广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行方法
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广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行方法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法的通知
桂政发[2004]24号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
广西壮族自治区人民政府
二O O四年四月二十八日
广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行方法
第一条 为合理利用单位土地资源，改善职工住房条件，规范单位以市场运作方式建设住房管理工作，促进我区房地产市场持续健康发展，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市场运作方式建设住房是指单位利用原有划拨或出让方式取得的住宅用地，通过招投标方式选择房地产开发企业或建筑施工企业建设住房，出售给职工的建房方式。
通过房地产开发企业建设住房的，在选择建筑施工企业时，必须以招投标方式进行，参加建房的职工派代表进行监督。
第三条 单位利用出让方式取得的住宅用地，以市场运作方式建设住房时，单位必须将地价款(即单位取得该宗土地的所有费用)列人房价构成中，在出售住房时足额向职工收回。
单位利用原有划拨方式取得的住宅用地，以市场运作方式建设住房时，建设住房项目竣工后，涉及的建筑用地面积由购房职工按标定地价40％的比例向市、县国土资源管理部门交纳土地使用权出让金，作为房价构成因素之一。
第四条 市场运作方式建设住房的售房价格构成因素应与商品房的价格构成因素基本相同。市场运作方式建设住房的总价款必须全部由个人负担，单位不能以任何形式给予补助。
第五条 单位组织市场运作方式建设住房，必须以解决单位职工住房困难为前提，无房户和住房面积未达标户优先购买。参加市场运作方式建设住房的职工不需退出原已购买的房改房。单位利用原有划拨方式取得的土地进行市场运作方式建设住房，每个职工家庭只能购买一套住房，房改部门要对参加市场运作方式建设住房的职工建立《个人住房档案》。
单位利用原有划拨土地进行市场运作方式建设住房后，剩余的住宅用地，由本级住房制度改革委员会调剂用于同级其他单位住房困难职工进行市场运作方式建房。
第六条 自治区住房制度改革委员会负责对全区市场运作方式建设住房进行监督管理和指导；各市、县住房制度改革委员会负责对本行政区域内市场运作方式建设住房进行监督管理和指导；自治区、市、县住房制度改革委员会办公室具体负责本级市场运作方式建设住房的管理实施工作。
第七条 市场运作方式建设住房项目须经自治区住房制度改革委员会审批。按下列程序进行：
(一)组织以市场运作方式建设住房的单位，向当地住房制度改革委员会提供申请报告和相关资料。申请报告内容包括：单位职工住房状况，土地来源和土地使用权出让金的缴交情况、市场运作方式建设住房的类型，每套住房建筑面积，购房对象。相关资料包括：土地权属证明文件或土地合同复印件等。
(二)当地住房制度改革委员会应当对单位提交的申请报告和相关资料进行审查，并出具对单位组织市场运作方式建设住房同意与否的意见，由单位将申请报告、相关资料和当地住房制度改革委员会的审查意见直接上报自治区住房制度改革委员会办公室。
(三)自治区住房制度改革委员会办公室对单位上报的申请报告和相关资料进行审查后，报自治区住房制度改革委员会批准。
单位凭自治区住房制度改革委员会的批准文件，到有关部门办理项目的立项、报建及有关手续。
第八条 市场运作方式建设住房项目竣工后，组织市场运作方式建设住房的单位要向当地住房制度改革委员会办公室报送项目竣工验收报告。当地住房制度改革委员会办公室会同审计部门对竣工项目进行审查，并将审查结果报自治区住房制度改革委员会办公室。自治区住房制度改革委员会办公室根据当地房改办上报的审查结果，对符合市场运作方式建设住房有关规定的项目，核发市场运作方式建设住房确认书。单位凭市场运作方式建设住房确认书分别到当地房产和国土资源管理部门办理个人《房屋所有权证》和《土地使用权证》。《房屋所有权证》和《土地使用权证》按照商品房办证的有关规定办理。
第九条 本办法下发前，未经自治区住房制度改革委员会批准，已利用原有划拨、出让方式取得的住宅用地进行市场运作方式建设住房的单位，必须向自治区住房制度改革委员会办公室申请备案，纳入规范管理。对未取得市场运作方式建设住房确认书的项目，当地房产和国土资源管理部门不得办理个人《房屋所有权证》和《土地使用权证》。
第十条 市场运作方式建设住房参照商品房建设管理有关规定执行。各级监察、审计等部门要加强对当地市场运作方式建设住房工作的监督。各级建设、计划、规划、土地、房产、税务等有关部门要认真履行职责，密切配合，确保市场运作方式建设住房健康发展。
第十一条 本办法所称单位包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位。国有及国有控股企业和其他企业，视企业实际情况参照执行。
第十二条 本办法由自治区住房制度改革委员会办公室商自治区有关部门负责解释，自颁布之日起施行。
关于修改《河北省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》的决定
河北省人大常委会
关于修改《河北省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》的决定
河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》的决定 （二○○二年十一月二十五日省九届人大常委会第三十次会议通过）
河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议，决定对《河北省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》作如下修改：
一、删去第八条第十项中的“和乡镇企业管理费”。
二、删去第十二条第二项、第四项，其他各项按顺序前移。
三、删去第十四条第三项，以下各项按顺序前移。
四、删去第十七条第二款中的“乡镇企业的技术开发费可以在管理费用中据实列支。”
本决定自2003年2月1日起施行。
《河北省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
国家土地管理局关于转发《安徽省土地监察规定》的通知
国家土地管理局
国家土地管理局关于转发《安徽省土地监察规定》的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，各土地监察联系点，中国土地监察信息中心：
现将《安徽省土地监察规定》转发给你们，供参考。安徽省土地监察规定
第一章 总 则
第一条 为保证《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》等法律、法规的实施，加强土地执法监督，制止土地违法行为，制定本规定。
第二条 我省行政区域内使用土地的单位和个人必须遵守土地法律、法规，按受土地管理部门的监察。
第三条 各级人民政府应当加强土地监察工作的领导，保障土地法律、法规的贯彻实施。
第四条 省土地管理部门负责全省的土地监察工作。
地、市、县(市、区)土地管理部门分别负责本行政区域内的土地监察工作。乡、镇土地监察工作由乡、镇人民政府负责，县级人民政府委派土地管理员具体承办。
第五条 土地监察工作实行专业监察与群众监督相结合，处罚与教育相结合的原则。
第二章 监察机构和职责
第六条 各级人民政府土地管理部门可根据工作需要设置土地监察机构，配备必要的办公设备和交通工具，履行土地监察职责。
市、县(区)人民政府土地管理部门成立的非行政编制性的土地监察组织，行使同级土地管理部门委托的职权。
第七条 土地监察机构是同级人民政府土地管理部门的行政执法监督机构，受同级人民政府土地管理部门和上一级土地监察机构双重领导。其主要负责人的任免、调动、处分需得上一级土地管理部门同意。
第八条 土地管理部门根据有关规定可设置土地总监察、副总监察、监察员等职务。
第九条 土地管理部门的监察职责是：
(一)监督检查土地法律、法规、规章的贯彻执行情况；
(二)监督检查本辖区土地开发、利用、保护的情况；
(三)监督检查各类建设用地审批的情况；
(四)监督检查土地使用权出让、转让、出租、抵押和终止：
(五)监督检查土地费用的收缴、使用情况；
(六)调查处理土地违法案件，协助司法机关实施行政处罚的强制执行；
(七)受理土地违法行为的控告、检举；
(八)协助有关部门调查处理土地管理人员依法执行职务遭受打击报复的案件。
第十条 土地管理部门履行监察职责，可采取下列措施：
(一)对被监察单位和个人贯彻执行土地法律、法规、规章的情况进行监督检查；
(二)查处土地违法案件时，对有关单位和个人进行调查，询问当事人、证人或有关知情人，收集与案件材料有关的证据；
(三)责令违法者停止土地违法行为。对拒不停止违法行为占地施工的，可查封其施工设备和建筑材料；
(四)对违法行为人予以行政处罚，会同有关部门调解、处理土地侵权案件；
(五)向违法行为人所在单位或其上级机关、行政监察机关提出行政建议；对依法应当追究刑事责任的人员向司法机关提出追究刑事责任的建议。
第十一条 土地管理部门应当根据国家法律、法规和有关政策以及同级人民政府和上级土地管理部门的要求，制定土地监察计划及实施方案，定期或不定期地检查被监察单位和个人，及时发现和纠正土地违法行为。对查明的土地违法行为，应予立案处理。
第十二条 土地监察人员必须熟悉土地法律、法规和有关政策，通晓业务，忠于职宁，清正廉明，秉公执法，敢于同违法行为作斗争。
第十三条 土地监察人员履行监察职责时，须佩戴标志，持有土地监察证件。
依照国家土地管理局有关规定，土地监察证件由国家土地管理局统一监制，县级以上人民政府核发。
第三章 土地违法案件的处理
第十四条 处理土地违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据充足，定性准确，处理合法、恰当，手续完备。
第十五条 县级土地管理部门受理本行政区域内的下列案件：
(一)非法占用土地案件；
(二)买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
(三)非法批准占用土地的案件；
(四)非法占用征地补偿费和安置补助费的案件；
(五)临时使用土地，期满不归还的，或者土地使用权被收回，拒不交出土地的案件；
(六)违反法律规定，在耕地上挖土、挖砂、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地严重沙化、盐渍化、水土流失的案件；
(七)侵犯土地所有权或使用权的案件；
(八)其他违反土地法律、法规、规章，依法应当由县级土地管理部门处理的案件；
(九)同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件。
本条前款第一项中农村居民非法占用土地建住宅的案件，可以由乡级人民政府处理。
第十六条 行署、市土地管理部门受理下列案件：
(一)在本辖区内有较大影响的案件；
(二)涉外土地违法案件；
(三)同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件。
第十七条 省土地管理部门受理下列案件：
(一)在本辖区内有重大影响的案件；
(二)有较大影响的涉外土地违法案件；
(三)省人民政府和国家土地管理局交办的案件。
第十八条 土地管理部门受理土地违法案件，应当进行审查，符合下列条件的案件，须填写《土地违法案件立案呈批表》，经主管领导批准后立案：
(一)有明确的行为人；
(二)有违反土地法律、法规、规章的事实；
(三)依照土地法律、法规、规章应当追究法律责任的；
(四)有权处理的。
重大、复杂的案件，立案后应抄报上一级土地管理部门备案。
单位和个人举报、其他部门移送、上级交办的土地违法案件，经审查不符合立案条件或不属于本单位处理的，须告知举报人或交办、移送案件的单位。
第十九条 经批准立案的案件，应当及时指派承办人。重大、复杂的案件可组成办案小组。
第二十条 经立案调查认定有违法行为的，土地管理部门应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人。
第二十一条 案件调查结束后，承办人应根据事实和法律、法规，提出《土地违法案件调查报告》，报土地管理部门负责人集体审议。
第二十二条 土地违法行为，经查证属实后，依法应当给予行政处罚的，由土地管理部门制作《土地违法案件行政处罚决定书》；认定侵犯土地所有权或者使用权的，制作《土地侵权行为处理决定书》。决定书应送达当事人。
第二十三条 对下列人员，由土地管理部门向其所在单位或上级机关、行政监察机关提出行政处分建议：
(一)非法占用土地的全民所有制、城镇集体所有制单位的主管人员；
(二)非法占用土地建私房的国家工作人员；
(三)买卖或者以其他形式非法转让土地的国家工作人员和单位主管人员；
(四)非法批准占用、出让土地的单位主管人员或者国家工作人员；
(五)非法占用被征地单位补偿费和置补助费的上级单位或者其他单位的主管人员；
(六)在变更土所有权、使用权和解决土地权属争议过程中，行贿、爱贿、贪污国家和集体财物，其违法行为尚未构成犯罪，依照有关规定应当给予行政处分的人员；
(七)其他依法应当给予行政处分的人员。
所有单位或者上级机关、行政监察机关作出的行政处分决定，应当抄送提出建议的土地管理部门。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向上一级土地管理部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉
。期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对土地侵权行为处理决定不服的，可以在接到《土地侵权行为处理决定书》之日起三十日内向人民法院起诉。
第二十五条 承办人在案件处理完毕后，应当填写《土地违法案件结案报告》，经主管领导批准结案，并将办案过程中形成的文书、图件、照片等编目装订，立卷归档。
重大、复杂的案件和上级交办的案件结案后，应当将有关材料报上一级土地管理部门备案。
第四章 奖 惩
第二十六条 符合下列条件之一的单位和个人，由人民政府或土地管理部门给予表彰、奖励：
(一)贯彻执行土地法律、法规成绩显著的；
(二)在开发、利用、保护土地方面成绩显著的；
(三)土地监察工作成绩突出的；
(四)检举、揭发和制止土地违法行为，成绩显者的。
第二十七条 土地监察人员在查处土地违法案件中，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝、阻挠土地监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。打击报复土地监察人员的，由其所在单位或者其上级机关、行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关
依追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本规定由省土地管理局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1992年1月20日
