中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案

上一篇: 关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知
下一篇: 关于加强水上交通事故调查处理工作的通知

福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于颁布《厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定实施细则》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定实施细则》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。

附：厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定实施细则
第一条 根据《厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本实施细则。
第二条 市场价格水平由厦门市物价局、以及受其委托的县区物价局、各级物价检查所、价格事务所、业务主管部门、行业学会或协会、价格行业协调机构等测定。
第三条 测定市场价格水平（包括进货价、成本、加价率或批发价、零售价），一般应选择同一时间，同一环节，同一档次商品比较齐全，经营额较大，具有代表性的企业为测定点，测定点的选择一般不少于3个。
在检查处理过程中，被举报的经营者对其处罚有异议的，可在举报发生地点周围区域，按经营同种商品，同一环节，同一档次的要求，一般选择不少于2个调查点进行测定。
第四条 对公布行业的商品，其市场加价率水平和允许上浮幅度，于每年六月份、十二月份的最后一个星期组织测定，测算结果有变动的，由市物价局公布调整。
对举报的商品市场价格水平，按案件发生日前后15日内最接近案发日的市场价格水平测定，超出案发日15日后的举报一般不予受理。
第五条 测定方法：
（一）暴利界定水平：市场价格水平×（1＋允许上浮幅度）；
（二）市场价格水平：平均进货价或成本×（1＋加价率）；
－ Ｐ1＋Ｐ2．．．．．．Ｐn
（三）进货价、成本价或加价率水平：Ｐ＝－－－－－－－－－－－－－－
ｎ
－
其中Ｐ为测定的进货价、成本价或加价率市场平均水平，Ｐ1，
Ｐ2．．．．．．Ｐn为几个测定点同一时间、同一环节、同一档次的个
别水平。
第六条 经授权委托所测定的市场价格水平，应报送市物价局按有关程序给予认定。
在检查处理过程中，由承办案件的物价检查机构认定并报市物价局备案。
第七条 市级物价检查机构负责对市级工商管理部门登记注册的各类企业，以及自收自支的事业单位的价格欺诈和牟取暴利行为的检查与处罚；并指导、协助辖区内各级物价检查机构开展工作。
县，区物价检查机构负责对县，区级工商管理部门登记注册的各类企业，以及自收自支的事业单位的价格欺诈和牟取暴利行为的检查与处罚。
市职工物价监督站经市级物价检查机构授权后，可进行《暂行规定》第九条所称“价格欺诈”的检查与处罚，但案件情节复杂，非法所得金额大的，应移送市级物价检查机构处理。
第八条 各级物价检查机构应积极主动地接待举报者，并本着先接待，后按分级管辖的程序移送分管机构管理。
第九条 审理价格欺诈和牟取暴利案件应遵守下列规定：
（一）应以事实为依据，以法律为准绳；
（二）应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，查处与帮助改进工作相结合；
（三）举报人应按有关规定举报，承办案件应有二人以上参与；
（四）承办人应对主要事实，情节和证据进行调查，取得必要的证据。证据包括书证、物证、证人证言，视听材料、勘验笔录、鉴定结论、当事人陈述等；
第十条 各物价检查机构，对经营者在经营活动中是否采用了《暂行规定》第九条所称不正当行为进行价格欺诈的检查，不受经营者的经营行业与经营范围，以及经营者采取不正当价格行为后有无获取利润的限制。
第十一条 有下列行为之一的视同《暂行规定》第九条第二款处理：
（一）经营者以优惠价、折扣价、处理价名义，但实际销售价格等于或高于经营者在使用上述称谓前自定的价格或正常情况下的市场价格水平；
（二）以最低价名义，但实际销售价格高于同一市场，同一时间，同一环节，同一档次的其他经营者经营的同品种价格，又没有提供保证退款措施的；
（三）以“清仓”、“搬迁”、“租赁到期”、“跳楼”、“大出血”等名义，但实际销售价格高于该批商品进货价的。
第十二条 有下列行为之一的视同《暂行规定》第九条第三款处理：
（一）经营者不使用有权部门统一监制的标签（本、簿、牌等）的；不按统一要求填写标价签内容的，或虽有填写但内容不实的；
（二）所明码标示的价格超过市场价格水平及允许上浮幅度的；
（三）实际销售价格高于明码标示价格的；
（四）同类或同种商品采用两套标价一明一暗，暗中调换蒙骗和欺诈消费者的；
（五）虽有标价，但没有向消费者明示或虽有明示，但有意货不对位，价不相符的；
（六）在由分类价格构成消费总金额的行业，经营者应向消费者提供构成消费总金额的分类结算单，经营者拒不提供，或虽然提供但结算的消费总金额与实际消费不符的。
第十三条 有下列行为之一的视同《暂行规定》第九条第八款处理：
（一）经营者凭借商品特殊性，以及区域上的或者经营上的独特地位，以排挤他人竞争，采取如倾销、停销等手段压价或提价，达到独占市场的目的；
（二）其价格违反提价申报备案制度，不按规定向价格主管部门申报备案的；
（三）超过价格主管部门制定的价格标准的。
第十四条 承办案件的物价检查机构，依据市物价局认定的市场价格水平与允许上浮幅度，具体确定被检查对象是否牟取暴利。
牟取暴利案件的受理，目前主要在公布的四个行业部分商品（以下简称“公布商品”）中实施。
对公布商品以外构成牟取暴利行为的，可视情节轻重程度，参照有关规定与程序给予认定，一般情况下其暴利界定水平在市场价格水平上允许上浮0．2倍。
第十五条 在案件处理中非法收入的计算，以案件发生之日前15天，以及投诉之后直至审理结案之日止，所出售的同种商品超过规定的合理幅度的收入均应按非法收入合并计算。
对同时采取多项不正当价格行为构成的价格欺诈和牟取暴利违法案件，处理时可根据数案并处的原则进行处罚，最高可处以10万元罚款。
第十六条 被举报的经营者对被认定采取价格欺诈和牟取暴利行为有异议，而被举报的经营者又提供不出有关有效证明材料或资料，需进行调查测定的，在本市范围内应承担调查人员的市内交通费，需要到市外调查取证的还应承担调查人员的差旅费及其生活补贴，所承担的费用总额最
高为5000元。
第十七条 鉴于餐饮业和娱乐业的经营单位其级别尚未核定，在接受举报以及审理过程中，可根据有关部门制定的等级标准予以认定，并对照其现行价格水平进行处理。
第十八条 案件的处理，应按审理程序，经集体研究，提出处理意见，按案件处理审批权限报批后，下达案件处理决定通知书；情节简单且非法所得金额小的案件，可由承办人即时处理，并将处理结果以书面形式备案。
第十九条 案件处理有退款一项的，须取得消费者收到退款的证据后结案。
第二十条 案件审理终止，承办人应写书面报告，经负责人审核批准后结案。
第二十一条 本实施细则于1995年4月1日起实施。



1995年3月13日
江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市重点建设工程监督管理试行办法的通知


萍府发〔2007〕26号


各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《萍乡市重点建设工程监督管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十三日



萍乡市重点建设工程监督管理试行办法


第一章 总 则

　　第一条 为加强对重点建设工程的监督管理，确保工程质量和建设工期，提高投资效益，促进廉政建设，在建设优质工程的同时建设廉政工程，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的市重点建设工程。
　　第三条 本办法所称市重点建设工程，是指经市政府批准，列入市政府年度重点建设工程计划，由国家、省、市出资或者政府组织融资的建设工程。
　　第四条 重点建设工程的监督管理，实行政府统一领导、监察机关组织协调、部门各负其责的工作机制，坚持依纪依法办事、严格程序、规范管理，实事求是、客观公正的原则。
　　第五条 成立萍乡市重点工程建设监督管理领导小组，由市政府常务副市长任组长，市发改委、市监察局主要领导任副组长，成员由市财政局、市审计局、市建设局、市公共政务管理局、市政府法制办等部门负责人组成。领导小组下设办公室，由市监察局一名副局长兼任办公室主任，市重点建设工程监督管理领导小组（以下简称领导小组）根据国家和省、市有关规定，履行下列监督管理职责：
　　（一）检查有关法律、法规、制度及本办法的贯彻落实情况，提出年度重点工程建设监督管理意见；
　　（二）协调解决重点工程建设监督管理中的疑难、复杂问题，重大事项向市政府提出建议，提供决策依据；
　　（三）监督参与重点工程建设的各部门各单位签订、履行廉政合同情况；
　　（四）对参与重点工程建设中的单位和人员的违法违纪、违反程序、不当管理等行为进行调查并提出处理意见的建议；
　　（五）完成市政府交办的其他任务。
　　第六条 重点建设工程监督管理实行特派监察小组责任制，由领导小组根据项目不同向各重点建设工程派驻特派监察小组,人员分别从监察、发改委、财政、审计等相关部门抽调。特派监察小组履行以下监督管理职责：
　　（一）列席重点工程建设相关会议；
　　（二）监督检查重点工程建设过程中的单位和个人执行法律、法规、制度、程序的情况；
　　（三）监督检查重点建设工程招标投标活动；
　　（四）监督检查工程估价材料审核及大型设备采购；
　　（五）监督重点工程建设施工合同的谈判和签订；
　　（六）监督重点工程建设管理中签证的审核；
　　（七）监督重点工程验收及资金管理拨付的审核；
　　（八）对重点工程建设中出现违纪违规问题及时组织人员初核，提出处理意见建议；
　　（九）完成领导小组交办的任务。

第二章 监督管理方式

第七条 重点工程建设从立项开始，建设单位必须报领导小组备案，自觉接受监督。特派监察小组要检查督促参建单位和人员遵守工程建设管理的相关规定、制度和程序。
　　第八条 建设单位和施工单位在签订建设施工合同的同时，必须签订廉政合同。
　　第九条 重点工程招标投标从制定工程招标规则和程序开始，项目建设单位除按法定程序接受有关部门监管外，还必须报领导小组备案，接受特派监察小组的全程监督。
　　第十条 工程变更按规定程序办理。一般变更必须经特派监察小组现场审核签字，重大变更必须报经领导小组批准，所变更图纸依法审查后报主管部门备案。
　　第十一条 重点工程建设遇到突发事件，不能按正常程序认定变更计量，由建设单位召集监理、施工等单位和特派监察小组现场勘察评估，及时办理签证。
　　第十二条 隐蔽工程的记录，必须有特派监察小组、甲方专业技术人员、监理和施工单位等人员签证才能生效。凡能现场签证的原则上一律现场签证，不能现场签证的也应草签实地测量资料，并以此作为正式签证的依据。
　　第十三条 估价材料的签证。由施工单位提出，建设单位收集市场信息，召集特派监察小组、施工单位和监理单位讨论决定后签证。
　　第十四条 工程验收由施工单位提出竣工验收申请，由建设单位组织特派监察小组和相关单位人员组成验收组，与施工单位一起进行验收。
　　第十五条 变更工程量验收应由建设单位、监理单位、施工管理员和特派监察小组现场测量认定。
　　第十六条 在验收过程中，必须按章办事，实事求是地及时做好记录，如遇疑问或不能确定的问题，必要时，应在领导小组派出人员监督下，由建设单位召集相关工程技术人员一起研究解决。
　　第十七条 领导小组如对工程或签证资料有疑问，有权进行抽查或现场勘验，也可聘请中介机构对存在疑问的问题进行审核和鉴定，作出结论。
　　第十八条 工程审计结算由审计机关组织实施。重点对招标文件、合同的执行情况、定额适用情况、签证资料真实性和估价材料的合理性进行审计并向领导小组报送审计结果。遇有疑问，领导小组可委托相关单位复核，工程审计结算以复核结果为准。

第三章　资金监督管理

第十九条 重点工程建设资金实行工程预算、工程重大变更和工程结算财政评审。
　　第二十条 工程进度款按施工合同规定条款进行拨付。由施工单位填报施工进度款拨付申请表，由建设单位现场代表、监理工程师、特派监察小组等相关人员核准，报项目责任领导审批后拨付。
　　第二十一条 工程结算款按施工合同规定条款进行拨付。由施工单位填报施工结算款拨付申请表，附建设工程施工合同复印件、工程竣工验收意见、工程结算书、工程审计（复核）报告等相关资料。由建设单位代表、监理工程师、特派监察小组等相关人员核准，报项目责任领导审批后拨付。
　　第二十二条 工程质保金由施工单位填报拨付申请表，附工程竣工验收意见和保修期验收意见等相关资料。由建设单位代表、监理工程师、特派监察小组等相关人员审核，报项目责任领导审批后拨付。

第四章 罚 则

　　第二十三条 对违反廉政合同的，按廉政合同约定处理。
　　第二十四条 重点工程建设单位及其工作人员有下列行为之一的，依照法律、法规和规定处理：
　　（一）违反《萍乡市重点建设工程项目管理办法》第三十三条、第三十四条所规定行为的；
　　（二）拒绝提供、无故拖延报送，隐匿、伪报有关情况和文件、资料的；
　　（三）阻挠、干扰监督检查人员依法行使职权的；
　　（四）无正当理由拒绝接受领导小组意见和建议的；
　　（五）打击报复检举揭发人、监督检查人的；
　　（六）其它违法、违规、违纪行为的。
　　第二十五条 咨询、勘察、设计、监理、施工等参建单位及其工作人员有《萍乡市重点建设工程项目管理办法》第三十五条规定行为之一或其它违法违规行为的，依照有关法律、法规处理，并禁止违规单位两年内进入本市重点工程建设市场。
　　第二十六条 特派监察小组成员有下列情形之一的，依照有关法律、法规处理：
　　（一）对被监督管理单位的违法违纪违规问题隐瞒不报，工作严重失职的；
　　（二）利用职权谋取私利的；
　　（三）泄露被监督检查单位商业秘密的；
　　（四）利用职权包庇或者诬陷他人的；
　　（五）有其他违法、违纪和违规行为的。
　　第二十七条 本办法由市监察局负责解释。
　　第二十八条 本办法自颁发之日起施行。