国家工商行政管理局关于认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于１９９?
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国家工商行政管理局关于认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于１９９?
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
党中央、国务院对落实“收支两条线”规定工作十分重视，今年初召开的中央纪委第三次全会和国务院廉政工作会议对落实“收支两条线”规定工作提出了新的任务和要求。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅又发出了《关于转发监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银
行、审计署〈关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（以下简称《通知》），对全面落实“收支两条线”规定提出了明确的要求，这对我们进一步落实“收支两条线”规定具有十分重要的意义，各地一定要结合实际，认真贯彻执行，现就
有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，增强执行“收支两条线”管理规定的自觉性和坚定性。各级工商行政管理机关要认真学习《通知》，从讲政治、讲纪律的高度，深刻认识实行“收支两条线”管理，是党中央、国务院促进依法行政和公正执法、整顿财政分配秩序、从源头上预防和治理腐败的一项
重要战略举措。各级工商行政管理机关的领导和广大财务管理工作人员要坚决克服“无关大局”和“差不多”的思想，进一步端正严格执行财经法规的态度，真正把思想认识统一到党中央、国务院的要求上来，进一步增强做好这项工作的自觉性和坚定性，全面、彻底地执行《通知》提出的
各项规定。
二、加强组织领导，认真贯彻执行《通知》，把落实“收支两条线”规定工作抓紧抓实。各级工商行政管理机关要根据国家工商行政管理局《关于认真贯彻落实“收支两条线”规定全国电视电话会议精神全面做好“收支两条线”管理工作的通知》的要求，切实加强对实行“收支两条线
”管理工作的组织领导，按照《通知》提出的任务和目标，进一步完善组织领导机构和落实工作责任制，制定相应的制度和措施，一级抓一级，层层抓好落实，以保证“收支两条线”工作在全系统取得良好效果。
三、密切配合有关部门做好相关工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局要积极与当地监察、财政、计划（物价）、人民银行和审计等有关部门协调配合，主动争取他们的监督检查和业务指导，圆满完成全系统实行“收支两条线”管理的各项工作任务。
1999年7月14日
中华人民共和国国家测绘局和德意志联邦共和国内政部长关于执行一九八０年九月二十四日签订的测绘科技合作议定书的协议
中国国家测绘局 德国内政部
中华人民共和国国家测绘局和德意志联邦共和国内政部长关于执行一九八０年九月二十四日签订的测绘科技合作议定书的协议
（签订日期１９８６年９月１８日 生效日期１９８６年９月１８日）
中华人民共和国国家测绘局和德意志联邦共和国内政部长本着继续加强两国之间的友好关系以及测绘科技合作的愿望，为执行双方于一九八０年九月二十四日签订的议定书之第一和第五条，达成协议如下：
第一条 从本协议生效之日起至一九八八年止，根据目前的计划安排，本协议附件中所列项目将予以实施。
第二条 双方各指派一名负责执行本协议的代表。代表负责在执行第一条规定的项目时进行协调，并共同及时制定拟实施项目的年度计划。他们对一九八八年以后的合作提出项目建议。项目的执行按第二句处理。代表向各自主管部门汇报在项目执行过程中出现的所有问题，并提出处理意见。他们应以会晤或通信方式进行磋商。由此发生的费用问题按第四条规定处理。
第三条 为完成根据一九八０年九月二十四日议定书中第一至第四条和本协议第一条所规定的合作项目，双方有关实施部门将进行特别协商，确定细节。细节中应着重确定项目的规模、内容、时间、组织及费用问题。
第四条 双方应力求在本国经济条件许可的范围内承担费用。
１．往返旅费由派遣方负担；
２．接待费用（住宿、膳食和接待国内的旅行）由接待方负担。一旦发生疾病或事故，接待方应给予医疗救护。
若被派出的专家或实习人员受到雇用，则接待费用应从相应的报酬中支付；
３．上述第二款不适用于按照促进交流计划应自费派出的专家和实习人员的交换；
４．同行家属的费用自理。
第五条 本协议按照存在的状况也适用于柏林（西）。
第六条 本协议自签字之日起生效。
本协议于一九八六年九月十八日在北京签订。一式二份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
注：附件略。
中华人民共和国 德意志联邦共和国
国家测绘局代表 内政部长代表
陈俊勇 齐末儿曼
（签字） （签字）
卫生部关于认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》加强食品卫生工作的通知
卫生部
卫生部关于认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》加强食品卫生工作的通知
卫监督发〔2004〕374号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到国家和政府的形象，党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。近期，国务院专门下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》）。《决定》以“三个代表”重要思想为指导，深刻分析了当前食品安全面临的形势，提出了加强食品安全工作的指导思想、工作原则和工作目标，明确了近期工作重点和将采取的重要措施。为贯彻落实《决定》精神，我部召开了全国卫生系统电视电话会议，对进一步做好食品卫生工作提出了明确要求。各地要认真学习领会《决定》和电视电话会议精神，统一思想，提高认识，树立科学发展观，切实将《决定》提出的各项任务落到实处。今后一段时期，各级卫生部门要重点做好以下几项工作：
一、加强领导，明确职责
按照《决定》关于进一步理顺食品安全监管职责的有关要求，从食品安全和疾病控制的大局出发，各地卫生部门要继续承担以下工作职责：
（一）对食品生产经营企业（包括餐饮业）进行卫生许可及相关日常监督，包括对生产经营单位的卫生条件进行卫生学评价及监督，对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查。
（二）对新资源食品、食品添加剂新品种、新的食品包装材料等产品进行安全性审查并监督，对禁止使用的食品容器、包装材料和工具等做出规定。
（三）拟定食品卫生管理法规和食品卫生标准，承担国内食品法典协调小组工作，组织实施《食品安全行动计划》。
（四）组织食品卫生、食源性疾病的监测，发布监测信息及食品安全预警信息，承担食品危险性评估的管理工作。
（五）指导公众饮食与健康，促进公众合理营养，平衡膳食。
（六）加强食品卫生监督的执法力度，参与查办大案要案。各地要在地方政府的统一领导下，加强与农业、质检、工商、食品药品监管等有关部门的协调配合，避免职责交叉和执法漏洞。同时，进一步加强卫生执法监督体系建设，把执法监督工作重心下移，重点加强基层卫生执法监督机构建设。
二、规范卫生许可工作
食品卫生许可是《食品卫生法》规定的一项重要食品卫生管理措施。各地要加强对食品生产经营单位卫生条件的卫生学评价及监督和对直接从事食品生产经营从业人员健康状况的监督检查，加强对新资源食品、食品添加剂新品种、新的食品包装材料等产品安全性评估基础上的审查及监督。要认真研究本地区食品卫生许可证发放管理中存在的问题，进一步修订和完善卫生许可证发放管理办法和程序，规范卫生许可证发放管理工作。要把许可工作与许可后监管工作有机结合起来，将企业负责人、食品卫生管理人员和从业人员的法律、食品卫生知识的培训教育与卫生许可证的发放直接挂钩。
三、大力推进《食品安全行动计划》的实施
《食品安全行动计划》是在充分借鉴其他国家食品安全控制经验，结合我国食品安全薄弱环节的基础上制定的科学规划，充分体现了《决定》“立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本”的方针。各级卫生行政部门要提高重视程度，加大工作力度，根据卫生部食品安全行动计划领导小组的具体部署，将《食品安全行动计划》贯穿到整个食品卫生监督管理工作中。主管领导要带头和组织学习《食品安全行动计划》，掌握要点和精髓。没有成立《食品安全行动计划》领导小组和办公室的地区，要尽快落实组织机构，指定专人负责此项工作，同时要因地制宜制定本地具体实施方案。各地要始终将《食品安全行动计划》的宣传工作作为宣传贯彻《食品卫生法》工作的重点内容，不断将阶段性工作的进展情况向社会公示。同时，积极主动向政府和有关部门汇报工作开展情况，争取地方财政加大对食品安全的投入，为《食品安全行动计划》顺利实施创造条件。
四、加强餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监管工作
餐饮业、食堂处于整个食物链下游，是容易发生食物中毒和食源性疾病的地方，也是卫生部门着重加强监管的环节。各地要加大对餐饮业、食堂卫生许可的审查力度，建立严格的准入制度，把好入口关。要加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，积极开展培训和指导。进一步完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制，确保报告及时、反应迅速、处理得当。要继续在食品消费环节推行食品卫生监督量化分级管理制度，把食品卫生监督量化分级管理制度与卫生许可制度及企业诚信体系建设结合起来，提高食品卫生监督效率，强化企业自律，力争2006年实现所有食品生产经营单位实施此项制度。同时，科学引导、合理规范，充分发挥餐饮业、食堂等消费领域行业组织及中介机构的作用。
五、抓好食品卫生、食源性疾病监测网络和检验检测体系建设工作，开展危险性评估
建立食源性疾病的报告与监测系统是有效预防和控制食源性疾病的重要前提条件。各地要进一步完善食品卫生和食源性疾病监测工作,开展危险性评估，建立食源性疾病暴发预警系统，提高食源性疾病的预警和控制能力。继续开展食品中化学、生物污染物、食源性疾病监测与评价，扩大监测点，扩展监测项目，建立健全网络数据库，加强实验室能力建设，提高对生物性、食源性疾病病原的溯源能力。继续完善食品检验检测体系建设，为卫生执法监督和行政工作提供强有力的技术支持。
六、继续做好食品卫生专项整治工作
2004年卫生部门食品卫生专项整治的重点包括打击超范围、超剂量使用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品的行为；对商场、超市销售散装食品进行规范，提高散装食品的可溯源性；整治和规范保健食品生产企业,打击虚假、夸大宣传，查处保健食品中添加违禁药物和功效成分含量不符合审核范围的行为，对保健食品企业实施良好生产规范（GMP）情况进行检查；对重点食品生产企业卫生许可证进行清理，严格卫生准入，对整改后仍不符合生产条件的吊销其卫生许可证。各地要继续做好专项整治工作，将专项整治和日常监督相结合，既要抓专项整治，也要抓食品卫生长效监管机制的建设。
七、建立健全责任制和责任追究制
食品卫生工作责任重大，各级卫生监督部门要给予高度重视，国家级要做好全国卫生监督工作、机构和人员的宏观管理和监督指导；省级要做好辖区内卫生监督工作的组织协调和监督指导；市、县级要做好辖区内日常卫生监督工作。按照地方各级政府对当地食品安全负总责和权责一致的原则，各级卫生监督部门要认真组织研究，建立健全责任制和责任追究制，在履行职能、行使权力的同时要承担相应行政责任；因不履行或不正确履行职责造成重大损失或后果的，要依法追究有关人员责任。各地要进一步明确职责和责任，做到各司其职、责任到人，保证卫生监督的公正和效率。
各级卫生行政部门要在当地政府的领导下，对《决定》布置的各项工作要有部署、有方案、有措施、有检查、有报告，确保各项工作落到实处，全面加强新形势下的食品卫生工作。
二○○四年十一月十二日
