中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于建立合营企业及其活动原则的协定
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中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于建立合营企业及其活动原则的协定
中国政府 苏联政府
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于建立合营企业及其活动原则的协定
（签订日期１９８８年６月８日 生效日期１９８９年９月２６日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府（以下称“缔约双方”），为鼓励和促进两国间经济技术合作的进一步发展，并为这种合作创造良好的条件，根据平等互利的原则，达成协议如下：
第一条 缔约双方为了引进先进技术、工艺和管理经验，促进两国自然资源的开发利用，满足两国对某些工业产品及原料的需求，将鼓励两国的公司、联合公司、企业及其它经济组织在两国境内建立合营企业。
第二条 本协定中所指的“合营企业”的组织形式和法律地位按企业所在国法规确定。
第三条
一、合营企业的建立及其活动应根据本协定和合营企业所在国有效法规及成立文件进行。
二、合营企业建立之前，应制订合营各方协商一致的经济技术论证。
三、合营企业成立文件根据合营企业所在国有效程序制定，并经批准或注册后生效。
四、若合营企业所在国法规或成立文件授予了权利，合营企业可以在缔约双方国家和第三国境内设立合营企业的分支机构和代表处。
第四条
一、合营企业以合营各方的投资作为法定基金或注册资本。
二、按照合营企业所在国有效法规，合营各方可以用物资、财产权和资金作为投资。对合营企业合营各方用来投资的物资，按以国际市场当时价格为基础确定的外贸价格进行估价。当没有这样的价格时，投入物资的价值由合营各方协商确定。每个合营者的投资应用合营各方商定的货币和／或用合营企业所在国货币进行计价。
第五条
一、在缔约任何一方国家境内建立的合营企业，在相同情况下，与同第三国合营者建立的同类企业享有同等权利，并且与其相比不受歧视。
二、缔约任何一方无义务向按照本协定建立的合营企业提供由于该方的下述情况而产生的优惠：
（一）参加关税同盟或其它经济组织；
（二）参加避免双重征税协定或其他关于税收问题的协定。
第六条 合营企业的物资供应和产品销售按合营企业所在国法规办理。供应和销售的具体形式在成立文件中确定。在上述范围内合营企业可以：
（一）自行签订合同在缔约双方国家境内和第三国采购所需物资，也可以委托两国外贸组织进行这样的采购。
（二）自行或通过两国的外贸组织在国外市场上销售产品，并可按照合营企业所在国法规在国内市场上销售产品。
（三）当其被纳入所在国物资技术供应系统时，合营企业按所在国规定的办法以批发价或合同价采购并销售商品和劳务。
第七条 对方国家的合营者作为向企业法定基金或注册资本的投资运往合营企业所在国的设备、材料和其他物资，在相互的原则下免交关税。
运往合营企业用于其法定活动的设备、材料和其他物资的减免关税问题，按照合营企业所在国法规确定。
第八条
一、合营企业在从事本企业的活动时，按照合营企业所在国规章和条例，并根据两国主管机关之间的协议办理外汇业务。
二、合营企业可以使用按照合营企业所在国规定并经过该国主管银行同意从中国和苏联相应银行或从第三国银行或商号所得到的贷款。
第九条 合营企业根据所在国法规，在该国相应银行开立外汇和该国货币帐户。企业与其合同当事人的一切结算都通过该帐户进行。
合营企业有权从合营企业的外汇帐户内将非合营企业所在国的合营者应得的利润部份汇给该合营者。
当合营企业的帐户上没有足够的外汇资金时，对方国家的合营者应得利润部份的结算，根据合营企业所在国法规规定办理。
第十条
一、合营企业的利润由其合营者按在合营企业中的法定基金或注册资本的比例或按合营者之间的协议规定进行分配。
二、在相同情况下，缔约双方国家或其企业有购买合营企业产品的优先权。
三、如果中、苏有关协定未作其他规定，合营企业的纳税，按照企业所在国法规进行。
第十一条
一、缔约任何一方对缔约另一方的合营者在合营企业的投资财产、利润及其他款项，不采取国有化、征收和其他类似措施。但是如果国家利益要求这样做，按照该国有效法规规定的程序，并且给予补偿的情况除外。这样的措施不应带有歧视性，支付赔偿不应无故迟延，补偿应能兑换并自由地从缔约一方国境内汇到缔约另一方国境内。
二、如果在缔约一方国境内建立的合营企业，由于该国境内发生军事行动或其他不可抗力情况而遭受损失，上述缔约一方在进行救济时，在同样情况下，应给予缔约另一方的合营者不低于同类合营企业中第三国合营者的待遇。
第十二条 合营企业合营者之间产生的与其活动有关的争议，应通过友好协商解决。协商不能解决时，根据合营企业所在国法律和规章，按成立文件所规定的仲裁或司法程序解决。
第十三条 缔约双方就本协定的解释或适用发生的争议，应通过外交途径协商解决。如协商不能解决，也可以采用缔约双方同意的其他办法解决。
第十四条 合营企业中非合营企业所在国的工作人员应遵守合营企业所在国的法律和规章，尊重社会公共利益和风俗习惯。
第十五条 缔约一方在本协定生效后通过的法律或缔约双方参加的国际协议对合营企业有比本协定更优惠的条件时，将采用这些优惠条件。
第十六条 合营企业所在国的工作人员的雇用条件、劳动报酬、工作和休息制度以及社会保障和社会保险，按照合营企业所在国法规在成立文件中确定。
合营企业中非合营企业所在国的工作人员的雇用条件、劳动报酬、工作和休息制度以及社会保障和社会保险在合营企业与每个这类工作人员签订的合同中确定。
第十七条 合营企业合营者股权的转让和合营企业的终止，根据合营企业所在国法律和规章办理。
第十八条 为执行本协定的条款，缔约双方有关部门将就双方感兴趣的问题进行会晤、磋商、交换意见。
第十九条 缔约双方相互协商后可对本协定进行修改或补充。
第二十条
一、本协定自缔约双方相互通知完成各自的法律规定的必要程序之日起生效。有效期为十年，如缔约任何一方未在本协定期满一年前以书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定继续有效，直至缔约一方将终止本协定的愿望书面通知缔约另一方之日起一年后失效。
二、在本协定有效期内建立的合营企业，在本协定终止后，本协定的规定将继续对其有效，直至上述合营企业合同终止。
本协定于一九八八年六月八日在北京签订，正本共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八九年九月二十六日起生效。
中华人民共和国 苏维埃社会主义共和国联盟
政府全权代表 政 府 全 权 代 表
田纪云 尤·德·马斯柳科夫
（签字） （签字）
关于保险资金投资基础设施债权投资计划的通知
中国保险监督管理委员会
关于保险资金投资基础设施债权投资计划的通知
保监发〔2009〕43号
各保险公司、保险资产管理公司：
为规范保险资金投资基础设施项目行为，防范管理运营风险，现就保险公司和保险资产管理公司（以下统称保险机构）投资基础设施债权投资计划（以下简称债权投资计划）的有关事项通知如下：
一、保险机构按照《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》（以下简称管理办法）及《保险资金间接投资基础设施债权投资计划管理指引（试行）》的有关规定，可以投资保险资产管理公司、信托公司等专业管理机构发起设立的债权投资计划。
二、保险公司投资债权投资计划的，除符合管理办法第二十三条规定外，还应当满足下列条件：
（一）最近两个年度偿付能力充足率保持在120%以上；
（二）具有公司董事会或者董事会授权同意投资债权投资计划的决议，决议应当列明知晓和承担的风险，并由董事长或者董事会授权代表签署每一债权投资计划的风险知晓函;
（三）具有完善的投资债权投资计划的决策与授权机制、风险控制机制、业务操作流程、内部管理制度、内部审计制度和责任追究制度；
（四）具有职责明确、分工合理的资产管理部门组织架构，合理设置研究、投资、交易、清算、信用评估和风险管理等职能岗位；
（五）从事固定收益投资的人员不少于5人，其中具有5年以上债券投资经验和相关专业资质的中级以上管理人员不少于1人，具有3年以上债券投资经验的人员不少于2人，并指定专门人员负责债权投资计划的投资管理；
（六）信用风险管理及内部信用评级能力达到监管规定的标准；
（七）投资资金实行托管，托管人与其股票资产托管机构为同一机构。
保险公司委托保险资产管理公司投资债权投资计划的，不受本条第（四）、（五）、（六）款的限制。
三、保险资产管理公司受托投资债权投资计划的，应当满足下列条件：
（一）具备受托管理第三方资产的业务能力；
（二）具有完善的投资债权投资计划的业务操作流程、风险控制机制、信息披露规则、内部管理制度、内部审计制度和责任追究制度；
（三）建立自营、受托与资产管理产品开发三类业务之间的防火墙机制，实行账户、资金、核算和管理人员的严格分离；
（四）从事固定收益受托投资业务的人员不少于15人，其中具有5年以上债券投资经验和相关专业资质的中级以上管理人员不少于5人，具有3年以上债券投资经验的人员不少于7人，并指定具有3年以上项目投资、信贷管理经验的专门人员负责债权投资计划的投资管理；
（五）信用风险管理及内部信用评级能力达到监管规定的标准。
受托投资管理费率标准，由中国保监会另行规定。
四、保险公司应当根据投资管理能力和风险管理能力，自主决定投资债权投资计划的方式，并报中国保监会备案。
保险公司应当确定投资议事规则、决策程序和管理人员，完整记录每项投资的决策过程和结果，做到审慎决策，稳健操作，自担风险，自负盈亏。保险公司委托投资的，应当制定委托投资规则、操作流程和受托机构选择标准，按照市场化原则，自主选择受托机构，合理制定投资指引，并承担选择受托机构、确定投资基准和调整配置资产的风险。保险公司委托失误造成的损失，按有关规定由委托机构承担相应的责任。
五、保险公司投资债权投资计划的，除满足管理办法规定外，应当符合下列比例规定：
（一）投资债权投资计划的余额，人寿保险公司一般不超过上季末总资产的6%，财产保险公司一般不超过上季末总资产的4%；
（二）投资单一债权投资计划的余额，不超过可投资债权投资计划资产的40%；
（三）投资A类或者B类增级方式的单一债权投资计划的份额，不超过该投资计划发行额的50%；投资C类增级方式的单一债权投资计划的份额，不超过该投资计划发行额的40%；
（四）同一集团的保险公司，投资具有关联关系专业管理机构发行的单一债权投资计划的份额，合计不超过该投资计划发行额的60%。
本通知所称投资余额，是指新会计准则金融资产分类的账面余额；所称信用增级方式，是指《基础设施债权投资计划产品设立指引》确定的增级方式。
国务院批准的重大项目，可适当调整投资单一债权投资计划的比例。
六、保险公司应当充分考虑债权投资计划的风险特征、资金来源和负债要求，制定资产配置方案，合理确定传统产品和投资型产品的配置比例，将债权投资计划主要配置负债期限较长的传统产品。投资型产品配置债权投资计划的，应当做好流动性安排。
保险公司可以根据债权投资计划的期限、收益和额度，开展保险产品创新。
七、保险资产管理公司的自有资金，可以投资本公司设立的债权投资计划，也可以投资其他专业管理机构设立的债权投资计划。自有资金投资应当由自营部门负责，并与受托管理资产严格分离。
保险资产管理公司自有资金投资债权投资计划的余额，不超过其自有资金的5%。保险资产管理公司受托投资债权投资计划，应当符合委托机构投资指引的要求。
八、保险机构投资的债权投资计划，应当具有监管机构认可信用评级机构的持续信用评级，且信用评级不低于AA级或者相当于AA级以上的信用级别。
九、保险机构应当持续跟踪债权投资计划资产的管理运营，定期评估投资风险，测算风险承受能力，适时调整投资限额、风险限额和止损限额，维护资产安全。
十、保险机构投资债权投资计划，除按管理办法规定报告外，还应当向中国保监会报告下列事项：
（一）包括债权投资计划在内的整体资产配置变化状况；
（二）风险控制系统和风险管理状况，包括压力测试、应急处理预案和日常风险管理状况；
（三）内部信用评级标准和信用评级系统运作状况；
（四）各级管理人员履职状况。
十一、中国保监会依法对保险机构投资债权投资计划业务进行监管。保险机构和相关人员违反本通知规定的，中国保监会将依法给予行政处罚。
特此通知
中国保险监督管理委员会
二○○九年三月十九日
赣州市农村土地承包经营权流转办法（试行）
江西省赣州市人民政府
赣州市农村土地承包经营权流转办法（试行）
2005.03.18 赣州市人民政府
第三十五号
《赣州市农村土地承包经营权流转办法（试行）》已经2005年3月1日市人民政府第十次常务会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。
市 长：
二ＯＯ五年三月十八日
赣州市农村土地承包经营权流转办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范农村土地承包经营权流转行为，保护流转双方的合法权益，促进土地资源的优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市乡（镇）、村、组农村土地承包经营权的流转。
本办法所称农村土地，是指耕地、林地及通过招标、拍卖、公开协商等方式承包并经依法登记取得承包经营权证的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。
第三条 农村土地承包经营权流转应当在确保家庭承包经营制度长期稳定的前提下进行，并遵循下列原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫、阻碍或未经承包方授权而代替承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；
（六）土地承包经营权流转的收益全部归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴。
第四条 承包方有权依法自主决定土地是否流转以及流转的对象、方式、时间、收益处置。
土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是境内农民专业合作组织、农业企业、事业法人或者城镇居民，还可以是境外农业生产、加工企业或者农业科研推广单位。
第五条 市、县（市、区）政府农（林）业行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包经营权流转和合同管理的指导。
乡（镇）政府负责本乡（镇）农村土地承包经营权流转、合同管理和纠纷调解工作。
第六条 各级行政主管部门开展农村土地承包经营权流转工作，所需经费由同级政府财政予以保证。
第二章 流转方式
第七条 通过家庭承包取得的农村土地承包经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股或者其他方式流转。
第八条 承包方依法在承包期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租的，承包方与发包方的承包关系不变，承包方所承担的权利义务应继续履行。
第九条 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换，原承包方与发包方的承包关系应及时变更。
第十条 承包方转让土地承包经营权的，经发包方同意后，现承包方同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
第十一条 承包方之间为发展农村经济，可以自愿联合将集体土地承包经营权入股从事农业合作生产，承包方与发包方的承包关系不变，承包方所承担的权利义务应继续履行。
第十二条 通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记、并变更或重新颁发土地承包经营权证后，仍可以依照第九条规定流转。
第十三条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证后，仍可以依照第九条规定流转。
第十四条 承包方可以委托发包方或中介组织流转其土地承包经营权。委托流转应签订书面委托协议。委托流转协议应载明委托流转事项、权限和期限等，并有委托人的签名盖章。
第十五条 土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，由当事人双方本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则确定，可以约定为直接以现金支付；也可以约定为粮食等农产品或者其他物品；还可以约定以粮食等农产品或者其他物品计价，兑现货币。以粮食计价的，一般以本县粮食主管部门公布的粮食收购价格为基准价。
第三章 流转程序
第十六条 农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等，当事人双方应在平等协商的基础上签订书面合同。
第十七条 承包方将土地交由他人代耕（即委托代耕）不超过一年的，可以不签订书面合同。
第十八条 农村土地承包经营权流转合同一般应包括以下条款：
（—）双方当事人的姓名、住址；
（二）流转土地的名称、座落、面积、质量等级；
（三）流转方式；
（四）流转的期限和起止日期；
（五）流转土地的农业用途；
（六）双方当事人的权利和义务；
（七）流转价款及支付方式；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方式；
（十）双方当事人认为必须约定的其它条款；
（十一）签约日期。
第十九条 土地承包经营权流转使用统一格式的流转合同文本，共一式四份，双方当事人各执一份，分别报村集体经济组织、乡（镇）政府备案一份。
第二十条 土地承包经营权流转当事人可以向乡（镇）政府申请合同鉴证，但乡（镇）政府不得强迫土地承包经营权流转当事人鉴证。
第二十一条 承包方委托发包方或者中介服务组织流转其承包土地经营权的，应遵循以下程序：
（一）委托人应出具书面委托书；
（二）被委托人应在收到农户委托申请书后15日内，告知委托人是否同意接受委托，并在同意后与委托人签订书面委托协议；
（三）被委托人应在接受委托后15日内，将委托人、流转土地等基本情况以公告形式向村内外发布，接受有意受让者的咨询和书面申请；
（四）被委托人在公告截止时间到期后，应及时召集委托人和受让人采取协商或招标的方式确定土地流转方式、时间及价格，在协商一致基础上签订土地承包经营权流转合同。经委托人特别授权，在满足委托流转条件的情况下，被委托人可直接与受让人签订土地承包经营权流转合同。
第二十二条 村（组）预留的法律允许范围内的机动地和村民自愿交回的承包地以及由村集体经济组织终止承包合同收回的连续弃耕抛荒两年以上（含两年）的承包地的流转，应遵循以下程序：
（一）召开村民大会或者村民代表大会，选举产生村集体土地流转工作小组；
（二）村集体土地流转工作小组以公告形式，将本集体组织需流转土地的面积、座落、质量、流转条件等情况对外公布，接受有意受让者的咨询和书面申请；
（三）公告截止时间到期后，按土地经营权流转方案，采取协商或者招标方式，确定受让人，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，与受让人签订土地承包经营权流转合同。
第四章 流转管理
第二十三条 村、组集体经济组织应及时将本集体经济组织内农户土地流转情况登记造册，定期上报乡（镇）政府。
第二十四条 乡（镇）政府负责农村土地承包经营权流转合同签订的指导和管理工作，向流转当事人提供统一格式的流转合同文本，做好全乡（镇）土地流转合同及有关文件、资料的立卷归档工作，做到记录清楚、查找方便、保存安全、管理科学。
第二十五条 县（市、区）农（林）业行政主管部门和乡（镇）政府应根据需要，建立农村土地承包经营权流转信息库，及时公布流转供求信息，提供指导和服务。
第二十六条 流转当事人办理土地承包经营权流转登记，应依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定向农（林）业行政主管部门提交申请书和有关资料。
第二十七条 在合同鉴证、备案和审查中，发现农村土地承包经营权流转存在违反本办法规定的情形，发包方、乡（镇）政府、农（林）业行政主管部门应当依法调查，并及时作出处理决定。
第五章 争议解决和法律责任
第二十八条 土地承包经营权流转当事人应依照合同的约定享受权利、履行义务，不履行义务或者履行义务不符合约定的，依法承担违约责任。
第二十九条 因土地承包经营权流转发生纠纷的，双方当事人应依法协商解决。
当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。
当事人不愿协商或调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第三十条 发包方发现流转当事人有下列行为之一的，应责成流转当事人修改土地承包经营权流转合同，并限期改正；当事人拒不改正的，可请求依法解除合同；造成损害的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反合同约定，改变流转土地的农业用途的；
（二）土地的流转期限超过了承包方的剩余承包期的；
（三）受让人无力向承包人支付流转费用的；
（四）土地承包经营权流转合同生效后，受让人一年内无实际的农业生产经营活动，导致土地闲置或荒芜的；
（五）有违反法律、行政法规规定的其他情形的。
第三十一条 发包方违反本办法规定，有下列行为之一的，乡（镇）政府应责令其改正，并承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）借流转之机收回、调整承包地的；
（二）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；
（三）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转的；
（四）以划分“口粮田”和“责任田”为由等违法收回承包地搞招标承包的；
（五）侵占、截留、扣缴承包方农村土地承包经营权流转收益的；
（六）其他侵害农村土地承包经营权的行为。
第三十二条 对违规违法代理农村土地承包经营权流转、侵害农民土地承包经营权益的中介组织，由有关职能部门依法查处。
第六章 附 则
第三十三条 县（市、区）政府可以根据本办法制定具体实施意见。
第三十四条 本办法自2005年4月1日起施行。
