、游行；
（四）敲诈勒索、坑蒙拐骗；
（五）其他扰乱社会治安秩序的行为。
第十二条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的管理秩序。广场内禁止下列行为：
（一）损坏喷水设施、健身设施、电信设施、照明设施、公告栏、雕塑、各类标志或其他公共设施；
（二）杂耍、卖艺、看相算命；
（三）散发广告或宣传品；
（四）店外经营、乱设摊点或兜售物品；
（五）机动车、非机动车（童车、轮椅除外）擅自进入广场；
（六）其他妨害广场管理秩序的行为。
第十三条 进入广场的单位和个人，应当自觉爱护绿地和绿化设施。
广场内严禁下列行为：
（一）践踏花坛、绿地、草坪；
（二）偷挖、折损、刻划花草树木、采花摘果；
（三）在绿地内堆放杂物、挖坑取土；
（四）其他破坏绿地及绿化设施的行为。
第十四条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场的环境卫生 ，保持广场的环境整洁。广场内禁止下列行为：
（一）随地 吐痰、便溺或乱扔、乱倒废弃物；
（二）盗窃损毁环境卫生设施；
（三）其他破坏环境卫生设施的行为。
第十五条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场的容貌美观、环境和谐。广场内禁止下列行为：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑或其他公共设施上涂写、刻划；
（二）乱搭、乱建、乱摆、乱挂、乱贴、乱画；
（三）吊挂、晾晒物品；
（四）携犬等宠物进入，捕捉、伤害广场鸽；
（五）随地躺卧、露宿、乞讨、拾荒；
（六）在水池及湖水中洗澡、游泳或洗涤、投掷物品等；
（七）其他影响广场容貌的行为。
第十六条 泰山广场管理处应当加强对泰山广场的日常监督管理和维护，对违反本规定的行为应当予以制止，或提请有关行政管理部门依法处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
对损坏各种设施的，除依法予以处罚外，由泰山广场管理处责令赔偿。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第十八条 广场管理人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定执行中的具体问题 ，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十条 本规定自二ＯＯ二年七月一日起施行。
贝卡里亚认为的虚伪的功利观念是以个人利益为出发点，制定某些不合理的法律，设计一些不合理的制度，还要民众遵守这些法律、制度的观念，它的生命力是短暂的。我站同贝卡里亚的观点，以虚伪的功利观念制定的法律、制度必将受到历史的审判。
一、导致错误和非正义
（一）为解决个别麻烦而立法
虚伪的功利观念是把解决个别麻烦为首要目的，而把解决普通麻烦置于第二位，这是会导致错误和非正义的。因为个别麻烦不都具有代表性，即不都是典型的问题，为解决个别麻烦而制定的某些法律，必定对另外的大多数情况不适用，当然会导致错误。
例如，对医疗体系中的天价医院，若仅仅针对某一项药物收费过高而出台某一法律，不是对整个医疗体系的规范、整个药物销售的规范制定法律，那么除了规范的这种药物有一定的收费合理外，其他药物的收费必然还是居高不下，医疗体系必定还是继续腐败。广大人民群众当然“病不起”，甚至“宁死不就医”，怎么不会有错误？还谈什么正义？
（二）为防止小而空的麻烦而立法
为防范一种臆想的或微不足道的麻烦，可以牺牲无数现实利益。 通过这种立法夺去人民手中的“火”和“水”，使民众失去反抗的能力，然而最终受害的是民众。
比如，禁止携带武器。出发点是保障公共安全，维护公共秩序，但是民众却因此失去了对抗公强力的能力了。也许有人会反对说：“公民个人持有武器，会使犯罪更加容易，从而导致犯罪泛滥，不可收拾。”然而有一个实例足以排除这种担忧。在美国，美国公民可以只有枪支，但是美国的犯罪率不见得比中国高。这说明，持有武器不是诱导犯罪的主要原因。
然而没有武器却会滋生一些非正义力量。例如中国古代的秦朝“收天下之兵，铸以为金人十二”，就直接从民众手中夺去兵器，人民对待某些苛政忍气吞声。因为手无寸铁，哪个还敢跟秦始皇叫板？秦始皇就是正义！再如今天的“钉子户”，土地所有权问题。国家建立工程却不顾公民的权利，以非常低的价格就可以从公民手中夺得土地，公民们有什么话语权？没有！所有牺牲了很多公民的利益。如果公民可以持有武器，那么，当国家建立工程需要土地的时候，公民就可以坐在家中拿着枪对那些想要强拆的人说：“这地方是我的，你需要土地，可以。你要拿出令人满意的服务”。我想如果国家能拿出足够好的服务，毕竟公民也不都是不讲理的野蛮人，没有人会不愿意接受搬迁。然而实际上，政府想要那块土地，没有要不到的，无论是在形式上还是在 实质上均有非正义的因素。
二、犯罪成本低
触犯这些由虚伪的功利观念制定的法律轻而易举，相安无事，但严格遵循则会严重到失去人身自由。如果犯罪成本与犯罪所得相比低的话，我想是个有点经济意识的人都会选择去犯罪。因为犯罪不仅容易，相安无事，而且还是一项有得赚的交易呀。所以说着不是预防犯罪，而是害怕犯罪。
在一项法律或者一种制度的设计时应使犯罪成本增加还应该使遵循法律的人得到一定的益处。例如新加坡的高薪养廉就是一个很好的例证。贪污腐败的结果非常严重，而遵循法律则可以有很高的收入，衣食无忧。这不仅是法律设计的合理，还是完善的监督制度。
三、立法要遵循真正的功利主义
真正的功利主义是边沁的功利主义。边沁的功利主义：“它倾向于给利益有关者带来实惠、好处、快乐、利益或幸福（所有这些在此含义相同），或者倾向于防止利益有关者遭受损害、痛苦、祸患或不幸（这些含义也相同）；如果利益有关者是一般的共同体，那就是共同体的幸福，如果是一个具体的个人，那就是这个人的幸福”。边沁的功利原理是这样的：“他按照看势必增大或减小利益有关者之幸福倾向，来赞同或非难任何一项行动”。
我们立法的时候要考虑到绝大多数人的幸福，而不是打这“为人民服务”的旗号来做一些“为我服务”的勾当。
天津市测绘工作管理暂行规定
天津市政府
天津市测绘工作管理暂行规定
1989年5月30日天津市人民政府令第13号发布
第一条 为加强本市城乡测绘工作的统一管理，确保天津市城市总体规划的实施和城市建设管理工作的顺利进行，保持城乡基本测绘资料的完整性和系统性，充分发挥测绘工作在本市经济建设中的作用，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市从事测绘活动或使用涉及本市测绘成果的单位或个人均应遵守本规定。
军事测绘单位承担地方测绘任务时，也应执行本规定。
第三条 天津市测绘管理处（以下简称市测绘处）是市人民政府管理全市测绘工作的主管部门。负责建立并统一管理全市的城乡平面控制网、高程控制网及其控制点的平面座标和高程值；组织测绘和管理统一分幅的1∶500～1∶10000比例尺城乡基本地形图；管理本市城乡地
下综合管线测绘和地籍测量以及市、区、县境界面积的量算；核发《测绘许可证》；依法组织测绘成果的管理；指导、协调各专业单位的测绘业务工作。
第四条 在本市承担城乡测绘任务的单位，须向市测绘处提出申请，经批准并领得《测绘许可证》后，方准进行测绘。外地的测绘单位在本市承担测绘任务，须持所在地颁发的《测绘许可证》到市测绘处登记备案。
已取得专业测绘主管部门核发的工程勘察证书的单位，应向市测绘处登记备案，并由市测绘处核发《测绘许可证》后，方可承担测绘任务。
第五条 各测绘单位在本市承担基本控制测量和地形测量时，应采用本市统一的平面座标系统和高程系统，基本地形图均需按规定分幅和编号。
各专业工程测量，可根据特殊需要采用相对独立的平面座标和高程系统。
第六条 各测绘单位在本市承担城乡基本测绘任务时，应在测绘工作开始前将测绘内容、测区范围、技术标准和工期等报市测绘处审查，经同意后，方可进行。测绘工作结束后，应将测绘成果、成图复印一份，送市测绘处存档。
为避免重复测量，使一次测量的成果、成图多用，对需要使用已有测绘成果的，按国家规定，有偿提供。
第七条 市测绘处负责对测绘成果、成图质量进行监督、检查。
各单位使用的本市城乡基本测绘成果、成图资料，均应加盖“天津市测绘管理处测绘资料专用章”。无专用章的，城市规划、土地管理、建筑管理等部门不予认可。
第八条 各单位不得采用任何方式擅自复印城市基本地形图和地下综合管线图。确需复印时，须事先报经市测绘处批准。
第九条 对外提供国家未公开发表的测绘资料，必须报经市测绘处批准。
第十条 公开出版的旅游图、交通图、专题地图、书刊插附地图，在印刷前须经市测绘处批准。
车站、机场、广场、展览馆等公共场所悬挂的和报纸、电视等发表的涉及国家版图的各类示意图，在悬挂和发表前须经市测绘处批准。
第十一条 凡需在本市进行航空摄影的单位，应向市测绘处提出申请，由市测绘处审核，报国家测绘局审批。
第十二条 本市永久性测量标志的保护、委托保管工作，按国务院颁发的《测量标志保护条例》和市人民政府颁发的《天津市永久性测量标志管理暂行办法》的规定执行。
第十三条 对执行本规定有显著成绩的单位和个人，由市测绘处给予奖励。
第十四条 对违反本规定有下列行为之一的单位和个人，由市测绘处视情节轻重给予处罚：
（一）对未取得《测绘许可证》，私自制作测绘产品、资料的单位，责令停止测绘业务并给予通报批评。城市规划、土地管理、建筑管理等部门和各资料归口管理单位对其测绘产品和资料不予认可，造成的经济损失，由测绘和委托单位共同负责；
（二）对擅自超出《测绘许可证》允许范围进行测量的，分别给予批评、降低测绘资格级别或吊销《测绘许可证》；
（三）对违反测绘技术标准，造成测绘产品质量低劣的，给予通报批评，并责成测绘单位赔偿委托方的经济损失；
（四）外地测绘单位承担本市测绘任务未向市测绘处登记备案的，测绘成果成图不予认可，并给予通报批评，经济损失由测绘单位和委托单位共同承担；
（五）各单位在市测绘部门领借的测绘资料，未经批准擅自转让、转借或复制的，给予通报批评并按图纸、资料费数额处以两倍的罚款；对泄漏国家图纸资料机密的人员，依《中华人民共和国测绘成果管理规定》第十九条处理；
（六）对未经批准擅自编印、公开出版专业地图、地理图、旅游图、交通图的，给予通报批评并责令停止销售或发放；
（七）对擅自移动、损毁或故意破坏永久性测量标志的，按《天津市永久性测量标志管理暂行办法》第十一条规定处理。
第十五条 本规定中所列罚款，全部上缴财政。
第十六条 本规定中所称“城乡基本测绘”，系指执行国家测绘技术标准与城市测量规范为基准的大地测量和城乡基本地形测绘工作；“专业测绘”，系指基本测绘以外的，按各有关专业部门技术标准进行的各项测绘工作，包括勘察设计单位的工程测量、地质勘探、市政工程、道路、
航道、水文等测绘工作。
第十七条 本规定由市测绘处负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1989年5月30日
