江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法（2002年修正）
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江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法（2002年修正）
江苏省人大常委会
江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法
（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年10月23日江苏省人民代表大会常务委员会公告第20号公布）
第一条 为实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际，制定本办法。
第二条 维护职工合法权益是工会的基本职责。各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。
工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务；教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
工会及其工作人员应当认真履行职责，密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，全心全意为职工服务。
第三条 企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，企业、事业单位、机关应当提供支持和协助，不得阻挠。
第四条 乡镇、城市街道，以及国家和省人民政府批准设立的开发区、工业园区应当建立工会。职工较多的城市社区、村可以建立工会。
第五条 各级工会应当设立女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会可以设女职工委员。女职工委员会或者女职工委员在同级工会领导下开展工作，维护女职工的合法权益。
第六条 基层工会具备民法通则规定的法人条件的，经上一级总工会确认后，依法取得社会团体法人资格，其主要负责人是法定代表人。
第七条 职工二百人以上的国有独资、国有控股企业和事业单位的工会，应当设专职工会主席。专职工会工作人员的人数应当按不低于职工总人数的千分之三配备。
职工二百人以上的其他企业、事业单位工会可以设专职工会主席或者副主席。专职工会工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。
乡镇、城市街道，以及国家和省人民政府批准设立的开发区、工业园区工会应当设专职工会主席或者副主席；职工较多的，应当配备其他专职工会工作人员。
第八条 工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要行政负责人和配偶以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。
工会主席、副主席实行任期制，可以连选连任。上级工会可以推荐基层工会主席候选人。
第九条 工会代表职工与企业、企业化管理的事业单位建立平等协商制度，就集体合同的签订、劳动关系的调整等事项进行平等协商，任何一方无正当理由不得拒绝或者拖延对方的协商要求。
工会代表职工与企业、企业化管理的事业单位依照法律规定签订集体合同，也可以就工资、劳动安全卫生或者女职工特殊保护等事项签订单项集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会（职工大会）讨论通过。
区域、产业工会组织可以代表职工与相应的企业组织、企业代表或者企业进行平等协商，签订区域、行业集体合同。
上级工会应当对下级工会代表职工进行平等协商和签订集体合同提供支持和帮助。
第十条 工会帮助和指导职工与企业、事业单位签订劳动（聘用）合同，督促双方依法履行、变更、解除、终止和续订。
企业、事业单位制定、修订劳动（聘用）合同文本，应当征求本单位工会的意见。
政府有关部门制定、修订劳动（聘用）合同样本，应当征求同级总工会的意见。
第十一条 工会应当组织职工通过职工代表大会（职工大会）及其他形式参与本单位的民主管理。企业、事业单位应当支持职工代表大会（职工大会）依法行使职权。
基层工会与企业、事业单位就职工代表大会（职工大会）行使职权发生争议，双方协商不成的，应当提请上一级工会、企业或者事业单位的代表协调解决。
企业、事业单位应当建立厂务、事务公开制度，工会应当支持和督促本单位实行厂务、事务公开。
第十二条 国有独资和国有控股公司董事会、监事会中应当有职工代表。
前款以外的公司监事会中应当有职工代表。
董事会、监事会中的职工代表，由工会提名，通过职工代表大会（职工大会）选举产生。工会主席、副主席可以作为职工代表的候选人。
董事会、监事会中的职工代表参与公司重大问题决策，应当事先听取职工和工会的意见，定期向职工代表大会（职工大会）报告工作，接受职工监督。
第十三条 企业、事业单位研究制定工资福利、社会保险、安全生产和劳动保护等涉及职工利益事项的方案和措施，应当事先听取工会和职工的意见和建议；召开有关会议，必须有工会代表参加。
企业、事业单位研究发展规划，决定生产经营等重大问题，应当听取工会和职工的意见和建议。
第十四条 地方总工会参与监督社会保险基金、住房公积金等的管理和城市居民最低生活保障制度等的实施。
基层工会应当监督本单位按照有关规定按时支付职工工资，为职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费以及住房公积金等；督促、协助本单位按照有关规定为职工建立补充保险。
企业、事业单位、机关应当支持工会开展互助补充保险等职工互助互济活动。
企业、事业单位终止前，工会应当监督其依法支付拖欠的职工工资和缴纳欠缴的社会保险费等。
第十五条 企业、事业单位有强迫职工交纳抵押金、扣留居民身份证或者其他有效证件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等违法行为的，工会应当予以制止，要求改正；情节严重的，工会应当提请有关部门依法处理或者支持职工依法向人民法院提起诉讼。
第十六条 工会监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。因特殊情况和紧急任务确需延长职工工作时间的，企业、事业单位应当事先征求职工和工会意见，并依法支付职工相应的工资报酬。对损害职工身体健康，或者无视职工正当理由、违背职工意愿强令延长工作时间的，工会应当提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请劳动行政部门依法处理。
第十七条 工会应当督促并协助企业、事业单位对事故隐患和职业危害进行监控。
企业、事业单位发生因工伤亡事故、职业病危害事故和其他严重影响职工安全与健康问题，应当及时报告有关部门和通报工会。重大、特大伤亡事故，必须同时报上一级总工会和省总工会。事故的调查处理必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见和建议，有权要求依法追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。有关部门应当在接到工会的意见和建议之日起十五日内，给予书面答复。
第十八条 工会应当依法对企业、事业单位执行劳动法律、法规的情况实施监督。企业、事业单位违反劳动法律、法规的，工会有权提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请劳动行政部门依法处理。
劳动行政部门和工会应当建立劳动法律检查监督的协作制度。
第十九条 企业、企业化管理的事业单位应当建立劳动争议调解委员会，调解劳动争议。调解委员会主任由工会代表担任。
乡镇、城市街道工会应当会同有关方面建立劳动争议调解组织。
地方各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会的代表参加。劳动争议仲裁委员会应当从同级工会聘任劳动争议仲裁员，依法参加劳动争议仲裁工作。
第二十条 地方总工会可以建立法律援助组织，为劳动权益受到严重侵害的特困职工、劳动模范以及因依法履行职责而自身权益受到严重侵害的工会工作人员和工会组织提供法律援助。
基层工会可以建立职工法律咨询服务组织，为职工提供法律咨询服务。
第二十一条 工会有权对侵犯职工合法权益的问题向有关单位和个人调查、取证，可以查阅、复制与侵权事实有关的资料和其他证据。有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝、妨碍或者阻挠，不得隐瞒真相、隐匿和毁灭证据。
第二十二条 根据政府委托，工会会同有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养工作，并负责日常管理。
省和设区的市总工会负责同级“五一”劳动奖章和“五一”劳动奖状的评选、表彰工作。
第二十三条 地方国家机关制定或者修改法规、规章以及制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取工会的意见。
县级以上地方人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工利益的政策、措施时，应当听取工会意见；成立相应机构的，应当有同级工会参加。
地方国家机关检查涉及职工利益的法律、法规、规章和政策的实施情况时，应当有工会代表参加。
第二十四条 地方各级人民政府应当建立工会对政府工作民主参与的制度，每年与同级工会召开联席会或者座谈会，通报政府的重要工作部署和与职工利益有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
政府有关部门与同级产业工会也应当建立工作联系制度。
劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，协调和解决劳动关系方面的重大问题。
第二十五条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动（聘用）合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动（聘用）合同期限短于任期的，劳动（聘用）合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
基层工会专职主席、副主席任期期满不再担任主席、副主席职务的，由所在单位安排适当工作。
基层工会主席、副主席任期未满确需变更其工作单位、工作岗位，或者被所在单位认定需要解除劳动（聘用）合同的，应当事先书面征得本级和上一级工会同意。
第二十六条 企业、事业单位、机关专职工会主席、副主席及其他专职工会工作人员的待遇按照国家和地方有关规定执行。
非专职工会工作人员可以由企业、事业单位、机关给予适当的补贴。
第二十七条 基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间从事工会工作，每月不超过三个工作日，年内可以累计使用。确需增加工作日的，由工会与单位协商。
基层工会的劳动法律监督员、劳动争议调解员和劳动保护监督检查员依法履行职责，不受每月三个工作日的限制。
前两款所列人员依法履行职责期间，工资和其他待遇不受影响。
第二十八条 建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。由财政拨款的机关、事业单位的工会经费，应当列入本级财政预算。工资总额按照国家统计局的规定计算。
企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。
企业、事业单位拨缴的工会经费、筹备金，按照国家有关规定在税前扣除。
工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
第二十九条 企业、事业单位、机关少拨缴或者拖延拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当及时催缴，经催缴无效的，从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
第三十条 地方总工会有权对企业、事业单位、机关拨缴工会经费的情况进行检查，企业、事业单位、机关应当提供有关资料，劳动、财政、税务、统计、审计和工商等部门应当予以协助。
第三十一条 地方各级人民政府和企业、事业单位、机关应当根据实际情况，给予工会适当的经费补助；为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所以及其他物质条件。
地方总工会所属的职工文化教育和疗（休）养设施，应当列入当地社会事业发展计划，按照国家规定享受同类社会公益设施的待遇，在城市建设规划中不得任意侵占；确需易地重建的，政府或者有关单位应当确保迁建所需土地和资金补偿。
工会兴办的为职工服务的企业、事业单位，同级人民政府应当予以扶持。
第三十二条 工会根据经费独立原则，依法在银行开设账户，对工会经费、财产实行自主管理。
工会的经费、财产和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，也不得将工会的经费、财产作为所在单位的经费、财产予以冻结、查封、扣押和清偿债务。
工会撤销、解散前，其经费、财产应当在上级工会的指导下审计，依法处分；处分后有结余的，由上级工会处置。
欠缴工会经费的企业、事业单位终止的，应当依法清偿欠缴的工会经费。
第三十三条 各级工会经费审查委员会依照法律和有关规定，对本级工会经费年度预算及其执行、工会资产管理和各项专用基金使用等进行审查监督。
上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会进行业务指导和监督检查；对下级工会及其所属企业、事业单位的经费收支和财务管理有权审查。
第三十四条 县级以上各级工会离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位离休、退休人员的待遇与同类事业单位工作人员同等对待。所需费用，实行社会统筹的地区，由统筹基金支付；没有实行社会统筹的地区，由同级人民政府财政负担。
县级以上各级工会工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与同类事业单位工作人员同等对待。
第三十五条 违反《工会法》和本办法规定，侵犯工会及其工作人员合法权益的，地方总工会有权责令其限期改正；拒不改正的，由工会提请人民政府或者有关部门予以处理，或者由工会、工会工作人员向人民法院提起诉讼。
第三十六条 违反《工会法》和本办法规定，有下列情形之一的，由地方总工会提请县级以上地方人民政府责令改正，依法处理：
（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会（职工大会）和其他形式依法行使民主权利的；
（二）非法撤销、合并工会组织及其工作机构，或者将工会工作机构归属其他工作部门的；
（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
（四）无正当理由拒绝进行平等协商，或者阻挠上级工会帮助、指导下级工会进行平等协商、签订集体合同的。
第三十七条 职工因参加工会活动或者工会工作人员因履行《工会法》和本办法规定的职责被解除劳动（聘用）合同，经劳动行政部门或者其他有关部门处理恢复工作的，按照解除劳动（聘用）合同前正常工作期间的标准补发应得的劳动报酬和福利待遇，并根据有关规定支付赔偿金。
职工或者工会工作人员因前款原因被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令单位给予本人上一年度收入二倍的赔偿，并按照有关规定支付经济补偿金。
第三十八条 违反《工会法》和本办法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位、免除职务、降低职级，进行打击报复的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
第三十九条 企业、事业单位、机关拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。工会也可以直接向人民法院提起诉讼。
第四十条 工会工作人员违反《工会法》和本办法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，予以处分；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 企业、事业单位、机关以外的其他组织，适用本办法的规定。
企业、事业单位内部的分厂、车间或者其他内设单位的工会主席、副主席、委员的权利和义务，适用本办法关于企业、事业单位工会主席、副主席、委员的规定。
第四十二条 凡未依照《工会法》和《中国工会章程》规定组织的其他团体，不得称为工会，不享受本办法规定的工会权利。
第四十三条 本办法自2002年12月1日起施行。1991年6月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《江苏省外商投资企业工会条例》和1994年2月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》同时废止。
中共国家粮食局党组关于印发《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知
国家粮食局
中共国家粮食局党组关于印发《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知
国粮党字〔2009〕4号
各司室、直属、联系单位：
《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年一月二十三日
2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见
根据第十七届中央纪委第三次全会部署，结合粮食工作实际，现对2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：
一、指导思想
国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，加强对全国粮食系统贯彻落实中央关于推动科学发展、实现经济平稳较快发展政策措施的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为粮食系统改革发展稳定提供坚强有力保证。
二、主要任务
（一）严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
要深入开展政治纪律教育，加强对粮食系统政治纪律执行情况的监督检查，促使粮食系统的广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
要加强对贯彻科学发展观情况的监督检查。
1、在粮食系统开展对中央应对国际金融危机，加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查。粮食系统纪检监察机构要会同有关部门对扩大内需的投资项目及时跟踪、全程参与，认真履行职责，加强监督检查。各地粮食局直接或间接参与这些投资项目，有的参与地方投资项目，无论何种方式参与，无论投资项目是通过何部门投到粮食系统，纪检监察部门都要责无旁贷地履行监督职责。要加强对项目的实施进度、项目的资金管理使用、项目的审批和建设程序、工程建设质量的检查，保证项目尽快开工、项目资金专款专用和公开透明、项目审批和建设依法合规，工程质量和安全生产领导责任制得到落实。要严明纪律，从严惩处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违规干预招标投标及政府采购等微观经济活动的违纪违法行为，从严查处在政府投资项目实施和资金管理使用中贪污、挪用、挤占、私分资金和索贿受贿等违纪违法行为。
2、要切实履行职责，加强监督检查，确保清仓查库工作的顺利进行。为全面准确掌握粮食库存的真实情况，更好地落实宏观调控任务，国务院决定在全国开展粮食清仓查库工作。重点检查所有中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有及国有控股粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况。粮食系统纪检监察机关要加大执法检查力度，全力配合搞好清仓查库工作。要坚持“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，明确责任，对故意掩盖真实情况，弄虚作假、妨碍清仓查库工作的要追究当事人和有关领导的责任。要设立举报电话，接受群众监督，及时查处各类违规违法行为并选择典型案件公开曝光。要对参加检查人员加强廉洁自律教育，不得参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请受礼，对违反廉政工作纪律的要严肃查处。
3、开展对粮食系统灾后重建资金物资管理使用情况的检查。强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管，认真落实粮食基础设施恢复重建等政策措施。
要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。
（二）切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系
中央关于粮食工作的新政策新部署，对粮食流通工作提出新要求，贯彻落实中央决策部署，必须有良好作风作保证。要进一步加强粮食系统领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，促进领导干部进一步转变作风。
要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，坚持理论联系实际的学风，切实解决理想信念淡薄、宗旨意识不强的问题。发扬求真务实的精神、大兴求真务实之风，认真解决作风飘浮、片面追求政绩的问题。大力发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，认真倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范和控制领导干部职务消费，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等问题。
加强对粮食系统领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。加快推行领导干部问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，进一步增强各级粮食系统党员领导干部的责任感，切实履行职责，促进党和国家的各项方针政策措施落到实处。
（三）加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
结合深入学习实践科学发展观活动，在粮食系统开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导粮食系统的党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。深入推进廉政文化建设。加强反腐倡廉宣传教育工作，树立粮食部门清正廉明的良好形象。
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放补贴、多占住房、以明显低于市场价格购买住房或以劣换优、以借为名多占住房等问题。（4）严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用领导干部公务用车的问题。从严控制出国（境）团组数量和规模及在境外停留时间，深入推进制止公款出国（境）旅游专项工作。各级粮食纪检监察机关要紧密联系实际，把严格执纪与必要的组织处理结合起来，着重解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
（四）加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
1、以查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件。2、严肃查办利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、循私舞弊的案件。3、严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。4、严厉查办在国有粮食企业重组改制中、隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。5、严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。6、严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。7、继续严肃查办商业贿赂案件。
要加强和改进查办案件工作，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益，强化案件监督和管理。完善重大案件通报制度，认真剖析总结粮食系统违规违纪案件的规律特点，充分发挥查办案件的治本功能。
（五）结合粮食流通工作实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风
1、抓好粮食收购是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措。要重点加强对粮食收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价。督促企业强化服务意识，改进收购方法，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食收购政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益和抬级抬价、损害国家利益的问题。要督促检查合理布设收购库点，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题，确保农民增产增收。要督促指定库点把好粮食收购入库质量关、落实安全储粮责任制，避免出现坏粮现象。
2、要会同有关部门加强对粮食供应工作监督检查。要积极开展军供、救灾、退耕还林、水库移民等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用中央储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。
3、要规范国有粮食企业改制行为，防止国有资产流失，确保国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。要高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。
4、配合有关部门做好食品安全、安全生产等专项治理。加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。继续做好清理规范评比达标表彰工作。落实纠风责任制，深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建农村“放心粮油”营销网络，加强农户安全储粮指导和服务工作。
（六）深化改革和创新制度，推进治本抓源头工作
要加强对权力运行的规范和制约，配合相关部门推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度改革。（1）要切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。（2）完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。（3）加强预算管理，增强预算透明度。（4）要完善各项工程建设项目的招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。（5）加强对国有产权交易的监管，规范政府采购行为。（6）深化国有企业改革，进一步健全企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。
（七）推进监督工作，促使领导干部正确行使权力
1、认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制。（1）重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。（2）要坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会质量。（3）要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（4）继续推行领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。（5）结合实际开展对直属单位巡视。（6）切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。
2、加强粮食系统基层党风廉政建设。要认真落实国有企业领导人员廉洁自律的七项要求：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会、统计人员提供虚假财务报告和统计报表。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。要制定推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监督。加强对经营管理者履职行为的监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。所有国有企业均要健全党组织和纪检监察机构，配强班子，充实人员。
3、推进党务公开，深化政务公开，完善厂务公开。认真贯彻政府信息公开条例。坚持储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行。
4、围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。推进政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。要积极配合有关部门对储备粮油轮换、最低收购价粮竞价销售、跨省移库、质量卫生等工作情况进行监督检查。
三、保证措施
（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神
胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。
1、要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上重要讲话精神，充分认清当前的反腐倡廉形势，明确深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，切实增强反腐倡廉建设的责任感。
2、要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。充分认识新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，要认真对照检查，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、严肃党的纪律，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、勇担重任、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。
3、要按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。要把学习胡锦涛总书记的重要讲话与贯彻落实中央纪委全会精神相结合，与开展学习实践科学发展观活动相结合，与贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和国家粮食局长会议精神相结合，切实抓好2009年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（二）继续落实党风廉政建设责任制
要继续坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，完善总体部署，加强工作指导，狠抓工作落实。要充分发挥党风廉政建设责任制的作用，把反腐倡廉建设列入领导班子和领导干部的考核评价范围。党政主要领导要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，协助党委（党组）研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强组织协调，开展监督检查，注意充分发挥有关部门的职能作用。要明确责任，突出重点，不断探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力提高反腐倡廉建设质量和水平。
（三）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强纪检监察机关自身建设。在粮食系统纪检监察机关深入开展“推动科学发展、保障粮食安全、做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要全面履行纪检监察职责，紧紧围绕保障和促进科学发展观来开展部署反腐倡廉工作，要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中去，要坚持把科学发展观的要求，落实到纪检监察工作各个方面，加强协调和统筹兼顾，不断提高反腐倡廉建设的能力和水平。要着力提高思想政治素质，进一步坚定理想信念，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要加大对纪检监察干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高工作的专业化水平。要加强教育、管理和监督，使广大纪检监察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律。要继续加强制度建设，不断完善内部监督制约机制，切实保障粮食流通工作的顺利开展。
2009年国家粮食局党风廉政
建设和反腐败工作任务责任分解意见
根据党风廉政建设和反腐败工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，按照《中共国家粮食局党组贯彻落实中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》和《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的要求，现提出2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见。
（一）严明党的纪律，推动粮食系统科学发展重大决策部署的贯彻落实
1、要深入开展党的政治纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。（纪检组、监察局、机关党委）
2、在粮食系统开展对中央应对国际金融危机，加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查。（纪检组、监察局、发展司、调控司）
3、要切实履行职责，加强监督检查，确保清仓查库工作的顺利进行。（监督检查司、发展司、调控司、财务司、标准质量中心、纪检组、监察局）
4、开展对粮食系统灾后重建资金物资管理使用情况的检查。（纪检组、监察局、监督检查司、发展司、调控司、财务司）
（二）切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。
进一步加强粮食系统领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，促进领导干部进一步转变作风。（机关党委、纪检组、人事司、办公室）
（三） 加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
1、要把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对粮食系统党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。（机关党委、人事司、纪检组、监察局）
充分发挥先进典型的示范作用，树立党组织和党员干部的良好形象。运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，开展廉政文化建设。（机关党委、人事司、纪检组、监察局）
2、严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，在领导干部廉洁自律工作中重点抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放补贴、多占住房、以明显低于市场价格购买住房或以劣换优、以借为名多占住房等问题。（4）严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、办公室、机关服务中心、财务司、发展司）
3、继续做好规范津贴补贴工作，认真开展“小金库”专项治理，规范机关经营性资产管理。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司、机关服务中心）
深入推进制止公款出国（境）旅游专项工作。（纪检组、监察局、外事司）
纠正超标准、超编制配备领导干部公务用车和超预算、超标准新建和装修办公用房等行为。（纪检组、监察局、办公室、财务司、机关服务中心）
（四） 加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
1、重点查办以下案件：（1）以查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中滥用职权，贪污受贿腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件。（2）严肃查办利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、循私舞弊的案件。（3）严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。（4）严厉查办在国有粮食企业重组改制中、隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。（5）严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。（6）严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（7）继续严肃查办商业贿赂案件。（纪检组、监察局、机关党委、检查司、人事司、调控司、财务司、发展司）
2、要加强和改进查办案件工作，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益，强化案件监督和管理。完善重大案件通报制度，认真剖析总结粮食系统违规违纪案件的规律特点，充分发挥查办案件的治本功能。（纪检组、监察局、机关党委、检查司）
（五）结合粮食流通工作实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风
1、要重点加强对夏粮、秋粮收购政策执行情况的监督检查，坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。（检查司、调控司、标准质量中心、监察局）
2、积极开展军供、救灾、水库移民等政策性用粮购销活动的监督检查。严肃查处不按规定及时出库或擅自动用中央储备粮油等违规行为。（检查司、调控司、军供办、标准质量中心、监察局）
查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。（检查司、监察局、标准质量中心、调控司）
3、要规范国有粮食企业改制行为，防止国有资产流失，确保国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。（财务司、监察局）
高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难。促进社会和谐稳定。（办公室、财务司、检查司、监察局）
4、配合有关部门，做好与粮食有关的食品安全、安全生产等专项治理，巩固治理成果。（标准质量中心、发展司、检查司、监察局）
强化对住房、扶贫、救灾等专项资金的监管，加强审计和监督，维护资金安全。（财务司、机关服务中心、机关党委、监察局）
规范粮食行业市场中介组织的服务和收费行为。（财务司、人事司、行业协会、检查司、监察局）
继续做好清理规范评比达标表彰工作。（监察局、人事司、办公室）
落实纠风责任制，深入开展行风评议，办好“行风热线”。（纠风办）
继续推进“放心粮油”进农村活动，构建农村“放心粮油”营销网络，加强农户安全储粮指导和服务工作。（行业协会、监察局、发展司）
（六）深化改革和创新制度，推进治本抓源头工作
1、要切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。（监察局、办公室、人事司、法规司、）
2、完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。（人事司、纪检组、监察局、机关党委）
3、加强预算管理，增强预算透明度。（财务司、纪检组、监察局）
4、要完善各项工程建设项目的招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。（发展司、纪检组、监察局）
5、加强对国有产权交易的监管，规范政府采购行为。（财务司、纪检组、监察局）
6、深化国有企业改革，进一步健全企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。（财务司、政策法规司、纪检组、监察局）
（七）推进监督工作，促使领导干部正确行使权力
1、认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制。（1）重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）
（2）加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。（人事司、纪检组、监察局、财务司）
（3）要坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会质量。（机关党委、纪检组、监察局、人事司）
（4）要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）
（5）继续推行领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。（人事司、财务司、纪检组、监察局、机关党委）
（6）结合实际开展对部门直属单位巡视。（纪检组、监察局、人事司、机关党委）
（7）切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）
2、认真抓好国有粮食企业领导人员廉洁自律：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；（4）不准擅自抵押、担保、委托理财；（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。（监察局、检查司、财务司）
3、完善国有粮食企业“三重一大”集体决策制度，加强任中和离任审计。加强对经营管理者履职行为的监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。（监察局、财务司）
4、推进党务公开，深化政务公开，完善厂务公开，认真贯彻政府信息公开条例。（机关党委、办公室、财务司、法规司、纪检组、监察局）
推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行。（调控司、法规司、纪检组、监察局）
5、围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。（纪检组、监察局）
要积极配合有关部门对储备粮油轮换、最低收购价粮竞价销售、移库、质量卫生等工作情况进行监督检查。（调控司、检查司、标准质量中心、监察局）
加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。（纪检组、监察局、人事司）
上述各项任务分工中，凡由多个单位负责的排在第一位的为牵头单位。各单位要加强领导，相互支持，密切配合，狠抓落实，确保各项任务完成。
大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州政务信息考核奖励办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
大政办通〔2005〕31号
大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州政务信息考核奖励办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州政务信息考核奖励办法》已经2005年1月22日州人民政府秘书长办公会议讨论通过，现予印发，请认真执行。执行中的问题请及时向州人民政府办公室报告。
二〇〇五年三月三十一日
大理白族自治州政务信息考核奖励办法
为充分调动我州各级、各部门做好政务信息工作的积极性和创造性，推动全州政务信息工作的不断发展和创新，根据《大理白族自治州政务信息工作暂行办法》的有关规定，制定本办法。
一、考核对象
1、各县市政府办公室；
2、州级国家行政机关各部门，中央、省属驻关单位及部分企事业单位；
3、州政府办公室各科队室办局、州政府各驻外机构；
4、大理州政务信息乡镇信息直报点。
二、考核标准
上报州政府办公室的政务信息，根据采用情况和任务完成情况计分、加分和扣分。
（一）采用信息计分
1、被《大理政务信息》专报、特刊和普刊采用的动态信息，每条计5分；
2、被《大理政务信息》媒体信息摘编采用的信息，每条4分；
3、按时完成上报州政府办公室的约稿及调研信息，每条计10分;
4、通过《大理政务信息》转报，被国务院办公厅采用的信息，每条加60分；被省政府办公厅《云南要情》、《信息专报》采用的信息，每条加30分；被省政府办公厅《每日要情》采用的信息，每条加20分；被《云南政务信息》、《媒体信息摘要》采用的信息，每条加10分；
（二）领导批示加分
1、获国务院领导批示的信息，有批示内容的，每条加80分，批转每条加40分；
2、获省政府领导批示的信息，有批示内容的，每条加40分，批转每条加20分；
3、获州政府领导批示的信息，有批示内容的，每条加20分，批转每条加10分。
（三）过失扣分
1、未按要求及时上报约稿信息，每次扣10分；
2、因工作失职造成重大信息迟报、漏报的，一次扣10分；
3、虚报、瞒报信息造成严重后果的，一次扣50分。
三、评比先进
1、大理州政务信息工作每年评选12名“先进集体”（其中县市6名）和24名“先进个人”，评比时限为上年度10月至本年度9月。
2、“先进集体”的评选，依据各县市、各单位上报信息得分总成绩，按县市和其他单位两类分别由高到低确定；“先进个人”的评选，由州政府办公室依据上报信息情况分配下达名额，再由相关县市、单位推荐确定。
3、各县市上报信息得分总成绩，为评比年度该县市上报信息得分与挂钩考核得分（挂钩考核得分=该县市信息直报点上报信息得分÷信息直报点个数×50%）之和；各单位上报信息得分总成绩，为评比年度单位上报信息得分。
4、有虚报、瞒报现象的单位，不得参加年度先进集体和先进个人的评比。
四、稿酬及奖励
1、被《大理政务信息》专报、特刊和普刊采用的信息，动态信息按每条20元计发稿酬，综合及调研信息按每条30元计发稿酬；被《大理政务信息》媒体信息摘编采用的信息，按每条10元计发稿酬。
2、通过《大理政务信息》转报的信息，被国务院办公厅采用的按每条400元给予奖励，获国务院领导批示的按每条400元给予奖励；被省政府办公厅采用的按每条50元给予奖励，获省政府领导批示的按每条100元给予奖励；获州政府领导批示的按每条50元给予奖励。
4、稿酬及奖金由州政府办公室综合科每季度核发一次，原则上直接发放给信息撰稿人（“先进集体”奖金除外），经州政府办公室信息编审人员作过较大修改的，由信息撰稿人和编审人员按6：4的比例分享。
5、对荣获大理州政务信息工作年度“先进集体”的县市、单位（全年完成上报信息目标任务未达80%或过失扣分超过50分者，取消其先进资格），分别给予一等奖（2名，其中县市1名）800元、二等奖（4名，其中县市2名）600元、三等奖（6名，其中县市3名）400元的奖励；对荣获大理州政务信息工作年度“先进个人”的信息员，给予每人200元的奖励。“先进集体”和“先进个人”的表彰奖励在每年的全州政府系统办公室主任会议上进行安排。
6、积极鼓励政务信息工作创优争先，大理州政务信息工作获国务院办公厅表彰，分别按一等奖10000元、二等奖8000元、三等奖6000元的标准给予奖励；获省政府办公厅表彰，分别按一等奖3000元、二等奖2000元、三等奖1000元的标准给予奖励。
五、本办法自2005年1月1日起施行，并由州政府办公室负责解释。
