转发省交通厅关于全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 10:50:45 浏览:9792
来源:法律资料网
转发省交通厅关于全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案的通知
辽宁省人民政府办公厅
转发省交通厅关于全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案的通知
辽政办发〔2005〕20号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省交通厅《关于全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
二○○五年三月二十三日
（发至县级政府）
关于全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案
为加强全省出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康稳定发展，根据《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发〔2004〕81号)精神，制定全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导， 坚持 “统筹考虑、远近结合、标本兼治、综合治理”的原则，切实解决出租汽车行业存在的突出问题，规范全省出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康稳定发展。
二、清理整顿工作目标
通过清理整顿出租汽车经营权有偿出让，严格规范收费项目，切实减轻经营者负担； 通过加强出租汽车企业监督管理，规范企业行为，保障从业人员合法权益；通过严厉打击非法营运，建立健全出租汽车市场准入和退出制度，建立行业监管体系；通过进一步规范出租汽车行业管理，建立良好的出租汽车营运秩序和环境。
三、清理整顿工作时间安排和要求
第一阶段：宣传准备阶段(从现在起到2005年3月底)。各市要根据当地实际情况，认真制定清理整顿实施方案。要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传出租汽车清理整顿工作的重要性。
第二阶段：清理整顿阶段(2005年4月1日至4月30日)。各市要认真组织有关部门开展清理整顿工作。在整顿过程中要严格按照国家有关法律、法规办事。要从实际出发，正确处理好整顿和稳定的关系，确保清理整顿工作积极、稳妥、有序进行。
第三阶段：总结验收阶段(2005年5月1日至5月15日)。各市政府对清理整顿工作进行总结，2005年5月15日前将总结材料报送省清理整顿工作领导小组办公室。省清理整顿工作领导小组将对各市、县清理整顿工作进行检查验收。
四、清理整顿工作的重点
1清理整顿出租汽车经营权有偿出让，逐步建立合理的出租汽车经营权配置机制。
各市政府要组织交通、建设、财政、发展改革、物价、工商等部门，对出租汽车经营权有偿出让工作认真进行专项清理整顿。从现在起，各地不得新出台出租汽车经营权出让政策。已经实行出租汽车经营权有偿出让的，在实施新一轮有偿出让政策前，要召开听证会，对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理整顿，切实降低过高的出让金额，纠正非法转让行为。对继续出台新的出租汽车经营权出让、转让政策或者清理工作不力等导致发生出租汽车从业人员群体性事件的，要严肃查处，并追究有关责任人的责任。各市继续实行经营权有偿使用的期限截止到2008年。今后要逐步推广以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式，建立科学、合理的出租汽车经营权配置机制。
2清理规范收费项目，减轻从业人员经济负担。
各市财政、物价主管部门要根据国家和省有关规定，对出租汽车的安全技术检验、综合性能检测、尾气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等作出明确规定并向社会公布，防止重复检验(测)和收费。取消交通部门向出租汽车企业和司机收取的运输管理费。
出租汽车行业管理机构要按照 “统一、精简、效能”的原则进行改革，实行统一归口管理。要认真执行财政部财预字〔1998〕372号文件规定，对履行行政管理职能所必需的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排，保证出租汽车管理机构行使职能。
各市要根据出租汽车的市场供求状况以及出租汽车公司、司机成本收益状况和社会承受能力等因素，适时对出租汽车的运价水平和计价结构等进行调整。针对当前油价上涨造成出租汽车运输成本增加的问题，可采取由企业、司机、乘客合理分担的办法，逐步消化解决。
3严厉打击非法营运，净化运输市场。
各市政府要组织交通、建设、公安、工商等有关部门，对出租汽车客运市场进行清理整顿。一是对各种非法营运车辆进行彻底清理。重点清理无营运证件的出租汽车和非法营运的摩托车、客货两用车、残疾人专用车、伪造营运证照的车辆。对查处的非法营运出租汽车和其他车辆，按照有关规定予以处罚。二是对有组织的非法营运集团和团伙，从严查处，坚决取缔。三是要加大对非法营运、欺行霸市行为的打击力度。四是对政府公务人员徇私舞弊、私养黑车、为非法营运充当“保护伞”的行为严肃处理，依法追究有关责任人的责任。
4规范经营行为，保障从业人员合法权益。
各市要采取有力措施，积极整合规模小、经营差、效益低的企业，鼓励经营规范和有一定经济实力的企业通过资产重组、兼并、收购、联合等形式扩大规模，推进集约化、规模化经营。继续实施品牌创建战略，发挥管理部门在实施品牌战略中的组织引导和协调作用，制定有效的推进措施，在出租汽车行业坚持开展以提高服务质量为核心的品牌创建活动。引导企业加快自身改革，规范和完善企业经营制度，坚决制止企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵压金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包金”等方式向司机转嫁投资和经营风险。各市要制定合理的出租汽车承包费标准，调整出租汽车企业与司机的收益分配关系。要降低过高的承包费标准，取消不合理的承包费用。要切实保障出租汽车司机的合法权益。出租汽车企业必须依法与司机签订劳动合同，明确双方的权利义务关系； 要按照国家规定为司机按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等社会保险费。
5加强队伍建设，提高从业人员法制观念和服务水平。
要坚持从业资格管理培训、岗前职业道德培训和在岗定期培训制度，建立健全从业人员培训体系，因地制宜开展培训工作。办理从业资格证要严格把关，考试不合格的人员一律不允许上岗。对已经取得从业资格证的要定期进行抽查，不合格的重新参加培训。要妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益问题，帮助其解决工作和生活中面临的困难和问题，及时发现和化解矛盾。要教育从业人员树立法制观念，提高服务水平，遵纪守法，依法运营，依法维护自己的权益，通过正常渠道反映意见和建议。对少数出租汽车司机聚众闹事、扰乱社会秩序、危害公共和群众人身安全等行为，要依法予以处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
五、清理整顿工作的组织领导
省政府成立辽宁省出租汽车清理整顿工作领导小组，负责指导全省的清理整顿工作。办公室设在省交通厅运输管理局，主要负责日常协调工作。省政府各有关部门要按照各自的职责，做好有关工作。省交通厅、建设厅负责指导相关城市的清理整顿工作。省交通厅负责信息交流、总结汇报等工作。省财政厅和物价局负责对涉及出租汽车收费项目及标准的清理整顿，对保留或取消的收费项目及标准及时公布，并通报有关部门。省公安厅负责协助交通、建设等部门打击非法运营、欺行霸市等违法行为，并对群体性事件进行查处，及时将情况通报有关部门。各市要切实加强出租汽车清理整顿工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，采取有效措施，解决当前出租汽车行业存在的突出问题，确保出租汽车清理整顿工作取得实效。
附件：辽宁省出租汽车清理整顿工作领导小组人员名单
省交通厅
二○○五年三月十六日
广州市商品房预售管理实施办法
广东省广州市人民政府
广州市商品房预售管理实施办法
广州市人民政府
第一条 为加强商品房预售管理，保障交易双方当事人合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省商品房预售管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法下列用语的含义是：
商品房预售，是指房地产开发经营企业（以下简称开发企业）依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付购房款，开发企业按合同约定交付商品房的行为。
预售人，是指预售商品房的开发企业。
预购人，是指购买预售的商品房的单位和个人。
第三条 本市行政区域内商品房预售管理适用本办法。
第四条 广州市国土局房地产管理局（以下简称市房地产主管部门）是本市商品房预售的主管部门，负责本办法组织实施。
第五条 开发企业预售商品房前，应到市房地产主管部门办理预售登记，取得商品房预售许可证。取得商品房预售许可证应具备下列条件：
（一）开发企业已取得房地产开发资质证书和营业执照；
（二）按照土地管理部门有关规定交付土地使用权出让金，已取得建设用地批准书或土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，并已办理建设工程质量和安全监督手续；
（四）已确定施工进度和竣工交付使用时间；
（五）三层以下的商品房项目已完成基础和结构工程；四层以上的商品房项目，有地下室工程的，已完成基础和首层结构工程，无地下室工程的，已完成基础和四层结构工程；
（六）已与广州市房地产交易登记机构（以下简称市交易登记机构）、商业银行签订商品房预售款监管协议，并开设商品房预售款专用帐户；
（七）预售的商品房项目及其土地使用权未设定他项权；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第六条 开发企业应当分期或者分单项向市房地产主管部门申请办理商品房预售许可证。办理商品房预售许可证，须提交下列文件或资料：
（一）房地产开发资质证书和营业执照；
（二）市房地产主管部门核发的建设用地批准书或国有土地使用证；规划部门核发的建设工程规划许可证和建设工程报建审核书；报建项目四至平面图复印件；
（三）国有土地使用权出让合同；已缴纳地价款的发票复印件；
（四）建筑施工合同；建设工程质量和安全监督证明文件；
（五）商品房预售款监管协议和商品房预售款专用帐户复印件；
申请外销的预售商品房，还需提交外经主管部门的批准文件复印件；
（六）附单体报建项目四至平面图（晒蓝）或小区规划报建项目四至平面图（晒蓝）一式四份，大小尺寸38ＣＭ×28ＣＭ；规划坐标图复印件；
（七）广州市地名委员会办公室出具的小区或商业楼宇的命名批准书复印件；
（八）如属两方以上合作的项目，应提交各方合作分成比例、面积数、分配位置的协议或证明复印件。
第七条 市房地产主管部门在收到申请后，应当详细查验各项证件和资料，并到现场进行查勘。经审查合格的项目，应自受理之日起15日内核发商品房预售许可证；对不符合条件的项目，应当书面通知开发企业并告知不予核发的理由。
第八条 商品房预售许可证应当载明开发企业的名称和预售商品房项目的座落位置、楼号、楼层建筑面积数，商品房屋预售款专用帐户，并附上项目的布局图，在图上注明预售许可证核准的单体建筑的位置，并加盖戳记。
第九条 开发企业只有取得商品房预售许可证后，才能发布预售广告，预售广告的内容须真实、准确，并载明商品房预售许可证的编号和发证机关，不得有误导、欺骗公众和不符预售商品房项目的内容。
第十条 开发企业发布的预售商品房广告和印发的宣传资料所明示的事项，预购人有权要求在商品房预售合同中约定。
第十一条 开发企业发布预售商品房广告时，应提前5日将拟发布的广告式样报市房地产主管部门备案。市房地产主管部门对广告内容与预售的商品房项目不符的，责令开发企业修改后才能发布，拒不改正者，由市房地产主管部门通知开发企业停止发布，并收回该项目的商品房预售许
可证。
第十二条 开发企业与预购人签订商品房预售合同前，经双方协商同意，开发企业可以向预购人收取一定数额的商品房预购订金，开发企业应向预购人提供商品房预售合同草案或认购协议。开发企业在收取商品房预购订金时须与预购人订立书面协议，约定所收订金的具体数额和退还的
具体办法。开发企业与预购人签订商品房预售合同后，开发企业向预购人收取的商品房预购订金应当转作预购人支付的商品房预售款。
第十三条 商品房预售时，开发企业与预购人应当签订商品房预售合同。商品房预售合同应当载明和约定下列主要事项：
（一）开发企业、预购人、委托代理人姓名（名称）、地址、合法证件号码；
（二）开发企业的用地依据和预售的商品房项目的座落位置；
（三）商品房预售款专用帐号；
（四）预购的商品房的预计建筑面积、用途、分摊建筑面积及其公共及公用建筑面积的分摊办法、楼号、楼层、座向、房号；
（五）预购的商品房价格；
（六）交付使用时的实测面积与预售合同预计面积差异的处理办法（交付使用的实测面积以广州市房地产测绘所测量的为准）；
（七）付款时间和付款办法及预购人逾期付款的违约责任；
（八）预售的商品房竣工交付使用的时间及逾期的违约责任；
（九）装修项目、标准和设备品牌、型号、材料规格及违约责任；
（十）基础设施、公共配套建筑的建设标准和运行要求及违约责任；
（十一）物业管理事项；
（十二）双方约定的其他事项。
商品房预售合同应当附有预购的商品房项目及楼层的平面图，并在平面图上标明预购人所购商品房的楼号、楼层和房号的位置。
商品房预售合同文本由市房地产主管部门统一印制。
第十四条 开发企业应当在签约之日起30日内持商品房预售合同到市交易登记机构办理审核、登记手续。对证件齐备的，市交易登记机构应当自受理之日起20日内予以登记。
凡未经审核、登记的商品房预售行为无效。
第十五条 市房地产主管部门受理开发企业办理商品房预售许可证的申请后，市交易登记机构、开发企业及为该企业办理商品房预售款专用帐户的商业银行三方应签订商品房预售款监管协议，明确各自的职责和义务。
第十六条 开发企业有多个商品房预售项目的，应分别设立商品房预售款专用帐户。商品房预售款专用帐户实行专款专用，在项目竣工验收之前，只能购置建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
第十七条 预购人应当按商品房预售合同规定的付款时间，将预购房款直接存入商品房预售款专用帐户。预购人凭银行出具的存款凭证，向开发企业换领缴交预购房款的收据。
第十八条 市交易登记机构负责监督管理商品房预售款的收存和使用，并在办理商品房预售合同审核、登记手续时，向开发企业收取监督管理款项千分之二的监督管理服务费。
第十九条 开发企业需要使用商品房预售款时，必须向市交易登记机构提出申请。市交易登记机构应当自收到开发企业使用商品房预售款申请之日起5日内作出答复；对符合条件的，出具同意资金使用划拨书；对不符合条件的，应当书面通知开发企业并告知不同意划拨资金的理由。
第二十条 商业银行必须根据市交易登记机构出具同意资金使用划拨书为开发企业办理资金拨付。
第二十一条 开发企业应当在预售的商品房项目竣工验收之日起30日内，持有关文件资料到市房地产主管部门申请办理产权登记手续。
第二十二条 开发企业统一为预购人办理商品房房地产证的，预购人可留5％的商品房价款交商业银行收存，在开发企业办妥并交付房地产证给预购人时，经市交易登记机构同意，商业银行才能划拨给开发企业。
第二十三条 凡违反本办法的法律责任，按照《广东省商品房预售管理条例》的规定处理。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。
1998年12月24日
新疆维吾尔自治区少数民族习惯节日放假办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区少数民族习惯节日放假办法
（新疆维吾尔自治区人民政府令第91号）
根据中华人民共和国国务院令第270号《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定：“少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期”的精神，结合自治区实际，经自治区人民政府研究同意，现发布《新疆维吾尔自治区
少数民族习惯节日放假办法》，自发布之日起施行。
肉孜节和古尔邦节是我区少数民族的传统节日，过肉孜节这一传统节日的各族干部职工放假一天，其他各族干部职工不放假；过古尔邦节这一传统节日的各族干部职工放假三天，其他各族干部职工放假一天。
1999年12月14日
