广东省跨市客运标志牌招标投标暂行办法
广东省人民政府
广东省跨市客运标志牌招标投标暂行办法
2002年02月01日
第一章 总则
第一条 为优化道路汽车客运线路资源的配置，提高客运服务质量，促进道路旅客运输企业规模化和集约化经营，依据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）、《广东省道路运输管理条例》（以下简称《条例》）及国家有关行业管理法规、规章，结合我省道路客运实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省跨市客运标志牌使用权的招投标活动。
跨市客运标志牌（以下简称“标志牌”）是经营者经过合法程序取得的经营该跨市线路旅客运输资格的标志。
通过招投标取得的标志牌使用期为６年。使用期满由省交通行政主管部门收回。
第三条 本办法所称招投标的内容是以投标人的经营资格、经营行为、安全生产、服务水平及竞投的经营方案和服务质量承诺方案为评标依据的服务质量招投标。
第四条 省交通行政主管部门是标志牌招投标工作的主管部门；地市交通行政主管部门协助实施本办法。
第五条 标志牌招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 以下情况必须采用招投标方式：
（一）本办法颁布之日起，新（开）增的班车标志牌；
（二）交通主管部门对收回的原标志牌，根据运力调控要求和优胜劣汰原则，决定重新投放市场的标志牌。包括：
１、企业无法经营而退出市场的标志牌。
２、因企业经营资质与其经营线路不符而被交通主管部门收回的标志牌。
３、企业因违规（章）或其它原因被交通主管部门收回的标志牌
（三）省交通行政主管部门决定实施招投标的其它标志牌
第二章 招标
第七条 省交通行政主管部门根据运输市场运力投放原则，制定运力投放与发展计划，并确定招标项目。
第八条 省交通行政主管部门为标志牌的招标人。
第九条 招标分为公开招标和邀请招标。原则上采用公开招标，当公开招标达不到法定投标人数时，可采取邀请招标的方式。
采用公开招标的，招标人必须在南方日报和广东招商信息网（网址：ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｉｎｖｅｓｔ．ｇｄ．ｇｏｖ．ｃｎ）上发布招标公告。
采用邀请招标的，招标人应当向三个及以上具备招标项目经营资质的特定的法人发出投标邀请书。
第十条 招标人应履行以下职责：
（一）组织编制招标文件等；
（二）发布招标公告或投标邀请书；
（三）接受投标报名，审查投标人资格；
（四）提供招标项目的相关信息并解答投标人对招标活动提出的有关问题；
（五）组织评标委员会；
（六）根据评委评标报告，确认并公布评标结果；
（七）与中标单位签订《广东省跨市客运标志牌使用合同》（以下简称“合同”）；
（八）法律、法规规定的其它职责。
第十一条 招标公告或投标邀请书应包括以下内容：
（一）招标人的名称和地址等信息；
（二）招标项目的名称、牌别、数量、站点、途经线路；
（三）投标人的资格条件及中标人的数量；
（四）获取招标文件的办法、时间和地址；
（五）参加投标的报名截止时间、地址及方式和要求；
（六）其它应予说明的事项。
第十二条 招标文件的主要内容应包括：
（一）投标邀请函（采用邀请招标的）；
（二）招标项目名称内容；
（三）投标人资格要求；
（四）投标文件编制要求；
（五）开标地点、日期、时间；
（六）评标标准与定标原则；
（七）考核与履约监督及违约法律责任；
（八）合同文本；
（九）投标人的投标保证金与中标人的履约保证金；
（十）其它应予说明的事项。
第十三条 招标文件不得有不合理的条件和含有倾向或排斥潜在投标人的内容，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但自招标文件发出日至投标截止日，不得少于２０天。
第十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的修改或澄清时，应当在规定投标截止时间７天前，以书面形式通知所有投标人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。
第十六条 开标前，招标人和有关工作人员不得向他人透露投标人的名称、数量以及其它与招投标有关的情况。
第十七条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十八条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（三）有符合《招投标法》规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
（四）招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
招标代理机构其代理资质由省交通行政主管部门认定，在招标人委托范围内办理招标事宜；并遵守本办法对招标人的规定。
第十九条 招标代理机构应按委托编制招标文件报招标人审定。招标人在确认收到招标文件后７个工作日内无异议，招标代理机构方可刊登招标公告或发出投标邀请书。
第三章 投标
第二十条 投标人必须是在本省境内登记注册的法人或由其筹建的经营实体，且具备招标公告所规定的经营资质条件，并按招标公告要求报名。
因违反国家、本省有关法律、法规，尚处于整改期的法人不得参与投标。
第二十一条 两个及以上法人可以筹建一个经营实体，以一个投标人的身份共同投标。
筹建经营实体的各方应当签订共同投标协议、投资协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。投资协议中必须有控股方，并按照控股方确定其资质等级。
筹建经营实体的各方签订的共同投标协议、投资协议连同投标文件一并提交招标人。所筹建的经营实体中标的，筹建经营实体的各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。中标的标志牌使用权属于投资协议的控股方。
参加筹建该经营实体的各企业不得再独立或以筹建其它经营实体的形式参加同一标的的投标。
所筹建的经营实体中标后，须根据签订的共同投资协议，在标志牌起点地级市区域内注册成立实体公司，由控股方将标志牌经营权委托合资企业使用。
第二十二条 招标人不得强制投标人筹建经营实体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十三条 参与异地跨市标志牌投标的，投标人必须具备二级及以上的班车客运资质。异地投标中标后，中标人必须在标志牌起点地级市区域内注册成立实体公司独立经营。
第二十四条 投标人在投标截止日１０天前有权要求招标人对招标文件进行解释。招标人应以书面形式答复，并同时书面告知其他投标人，但不得说明问题来源。答复内容作为招标文件的组成部分。
第二十五条 投标人享有以下权利：
（一）平等地获得招标信息；
（二）自主确定投标方案；
（三）要求招标人对招标文件的有关问题答疑；
（四）投标被确定为废标或不能中标后查询原因；
（五）法律、法规规定的其它权利。
第二十六条 投标人应履行以下义务：
（一）保证投标文件的真实性；
（二）接受招标人的资格、资质审查；
（三）按评标委员会或招标人要求对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明。
（四）参与并接受招投标过程的监督；
（五）法律、法规规定的其它义务。
第二十七条 投标文件由商务文件和投标书组成：
（一）商务文件
用于审查投标人资格，并评价投标人基本情况，确定投标人标前分。文件主要包括：投标人经营资质证明文件及反映投标人投标前一个经营年度的服务质量情况、安全状况、经营行为等基本情况的资料，具体内容由招标文件明确。
（二）投标书
用于评委确定投标人的评标分。主要包括：竞投的经营方案与服务质量承诺方案、措施及因各种原因不能履行承诺时的经济赔偿方案，具体内容由招标文件明确。
第二十八条 投标人应按招标文件的规定，对投标文件进行封装，并在投标截止时间前送达招标文件所确定的投标地点。
投标人在提交投标文件的同时应当按招标文件的要求提交投标保证金。
第二十九条 投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
投标人在投标截止前撤回投标文件的，招标人应退回投标保证金。在投标截止后撤回投标文件的，不予退回投标保证金。
第三十条 招标人收到投标文件后，应当签收保存。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的或未报名编制投标文件的，招标人应当拒收。投标人不足三个的，招标人应当依照本办法重新组织招标或邀请招标。
第四章 资格资质审查与标前分确定
第三十一条 投标截止之日，招标人应组织成立技术审查小组。技术审查小组负责开启商务文件副本，对投标人资格及基本情况进行审核。确定合格投标人和不合格投标人，并按照招标文件的评分标准，确定合格投标人的标前分。
有下列情况之一的，确定为不合格投标人：
１、因违反国家、本省有关法律、法规，尚处于整改期的；
２、因各种原因被取消投标资格的；
３、所提交投标文件中的商务文件格式不规范的；
４、违反本办法第二十一条规定，重复报名的。
第三十二条 技术审查小组应于开标７个工作日前完成技术审查工作，并由招标人分别通知合格投标人各自的标前分，同时对不合格投标人发出不合格通知书。
第三十三条 不合格投标人可在开标３个工作日前向招标人书面提出异议，要求重新进行审核。在开标前重新审定合格的，由招标人收回不合格通知书并核定其标前分。
合格投标人可在开标３个工作日前就自己的标前分向招标人书面提出异议，并提供证据。招标人将重新审核并在开标前予以确定。
省交通行政主管部门为异议最终裁决人。
丽水市饮食娱乐服务业环境保护管理办法（废止）
浙江省丽水市人民政府
丽水市饮食娱乐服务业环境保护管理办法
〔2001〕12 号
《丽水市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
二○○一年九月十一日
丽水市饮食娱乐服务业环境保护管理办法
第一章 总则
第一条 为加强饮食、娱乐、服务业环境管理，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，根据国家、省环境保护有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指饮食、娱乐、服务业是指旅馆和餐饮业，社会服务业，娱乐业，卫生、社会保障和福利业。
第三条 凡在本市城市规划区范围内从事饮食、娱乐、服务业并向环境排放废水、废气、固废、噪声、振动等污染物的单位和个人（以下简称排污单位），均应遵守本办法。
第四条 丽水市环境保护行政主管部门对本市范围内的饮食、娱乐、服务业的环境保护工作实施统一监督管理。
市工商、文化、教育、卫生、劳动、公安、城建、交通等部门按照各自职责协同做好饮食、娱乐、服务业的环境保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境、妨碍正常生活的排污单位进行检举和控告。
第二章 环境监督管理和污染防治
第六条 饮食、娱乐、服务业的建设和经营，必须遵守国家环境保护法律、法规、规章和标准，防止对周围环境造成污染。设立饮食、娱乐、服务业项目应具备下列条件：
（一）符合国家有关产业政策；
（二）选址符合城市规划和环境功能要求；
（三） 经营场地有足够的空间布置经营辅助设施和污染治理设施，不得占用周围的公共道路和通道；
（四） 污染物排放能达到相应的国家和地方排放标准。
第七条 新建、改建、扩建、转产的饮食、娱乐、服务业的建设项目，应当按照下列规定进行影响评价，并报市环境保护局审批：
（一） 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
（二） 建设项目对环境影响很小，应当填报环境影响登记表。
建设项目的环境影响评价经批准后，项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响评价。
第八条 饮食、娱乐、服务业项目环境保护审批手续按下列程序进行：
（一）建设单位向市政府审批中心提出申请，并提供项目有关情况的说明材料；
（二）市环境保护局会同有关部门现场踏勘，确定是否受理并签发《建设项目环境保护审批受理通知书》；
（三）建设单位根据《建设项目环境保护审批受理通知书》委托有资质的环境影响评价单位编制环境影响报告表、环境影响登记表；
（四）市环境保护局对建设单位上报的环境影响报告表、环境影响登记表进行审批。
第九条 新建饮食、娱乐、服务业项目必须按环境影响评价报告和市环境保护局的审批意见进行建设，需要配套建设的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十条 饮食、娱乐、服务业项目必须在正式营业之前向市环境保护局提出环境保护设施竣工验收申请，申请环境保护设施的竣工验收必须提供下列材料：
（一）竣工验收申请报告;
（二）竣工验收监测报告;
（三）环境保护设施有关工程技术资料;
（四）环境保护管理制度。
第十一条 排污单位污染物排放，必须达到以下国家和地方规定的污染物排放标准的相应功能类别要求：
（一）《污水综合排放标准》;
（二）《饮食业油烟排放标准》（试行）;
（三）《锅炉大气污染物排放标准》;
（四）《大气污染物综合排放标准》;
（五）《工业企业厂界噪声标准》。
国家对行业有特殊要求的按相应规定执行。
第十二条 排污单位的选址，必须符合城市规划和环境功能要求。
（一）禁止在居民区、文教区兴办产生恶臭、异味、粉尘的排污单位；
（二）禁止在居民楼（不含临街商住楼）内兴办产生噪声、油烟的排污单位；
（三）禁止在建成区范围内新上燃煤锅炉，原有的燃煤锅炉逐步淘汰；
（四）在风景区、森林公园设立排污单位必须合理布局，并采取严格的污染防治措施。
第十三条 直接和间接向环境排放污染物的单位，应当主动向市环境保护局如实申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，申领《排放许可证》，《排放许可证》有效期为5年。排污申报登记和申领《排放许可证》应向市环境保护局提交下列材料：
（一）书面申请报告;
（二）排污申报登记（年审）表;
（三）工商营业执照复印件;
（四）企业法人代表身份证复印件。
第十四条 禁止无证排放污染物。排污单位变更或排污单位排放污染物的种类、数量、浓度发生变化或改变排放方式、排放去向时，应提前15天向市环境保护局申请，履行变更登记手续，重新申领《排放许可证》。重新申领《排放许可证》要提交下列材料：
（一）书面申请报告;
（二）原排污许可证;
（三）变更申报登记表;
（四）环境监测站出具的污染源监测报告;
（五）有效的企事业单位法人资格证明文件及单位更名、迁址、兼并、拆分等有关手续的证明文件;
（六）变更后的法人代表身份证复印件。
第十五条《排放许可证》实行年审制度。持证单位应按《排放许可证》的颁发月份，在以后每年同一月份内持许可证副本向市环境保护局申请年审。
第十六条 各相关部门要在排污单位申请设立登记、年审时，要求排污单位提供环保有关审批手续和《排放许可证》等材料。
第十七条 排污单位应当按照国家《征收排污费暂行办法》及《排污费征收标准》的规定缴纳排污费。
第十八条 对超标准排放污染物的排污单位，由市环境保护局责令其限期治理。排污单位必须在规定的时间内进行污染治理，并达到国家有关污染物排放标准和要求；排放油烟对环境造成较大影响的餐饮业排污单位，应该按照《饮食业油烟排放标准》（试行），安装符合要求的油烟净化设施，并确保正常运行。
第十九条 市环境保护局或其他依照法律法规规定行使环境监督管理权的部门有权对管辖范围内的饮食、娱乐、服务业进行现场检查，检查人员应主动出示执法证件；被检查者应如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假；检查人员应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第三章 法律责任
第二十条 违反本办法第七条、第九条规定，饮食、娱乐、服务业有下列行为之一的，由市环境保护行政主管部门根椐不同情节，依法给予处罚：
(一) 未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表擅自开工建设或营业的，依据国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十四条规定，责令限期补办手续；逾期不补办手续，责令停止施工或停业，可处10万元以下罚款；
(二) 违反本办法第九条，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成或未达到国家环保有关要求，即投入生产、营业或使用的，依据国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，责令停止生产、营业或使用，可处10万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十二条第一款、第二款、第三款规定的，依据国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十五条规定，由市环境保护局依法责令停止建设，限期恢复原状，可处10万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，饮食、娱乐、服务业有下列行为之一的：
（一）未主动向市环境保护局申报登记;
（二）未履行变更申报登记;
（三）申报登记表不如实申报污染物的种类、数量和浓度;
（四）未按规定进行《排放许可证》年审。
依据国家环境保护局《排放污染物申报登记管理规定》第十五条规定，按拒报或谎报污染物排放申报登记，处300元以上3000元以下罚款，并限期补办排污申报登记手续。
第二十三条 未取得《排放许可证》排放污染物的，依据国家环境保护局《水污染物排放许可证管理暂行办法》第二十三条第三款规定，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，补办手续，并处5万元以下罚款;逾期未办理《排放许可证》造成环境污染的，由市环境保护行政主管部门提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十四条 未按照《排放许可证》的规定排放污染物的，依据国家环境保护局《水污染物排放许可证管理暂行办法》第二十条、第二十三条第二款规定，由颁发许可证的市环境保护局责令限期改正，可处1万元以下罚款；情节严重的，可以吊销《排放许可证》。
第二十五条 违反本办法第十七条规定，不按规定缴纳排污费或超标准排污费的，依据《中华人民共和国环境保护法》第三十五条、《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十一条及《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，除追缴该缴纳的排污费或超标准排污费及滞纳金外，可以并处罚款。
第二十六条 违反第十八条规定，逾期未完成限期治理任务，未安装油烟净化设施，依据《中华人民共和国环境保护法》第三十九条、《中华人民共和国水污染防治法》第五十二条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十二条的有关规定，除按国家规定加收超标准排污费外，可以处罚款，情节严重的由市环境保护行政主管部门责令停业或关闭。
第二十七条 违反本办法第十九条规定，排污单位拒绝市环境保护行政主管部门或者其它监督管理部门现场检查或者在检查时弄虚作假的，依据《中华人民共和国环境保护法》第三十五条、《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十九条的有关规定，可处罚款。
第四章 附则
第二十八条 本办法自2001年10月1日起施行。
