人事部关于实行国家公务员培训证书管理制度的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 06:31:35 浏览:8573
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人事部关于实行国家公务员培训证书管理制度的通知
人事部
人事部关于实行国家公务员培训证书管理制度的通知
人事部
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事
（教育）部门，新疆生产建设兵团人事局：
为建设一支高素质的专业化国家公务员队伍，近年来，各级行政机关按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》，积极组织实施公务员培训，取得了较好的效果，但是，在培训证书管理上，还存在着缺乏严肃性、权威性和不够规范等问题。须大力加强对公务员培训特
别是证书的管理，使培训工作走上规范化的轨道。为此，人事部决定实行公务员培训证书管理制度。现将有关事项通知如下：
一、培训证书是公务员接受培训的有效记录和证明，培训期间的学习成绩和鉴定，是公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。
二、培训证书全国统一式样，由人事部监制，在全国各级行政机关通用。
中央国家行政机关公务员的培训证书，由人事部统一制作、管理和发放，经商财政部有关部门同意，印制证书工本费从中央财政拨给人事部的行政机关事业费中列支。
地方国家行政机关公务员的培训证书，由人事部提供证书样本，各省、自治区、直辖市政府人事部门负责制作、管理和发放。
三、培训证书全国统一编号，共八位数。中央国家行政机关在八位序号前加“国”字；省、自治区、直辖市在八位序号前加本地区的汉字简称。八位数字自左至右第一、二位为部门或地（市）代码，后六位为证书序号。
四、培训证书发放对象为公务员，证书由公务员本人保管。公务员参加由政府人事部门组织或认可的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训及其它类型的培训均应在证书上登记。公务员参加上述各类培训时，须将培训证书交与施教机构，由施教机构负责登记培训科目、学
时和成绩，学员所在单位和政府人事部门审核。
五、政府人事部门对培训证书实行不定期验证制度。县级以上政府人事部门负责本行政辖区内的验证工作。如发现私自涂改证书登记内容、伪造证书等情形的，由验证机关收缴证书，并根据情节轻重给予批评教育或者行政处分。
六、建立健全培训证书补办、更换制度。对损坏或者遗失的培训证书，由公务员本人提出书面申请，凭单位和施教机构提供的培训情况证明，经发证部门同意后补发，并按要求补记证书登记内容。培训证书全部登记签满后，凭原证书由发证部门更换，原证书仍由本人保管。
七、已经印制和发放培训证书的单位，应逐步更换全国统一的培训证书，更换证书工作在2000年7月1日以前完成。
八、1993年10月1日至1999年7月1日期间，公务员参加的各类培训，由各级政府人事部门予以确认，并做好衔接工作。
九、各地区、各部门要按照本通知要求，在实行培训证书管理制度的同时，对公务员培训工作进行一次系统整顿，切实杜绝乱办班、乱收费、乱发证现象，促进公务员培训工作健康发展。
1999年6月24日
见义勇为氛围的形成需要制度的跟进
杨涛
重庆解放碑发生袭警夺枪案不久，13日晚8时30分左右，重庆江北区最繁华的地段———观音桥商圈发生一起持枪抢劫案，一卖西瓜的男子在追歹徒时不幸中枪。目前，警方正在进一步调查两案是否有联系。然而，因见义勇为的男子却面临着无钱医治困境。（《天府早报》8月15日）
见义勇为是我们这个社会经久不衰的话题，其原因是在于我们大家都渴望身处在危难中，他人都能站出来援之以手。然而，现实却总与我们愿望形成巨大反差，勇于、敢于见义勇为的人实在太少了，并且更令人心酸的是见义勇为的英雄经常流血又流泪。这就让我们不得不去思考，如何才能在全社会有效地形成见义勇为氛围？
无庸讳言，道德的教化始终是我们倡导见义勇为的有效途径，我们要擅于利用各种新闻媒体，对典型的事例进行大力宣传，弘扬正气。但是，仅仅如此恐怕还远远不够，相关的制度跟进也是必不可少的。
首先，笔者认为，要在国家机关和国家工作人员中用制度来倡导见义勇为的氛围，制约国家工作人员见义不为。中国社会向来有“民以吏为师”的传统，官员的举动影响着老百姓的价值取向，对官员的道德要求比普通百姓要更高。因而，除了法律规定的对于负有特定职责的国家工作人员在特定情形的见义勇为是其职责外，有必要在所有国家工作人员中推行应当见义勇为的准则，对于能见义勇为而不为者，给予相应的党纪、政纪处分。最近，最高人民检察院颁布《检察人员纪律处分条例(试行)》中明确规定，检察人员遇到国家财产和人民群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。笔者认为，这种做法值得可取。
其次，法律要采取有力措施来弘扬见义勇为氛围，要确保英雄流血不流泪。目前，对于被求助者不理、不问见义勇为的情形，只能用民法中的无因管理的规定，要求被求助者给予适当补偿，但这是远远不够的。笔者认为，对于被求助者不作证、作伪证及不及时救助受伤或处于困境的见义勇为者，法律应当规定要视情形给予被求助者行政、刑事处罚，并且法律还应当规定见义勇为者在这种情形下，有权要求法院判决被助者给予惩罚性的赔偿。
再次，要尽快建立对见义勇为者进行国家补偿和鼓励制度。从理论上讲，国家有义务保护每个公民的生命、财产安全，英雄的见义勇为行为实际上是承担了国家本应当承担的义务，因而，国家就应当补偿英雄的损失，鼓励其为国家分忧的行为。当前，许多地方虽然成立了见义勇为基金会，但这种基金会大多是民间性质的组织，其资金来源没有保障，其能救济的数额较小，受惠的对象也较少。因而，国家应尽快建立相关的机构，确保每个见义勇为者在经济上无后顾之忧，并且对见义勇为者对象、性质的界定不宜过窄。前不久，吉林省长春市知名自由撰稿人阿芒为保护女友的人身和财产的安全不受劫匪的侵犯，在住所楼道里与5名持刀劫匪搏斗中不幸身亡。有人认为：见义勇为是路见不平拔刀相助，也就是在陌生人的人身和财产受到侵害时给予帮助。笔者认为，为弘扬人人都站起来与犯罪作斗争的社会正义，就不应该对见义勇为作如此过窄的理解，对于为保护女友与犯罪作斗争当然也应算是见义勇为。
但是，笔者并不赞同参照西方一些国家的规定将见义不为的行为规定为犯罪，用刑罚的手段来处罚。因为，见义不为的行为在中国还不能算是突破了全社会不可容忍的最低道德底线，需要用刑罚处罚。并且，在当前许多群众还奉行“事不关已，高高挂起”的观念的情形下，将其规定为犯罪行为是一种迷信刑罚万能的思想，必然也会带来“法要责众”的尴尬局面。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
吉林省车船税实施办法
吉林省人民政府
吉林省车船税实施办法(吉林省人民政府令第２２８号)
第一条 根据 《中华人民共和国车船税法》和 《中华人民共和国车船税法实施条例》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省行政区域内，车辆、船舶的所有人或者管理人为车船税的纳税人，应当依照 《中华人民共和国车船税法》、《中华人民共和国车船税法实施条例》和本办法的规定缴纳车船税。本办法所称车船，是指属于 《中华人民共和国车船税法》、《中华人民共和国车船税法实施条例》征税范围内的车辆和船舶。
第三条 车船的具体适用税额，依照 《吉林省车船税税目税额表》（见附件）的规定执行。
第四条 下列车船免征车船税：
（一）捕捞、养殖渔船；
（二）军队、武装警察部队专用的车船；
（三）警用车船；
（四）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船；
（五）法律、行政法规规定的其他车船。
节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。免征或者减半征收车船税的车船的具体范围，依照国家相关规定执行。
按照规定缴纳船舶吨税的机动船舶和依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船，自车船税法实施之日起５年内免征车船税。
第五条 除本办法第四条规定的减免车船外，下列车船可以暂时减免征收车船税，暂免期限由省人民政府确定：
（一）公共交通车船；
（二）农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车；
（三）对受地震、洪涝等严重自然灾害影响，纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船。
第六条 本办法第四条、第五条所列车船具体减免税项目的实施程序和条件由省财政行政主管部门、省地方税务机关依法共同确定。
第七条 车船税由地方税务机关负责征收。
第八条 从事机动车交通事故责任强制保险的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当依法代收代缴车船税。
第九条 车船税按年申报缴纳，一次缴清全年税款。
由扣缴义务人代收代缴车船税的，纳税人应当在办理机动车交通事故责任强制保险的同时缴纳车船税。
由纳税人自行申报缴纳车船税的，应当于每年的１０月３１日前，申报缴纳当年的车船税。
纳税人新购置车船未缴纳车船税的，应自车船纳税义务发生之次月１５日前缴纳车船税。
第十条 扣缴义务人的行业主管部门应当协助地方税务机关加强对代收代缴车船税工作的协调指导和监督管理。
第十一条 公安、交通运输、农业、渔业等车船登记管理部门和车船税扣缴义务人的行业主管部门应当定期向地方税务机关提供与车船税征收有关的资料信息，协助做好车船税的征收管理工作。
第十二条 公安机关交通管理部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时，经核查，对没有提供依法纳税或者免税证明的，不予办理相关手续。
第十三条 地方税务机关可以在车船登记管理部门、车船检验机构的办公场所集中办理车船税征收事宜。车船管理部门、车船检验机构对地方税务机关在其办公场所集中办理车船税征收事宜的，应当提供便利。
第十四条 车船税的征收管理，依照 《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国车船税法》、《中华人民共和国车船税法实施条例》及本办法的规定执行。
第十五条 本办法自２０１２年１月１日起施行。２００７年７月２４日吉林省人民政府发布的 《吉林省车船税实施办法》同时废止。
附件：吉林省车船税税目税额表
吉林省车船税税目税额表
税目
计税单位
年税额(元)
备注
乘用车(按排气量分档)
1.0升(含)以下的
每辆
240
核定载客人数9人(含)以下
1.0升以上至1.6升(含)
420
1.6升以上至2.0升(含)
480
2.0升以上至2.5升(含)
900
2.5以上至3.0升(含)
1800
3.0以上至4.0升(含)
3000
4.0升以上
4500
商用车
客车
中型客车
每辆
900
核定载客人数9人以上20人以下
大型客车
每辆
1020
核定载客人数20人(含)以上
货车
整备质量每吨
96
包括半挂牵引车、三轮汽车和低速载货汽车
挂车
整备质量每吨
48
按照货车税额的50%计算
其他车辆
专用作业车
整备质量每吨
96
不包括拖拉机
轮式专用机械车
96
摩托车
每辆
36
船舶
机机动
船
净吨位200吨以下
按
净
吨
位
每
吨
3
拖船、非机动驳船分别
按照机动船舶税额的50%计算
净吨位201吨至2000吨
4
净吨位2001吨至10000吨
5
净吨位10001吨以上
6
游艇
艇身长度不超过10米
艇身长度每米
600
艇身长度超过10米不超过18米
900
艇身长度超过18米不超过30米
1300
艇身长度超过30米以上
2000
辅助动力帆艇
600
