中国标准化协会和瑞典标准化委员会合作协议

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农业部


国家无规定疫病区条件

　　一、术语
　　无规定疫病区：在规定期限内，没有发生过某种或几种疫病，同时在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并获得国家认可的特定地域。无规定疫病区包括非免疫无规定疫病区和免疫无规定疫病区两种。
　　非免疫无规定疫病区：在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种或某几种动物疫病，且该区域及其周围一定范围内停止免疫的期限达到规定标准，并对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。
　　免疫无规定疫病区：在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种或某几种疫病，对该区域及其周围一定范围内允许采取免疫措施，对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。
　　监测区：环绕某疫病非免疫无规定疫病区，依据自然环境、地理条件和疫病种类所划定的按非免疫无疫区标准进行建设的对非免疫无规定疫病区有缓冲作用的足够面积的地域，且该地域必须有先进的疫病监控计划，实行与非免疫无规定疫病区相同的防疫监督措施。
　　缓冲区：环绕某疫病免疫无规定疫病区而对动物进行系统免疫接种的地域，是依据自然环境和地理条件所划定的按免疫无规定疫病区标准进行建设的对免疫无规定疫病区有缓冲作用的一定地域，且该地域必须有先进的疫病监控计划，实行与免疫无规定疫病区相同的防疫监督措施。
　　感染区：是指有疫病存在或感染的一定地域，由国家依据当地自然环境、地理因素、动物流行病学因素和畜牧业类型而划定公布的一定范围。
　　自然屏障：是指自然存在的具有阻断某种疫情传播、人和动物自然流动的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼泽、海洋、山脉、沙漠等。
　　人工屏障：是指为建设无疫区需要，限制动物和动物产品自由流动，防止疫病传播，由省级人民政府批准建立的动物防疫监督检查站、隔离设施、封锁设施等。
　　二、无规定疫病区疫病控制标准
　　（一）口蹄疫
　　A．免疫无口蹄疫区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．该区域在过去2年内未发生过口蹄疫。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．该区域和缓冲区实施强制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必须符合国家兽医行政管理部门规定。
　　5．该区域和缓冲区须具有运行有效的监测体系，过去２年内实施监测，未检出病原，免疫效果确实。
　　6．所有报告及免疫、监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若免疫无口蹄疫区内发生口蹄疫时，最后一例病畜扑杀后12个月，经实施有效的疫情监测确认后，方可重新申请免疫无口蹄疫区。
　　B．非免疫无口蹄疫区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．在过去2年内没有发生过口蹄疫，并且在过去12个月内，没有进行过免疫接种；另外，该区域在停止免疫接种后，没有引进免疫接种过的动物。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．在该区具有有效的监测体系和监测区，过去２年内实施疫病监测，未检出病原。
　　5．所有报告及监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若非免疫无口蹄疫区内发生口蹄疫时，在采取扑杀措施及血清学监测的情况下，最后一例病例扑杀后3个月；或在采取扑杀措施、血清学监测及紧急免疫的情况下，最后一头免疫动物屠宰后3个月，经实施有效的疫情监测和血清学确认后，方可重新申请非免疫无口蹄疫区。
　　（二）新城疫
　　A．免疫无新城疫区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．该区域在过去3年内未发生过新城疫。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．该区域和缓冲区实施强制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必须为符合国家兽医行政管理部门规定的弱毒疫苗（ICPI小于或等于0.4）或灭活疫苗。
　　5．该区域和缓冲区须具有运行有效的监测体系，过去3年内实施监测，未检出ICPI大于0.4的病原，免疫效果确实。
　　6. 所有的报告及免疫、监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若免疫无新城疫区内发生新城疫时，最后一只病禽扑杀后6个月，经实施有效的疫情监测确认后，方可重新申请免疫无新城疫区。
　　B．非免疫无新城疫区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．在过去3年内没有暴发过新城疫，并且在过去6个月内，没有进行过免疫接种；另外，该地区在停止免疫接种后，没有引进免疫接种过的禽类。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．在该区具有有效的监测体系和监测区，过去3年内实施疫病监测，未检出ICPI大于0.4的病原或HI滴度不大于23(1:8)。
　　5．所有报告及监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若非免疫无新城疫区内发生新城疫时，在采取扑杀措施及血清学监测情况下，最后一只病禽扑杀后6个月；或采取扑杀措施、血清学监测及紧急免疫情况下，最后一只免疫禽屠宰后6个月，经实施有效的疫情监测和血清学检测确认后，方可重新申请非免疫无新城疫区。
　　（三）猪瘟
　　A．免疫无猪瘟区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．该区域在过去2年内未发生过猪瘟。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．该区域和缓冲区实施强制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必须符合国家兽医行政管理部门规定。
　　5．该区域和缓冲区须具有运行有效的监测体系，过去２年内实施监测，未检出病原，免疫效果确实。
　　6．所有报告，免疫、监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若免疫无猪瘟区内发生猪瘟时，最后一例病猪扑杀后12个月，经实施有效的疫情监测，确认后方可重新申请免疫无猪瘟区。
　　B．非免疫无猪瘟区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．在过去2年内没有暴发过猪瘟，并且在过去12个月内，没有进行过免疫接种；另外，该地区在停止免疫接种后，没有引进免疫接种过的猪。
　　3．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　4．在该区具有有效的监测体系和监测区，过去２年内实施疫病监测，未检出病原。
　　5．所有的报告及监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若非免疫无猪瘟区内发生猪瘟时，在采取扑杀措施及血清学监测的情况下，最后一例病猪扑杀后6个月；或在采取扑杀措施、血清学监测及紧急免疫的情况下，最后一例免疫猪屠宰后6个月，经实施有效的疫情监测和血清学检测确认后，方可重新申请非免疫无猪瘟区。
　　（四）高致病性禽流感
　　无高致病性禽流感区
　　1．该区域首先要达到国家无规定疫病区基本条件。
　　2．有定期的、快速的动物疫情报告记录。
　　3．在过去3年内没有发生过高致病性禽流感，并且在过去6个月内，没有进行过免疫接种；另外，该地区在停止免疫接种后，没有引进免疫接种过的禽类。
　　4．在该区具有有效的监测体系和监测区，过去3年内实施疫病监测，未检出H5、H7病原或H5、H7禽流感HI试验阴性。
　　5．所有的报告，监测记录等有关材料准确、详实、齐全。
　　若发生高致病性禽流感时，在采取扑杀措施及血清学监测的情况下，最后一只病禽扑杀后6个月；或采取扑杀措施、血清学监测及紧急免疫情况下，最后一只免疫禽屠宰后6个月，经实施有效的疫情监测和血清学检测确认后，方可重新申请无高致病性禽流感区。
　　(五)其它疫病（待定）
　　三、无规定疫病区基本条件
　　（一） 区域要求
　　1．区域规模
　　无规定疫病区的区域应集中连片，有足够的缓冲区或监测区，具备一定的自然或人工屏障的区域。
　　2．社会经济条件
　　无规定疫病区必须是动物饲养相对集中。
　　无规定疫病区的建设必须在当地政府领导下，有关部门积极参与，并得到社会各界的广泛支持。
　　社会经济水平和政府财政具有承担无疫区建设的能力，承受短期的、局部的不利影响，并在维持方面提供经费等保障。
　　无规定疫病区的建立能带来显著的经济和社会生态效益。
　　3．动物防疫屏障
　　无规定疫病区与相邻地区间必须有自然屏障和人工屏障。
　　4．非免疫无规定疫病区外必须建立监测区，免疫无规定疫病区外必须建立缓冲区。
　　5．免疫无规定疫病区必须实行免疫标识制度、实施有计划的疫病监控措施和网络化管理。
　　免疫无规定疫病区引入易感动物及其产品只能来自于相应的免疫无规定疫病区或非免疫无规定疫病区。对进入免疫无规定疫病区的种用、乳用、役用动物，应先在缓冲区实施监控，确定无疫后，并按规定实施强制免疫，标记免疫标识后，方可进入。
　　6．非免疫无规定疫病区必须采取有计划的疫病监控措施和网络化管理。
　　非免疫无规定疫病区引入易感动物及其产品只能来自于相应的其他非免疫无规定疫病区。对进入非免疫无规定疫病区的种用、乳用、役用动物，应先在监测区按规定实施监控，确定符合非免疫无规定疫病区动物卫生要求后，方可进入。
　　（二）法制化、规范化条件
　　1、省级人大或者人民政府制定并颁布实施与无规定疫病区建设相关的法规规章。
　　2、省级人民政府制定并实施有关疫病防治应急预案，并下达无规定疫病区动物疫病防治规划。
　　3、依据国家或地方法律法规和规章的有关规定，省级畜牧兽医行政管理部门必须严格实施兽医从业许可、动物防疫条件审核、动物免疫、检疫、监督、监督检查站、疫情报告、畜禽饲养档案、机构队伍和动物防疫工作档案等具体的管理规定；必须严格实施动物用药、动物疫病监控、防治等技术规范。
　　（三）基础设施条件
　　1．区域内应有稳定健全的各级动物防疫监督机构和专门的乡镇畜牧兽医站，并有与动物防疫工作相适应的冷链体系。
　　2．区域内的实验室应具备相应疫病的诊断、监测、免疫质量监控和分析能力，以及与所承担工作任务相适应的设施设备。
　　3．动物防疫监督机构具备与检疫、消毒工作相适应的检疫、检测、消毒等仪器设备。
　　4．动物防疫监督机构具有与动物防疫监督工作相适应的设施、设备和监督车辆，保证省、市、县三级动物防疫监督机构有效开展检疫、执法、办案和技术检测等工作。具备对动物或动物产品在饲养、生产、加工、储藏、销售、运输等环节中实施动物防疫有效监控的能力。
　　5．有相应的无害化处理设施设备，具备及时有效地处理病害动物和动物产品以及其他污染物的能力。
　　6．省、市、县、乡有完备的疫情信息传递和档案资料管理设备，具有对动物疫情准确、迅速报告的能力。
　　7．在无规定疫病区与非无规定疫病区之间建立防疫屏障，在运输动物及其产品的主要交通路口设立动物防疫监督检查站，并配备检疫、消毒、交通和及时报告有关情况的设施设备。具有对进入本区域的动物及其产品、相关人员和车辆等进行有效监督和控制疫病传入传出的能力。
　　（四）机构与队伍
　　1．组织机构
　　（1）有职能明确的兽医行政管理部门。
　　（2）有统一的、稳定的、具有独立法人地位的省、市、县三级动物防疫监督机构。
　　（3）有健全的乡镇动物防疫组织。
　　2．队伍
　　（1）有与动物防疫工作相适应的动物防疫人员；
　　（2）动物防疫监督机构设置的动物防疫监督员必须具备兽医相关专业大专以上学历，动物检疫员必须具备兽医相关专业中专以上学历。
　　（3）动物防疫监督机构内从事动物防疫监督、动物检疫及实验室检验的专业技术人员比率不得低于80%。
　　（4）兽医行政管理部门及动物防疫监督机构应制定并实施提高人员素质的规划，有组织、有计划地开展培训和考核，并具有相应的培训条件和考核机制。
　　（5）各级政府应采取有效措施，保证动物防疫监督机构及动物防疫组织从事的动物防疫活动按照国家和省财政、物价部门制定的规费收取标准收费。
　　（五）其他保障条件
　　1．动物产地检疫和屠宰检疫均由动物防疫监督机构依法实施。
　　2．有处理紧急动物疫情的物资、技术、资金和人力储备。
　　3．有足够的资金支撑，在保证基础设施、设备投入和更新的同时，保证动物免疫、检疫、消毒、监督、诊断、监测、疫情报告、扑杀、无害化处理等工作经费。

二00二年七月八日

四川省人民政府


四川省种植业无公害农产品管理办法


（2003年2月10日四川省人民政府第2次常务会议审议通过 2003年3月28日四川省人民政府令第169号公布）



第一条 为加强种植业无公害农产品管理，确保农产品质量安全，提高农产品国内国际市场竞争力，促进农业可持续发展，根据国家有关规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事种植业无公害农产品（以下简称无公害农产品）生产、经营及监督管理的单位或者个人，必须遵守本办法。

本办法所称无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品符合国家或者省有关标准的要求，并经认证合格的种植业农产品。

第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门主管无公害农产品生产过程的质量安全，监管农业投入品的使用，会同经济贸易行政管理部门协调有关无公害农产品发展的政策措施。

质量技术监督部门依法组织制定和修订无公害农产品相关标准，规范无公害农产品认证工作，抽查、监管并查处无公害农产品加工中违反质量安全法规的行为。

工商行政管理部门负责组织实施无公害农产品市场交易秩序的规范管理和监督，查处假冒无公害农产品。

经贸、计划、财政、税收、金融、环保、卫生、药监、检验检疫等部门在各自职责范围内做好无公害农产品相关工作。

第四条 县级以上人民政府应当根据农业产业政策，结合本地实际，制定有利于无公害农产品发展的规划、措施和优惠政策。

县级以上人民政府有关部门应当制定、采取切实可行的措施，支持、扶持无公害农产品生产、外销和出口。

第五条 无公害农产品产地应当符合无公害农产品产地环境标准，具有明确的区域范围，露地种植达到1000亩以上，温室、大棚等设施种植达到20亩以上的生产规模。

第六条 申请无公害农产品产地认定的单位或者个人（以下简称申请人）应当向生产所在地县级人民政府农业行政主管部门提出书面申请。书面申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名（名称）、地址、联系方式；

（二）产地的区域范围、生产规模；

（三）无公害农产品生产计划；

（四）产地环境报告；

（五）其他有关材料。

县级人民政府农业行政主管部门自收到申请材料之日起，在5个工作日内完成对申请材料的初审工作并报市、州人民政府农业行政主管部门。申请材料不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。

第七条 市、州人民政府农业行政主管部门自收到有关材料之日起，在10个工作日内依据无公害农产品产地环境标准完成对产地环境的现场检查并报省人民政府农业行政主管部门。不符合标准的，书面通知申请人并说明理由。

第八条 省人民政府农业行政主管部门收到有关材料后，应当及时委托具有资质资格的检测机构对产地环境质量进行检测。检测机构应当在30个工作日内完成检测工作，并出具检测报告。

省人民政府农业行政主管部门自收到产地环境检测报告之日起10个工作日内完成认定。认定合格的，颁发无公害农产品产地认定证书，认定不合格的，书面通知申请人并说明理由。

第九条 无公害农产品产地应当依据无公害农产品产地认定证书设立标示牌，标明无公害农产品产地名称、面积、范围、认定单位、认定时间、生产责任人等内容。

第十条 无公害农产品生产单位或者个人应当严格执行无公害农产品生产技术规程，遵守省人民政府农业行政主管部门公布的生产无公害农产品禁止使用、限制使用的农业投入品的规定。

第十一条 无公害农产品生产单位或者个人应当建立无公害农产品生产档案，如实记录生产过程中病虫害发生情况，种子、农药、肥料及植物激素等农业投入品使用情况，以备查验。

第十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门、农业技术推广机构、专业技术协会、专业技术合作经济组织应当做好无公害农产品生产经营的指导、服务工作，推广无公害农产品生产技术。

第十三条 禁止向无公害农产品产地排放废气、废水、固体废弃物。

第十四条 申请无公害农产品认证的单位或者个人（以下简称申请人），应当向国家认证认可监督管理委员会批准的专门从事无公害农产品认证工作的机构（以下简称认证机构）提出书面申请。书面申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名（名称）、地址、联系方式；

（二）产品品种、产地的区域范围和生产规模；

（三）无公害农产品质量控制措施；

（四）无公害农产品产地认定证书，或者有关专家的评审材料；

（五）生产档案；

（六）具有资质资格的检测机构出具的产品检测报告；

（七）其他有关材料。

第十五条 认证机构应当自收到有关材料之日起15个工作日内完成认证。认证合格的，颁发无公害农产品认证证书；认证不合格的，书面通知申请人并说明理由。

第十六条 获得无公害农产品认证证书的单位或者个人，可以在生产经营场所和产品的包装、广告、说明书等宣传资料、物品上使用国家规定的无公害农产品标志。

第十七条 鼓励设立无公害农产品专卖场所。

无公害农产品专卖场所应当标明以下内容：

（一）无公害农产品品名；

（二）无公害农产品产地认定证书号；

（三）无公害农产品认证证书号；

（四）无公害农产品生产者；

（五）无公害农产品生产地点。

批量购买者向销售者索要有关资料的，销售者应当提供能够证明前款内容的书面资料。零星购买者要求了解有关情况的，销售者应当出示前述书面资料。

第十八条 未取得无公害农产品认证证书的农产品，不得以无公害农产品名义宣传、销售。

第十九条 任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书、标志。

第二十条 行政监督部门应当加强对无公害农产品产地及其产品的监督检查。发现有不符合国家有关标准等情形的，应当责令改正；情节严重或者确已达不到国家有关标准的，发证单位应当注销无公害农产品产地认定证书、产品认证证书。

第二十一条 从事无公害农产品的产地认定和产品认证机构不得收取费用。检测机构的检测按国家规定收取费用。

第二十二条 违反本办法规定，伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志的，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，销毁伪造、冒用的无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志，并处2万元以下罚款。

第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处1万元以下罚款：

（一）未取得无公害农产品产地认定证书或者违反该证书的内容设立无公害农产品产地标示牌的。

（二）擅自扩大无公害农产品产地范围的。

（三）使用农业投入品违反省人民政府农业行政主管部门公布的生产无公害农产品禁止使用、限制使用农业投入品规定的。

违反规定使用农业投入品致使农产品不符合无公害农产品标准，或者致使产地环境不符合无公害农产品产地环境标准的，取消其认证证书、认定证书。

第二十四条 本办法第二十二条和第二十三条规定的行政处罚的具体标准，由市、州人民政府确定后在该市、州行政区域内统一执行。

第二十五条 违反本办法规定，以无公害农产品名义销售未取得无公害农产品认证证书的农产品的，由县级以上人民政府农业行政主管部门协同工商行政管理部门依法查处；给消费者造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十六条 违反本办法规定，对不具备条件的申请人颁发无公害农产品产地认定证书、无公害农产品认证证书的，或者对具备条件的申请人拒绝颁发无公害农产品产地认定证书、无公害农产品认证证书的，或者出具虚假检测证明、虚假检测结果的，对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自2003年5月1日起施行。