关于同意将新疆维吾尔自治区列为国家有机食品生产试点区的复函
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 00:52:13 浏览:8347
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关于同意将新疆维吾尔自治区列为国家有机食品生产试点区的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕203号
关于同意将新疆维吾尔自治区列为国家有机食品生产试点区的复函
新疆维吾尔自治区人民政府：
你区《关于申请批准我区为全国有机食品生产示范区的函》（新政函〔2004〕60号）收悉。经研究，现函复如下：
一、新疆维吾尔自治区提出建设“有机食品生产示范区”，是落实科学发展观，全面建设小康社会的一项重要举措，有利于提升自治区农村经济可持续发展能力，改善区域生态环境质量，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我局原则同意将新疆维吾尔自治区纳入国家有机食品生产基地建设试点区，请统筹安排，成立由自治区人民政府领导牵头、有关职能部门参与的领导小组，以加强对试点区建设工作的组织、协调和监督。
二、请在生态环境现状调查的基础上，按照积极稳妥，由点到面，逐步推进的原则，优先在生态良好，适宜发展有机食品的重点地区、特色品种开展试点示范，编制有机食品发展规划，并纳入自治区有关地区各级政府社会经济发展总体规划。我局将协助你区政府组织有关专家对规划进行论证。
三、以“国家有机食品生产基地试点区”建设为契机，进一步加强自治区农村环境保护工作，全面推进农村环境综合整治，开展主要农产品产地环境监测体系与监管制度建设，以及推动生态示范区、环境优美乡镇和生态文明村的创建活动，为有机食品的发展创造安全的环境，为全面建设农村小康社会打下良好的基础。
四、请自治区人民政府按照“政府统一领导，部门分工负责，条块结合联动，动员全民参与”的原则，落实有机食品生产基地建设工作，做到资金到位，措施到位。自治区环境保护局要按照自治区有机食品发展规划要求，将有机食品基地的发展建设、及其环境保护工作进一步细化，明确目标、任务、进度和责任，做好监督、考核和服务指导工作。
二○○四年六月三十日
关于认真贯彻《中华人民共和国产品质量法》推进环保产品认证工作有关事项的通知
国家质量技术监督局 国家经贸委
关于认真贯彻《中华人民共和国产品质量法》推进环保产品认证工作有关事项的通知
国家质量技术监督局
国家经济贸易委员会 文件
质技监局认函[2001]90号
关于认真贯彻《中华人民共和国产品质量法》
推进环保产品认证工作有关事项的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局、经贸
委(经委)，国务院有关部门：
近年来，我国环保产业发展较快，环保产品质量也有了明显的提高，但环保
产业市场较为混乱，地方保护和市场分割严重等突出问题一直未能得到根本解决。
为了积极培育和规范环保产业市场，促进环保产业健康发展，为环保产品的发展
创造良好的市场环境，现就环保产品认证工作有关事项通知如下：
一、建立统一、规范的环保产品认证制度。为适应社会主义市场经济发展的
要求，促进环保产品质量的提高，根据《中华人民共和国产品质量法。(以下简
称《产品质量法》)和《中华人民共和国产品质量认证管理条例》(以下简称《认
证管理条例》)，必须建立全国统一的、与国际接轨的环保产品第三方认证制度；
经国家质量技术监督局依法批准和授权，国家经贸委牵头，各有关方面的代表参
加，成立中国环保产品认证管理委员会，并在其下依法设立环保产品认证机构，
以企业自愿申请，国家统一管理为原则，独立、公正地实施环保产品第三方认证
制度。
二、在我国第三方环保产品认证制度未建立，以及国家没有出台环保产品认
证有关管理办法之前，各地方、各有关部门和机构(包括协会)一律不得进行各种
名目的环保产品认定、确认等变相的认证活动，已开展的应立即停止。有关国家
机关(包括产品质量监督部门)和产品质量检验机构，要认真贯彻《产品质量法》，
不得以对产品监制、监销等方式参与环保产品生产经营活动。
三、加强监督管理和检查，促进环保产品认证工作纳入规范化、法制化管理
轨道。质量技术监督部门要切实履行产品认证主管部门的职责，加强监督检查，
及时纠正和查处违反《产品质量法》、《认证管理条例》而进行的环保产品的认
证活动，为环保产品认证创造良好的工作氛围。
四、各级经贸委(经委)要切实担负起组织协调环保产业发展工作的职责，积
极配合、支持、协同质量技术监督部门，有力推进环保产品认证工作，为规范环
保产业市场、提高环保产品质量，作出积极贡献。
各地质量技术监督部门和各级经贸委(经委)，要认真贯彻通知要求，并将执
行过程中的问题、意见和建议及时上报。
二00一年三月二十六日
用虚假罚单收取罚款的行为应如何定性
河南省辉县市检察院 郝建强
李某是某地公安机关交警大队副大队长。一天，李某找到某个体印刷厂厂长梁某，向其提供样单，让其印制假交通违章罚单，并约定获利后两人分成。2005年3月至10月，李某利用职务便利，用假交通违章罚单向违章车辆收取罚款共计5万元。按照协议，李某按30％分给梁某1.5万元，剩余3.5万元自己侵吞。
在对本案定性问题上，存在几种不同的观点：
一种观点认为，李某和梁某的行为构成诈骗罪的共犯，其中，李某是主犯，应当负主要责任，梁某是从犯，负次要责任。其理由是：
首先，李某和梁某内部分工明确，共同实施故意犯罪行为，是共同犯罪。其中，李某是积极参与、策划者，在共同犯罪中起主要责任，是主犯，梁某在李某的授意下实施了印制假交通违章罚单的行为，是从犯。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，骗取数额较大公私财物的行为。具体到本案，从主观方面讲，李某和梁某有非法骗取罚款的故意，非法占有的目的明确。从客观方面讲，李某向梁某提供样单，授意梁某印制假交通违章罚单，梁某实施了为其印制假交通违章罚单的行为。李某实施了用虚假罚款单迫使行政相对人——违章驾驶员“自愿”交出的钱款的行为。李某和梁某的行为侵犯的客体是行政相对人——违章驾驶员对自己财物的所有权。因此，这种观点认为,李梁二人是诈骗罪的共同犯罪。当然，在本案中，李某利用自己的交警身份，只是为了使自己的诈骗行为具有更大的欺骗性，是一个从重量刑的情节。
第二种观点认为，李某的行为构成贪污罪，梁某是贪污罪的共犯。其理由是：
首先，李某具有国家工作人员身份，犯罪主体符合。罚款行为与提供假交通违章罚单行为紧密相连，没有梁某提供的假交通违章罚单，李某的罚款行为就无法实施，没有与交警身份相关的罚款行为，就没有制作虚假罚款单的获利性，二者相辅相成，互为条件。其次，虽然假交通违章罚单是假的，但被罚者不明知，且罚款行为以违章为前提，所以罚款所得款项应视为“公共财产”，符合贪污罪的犯罪对象。其行为侵犯了公共财产所有权，符合贪污罪的犯罪客体。客观方面，李某利用了其交警身份的职务便利。李某作为交警，其职责包含对违章车辆驾驶员进行交通法规教育和罚款，以及将罚款向财政部门上缴的义务。该案中，李某用虚假罚款单收取罚款，隐匿而不上缴，属于以“欺骗”的手段，将罚款“侵吞”的行为。关于共同犯罪方面，梁某向李某提供假交通违章罚单，并按照议定比例分成，其共同犯罪故意明显。综上，应按贪污罪追究李某及梁某的刑事责任。
在本案中，上路收取罚款和分赃行为都是实行行为，制作虚假罚款单的行为是一种共同实行行为。按照“实行犯决定论”的观点以及刑法的有关规定，应以李某的行为性质定性，梁某构成从犯。按照2000年6月27日最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》中“行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处”的规定，对梁某应当以贪污罪的共犯论处。
同意第二种观点，应当以贪污罪共同犯罪论处。其中李某是主犯，梁某是从犯。
