甘肃省规章规范性文件备案审查办法

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湖南省人民政府


湖南省价格监督检查办法

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强价格监督检查，保障国家价格政策、法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国价格管理条例》和其他有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在本省范围内的各类商品价格和各种经营性服务收费标准以及各级人民政府物价管理机关（以下简称物价部门）会同有关部门核定的行政性、事业性收费标准，都是价格监督检查的范围。
　　第三条 各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，组织有关部门和社会有关方面人员定期或者不定期地对价格政策、法规的执行情况进行监督检查。
　　各级人民政府有关业务主管部门，所有企业、事业单位和个体工商户都必须严格执行国家的价格政策和价格法规，自觉接受和服从物价检查机构的监督检查。
　　各级人民政府及其业务主管部门应当支持物价检查机构和检查人员依法执行人格监督检查任务，不得非法干预。
　　第四条 各级人民政府物价部门主管本行政区域内的价格管理、指导、监督、服务工作。
　　各级物价部门的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。下级物价检查机构受上级物价检查机构的业务指导，物价检查机构主要负责人的任免应当事前征得上一级物价部门的同意。
　　工商行政管理、审计、财政、税务、公安、标准、计量、银行、卫生等有关部门和各业务主管部门以及工会、城镇街道组织、消费者协会，应当积极配合物价部门和物价检查机构做好价格监督和处理违法行为的工作。
　　第五条 企业、事业单位及其业务主管部门应建立健全价格管理检查制度，做好本单位、本系统的价格管理和价格监督工作。
　　第六条 对价格违法行为，任何单位和个人都有权检举揭发，物价检查机构应当为其保密并按规定给予奖励。严禁任何单位和个人对检举者打击报复，违反者依法追究责任。
　　第二章 价格监督检查的职责和任务
　　第七条 各级物价部门的物价检查机构的主要职责是：
　　㈠宣传国家价格政策和法规并监督其实施；
　　㈡监督国家规定的商品价格和收费标准的执行；
　　㈢查处价格违法行为；
　　㈣指导企业、事业单位和同级业务主管部门的价格监督检查工作；
　　㈤加强对城乡集贸市场和个体工商户的价格和收费标准的监督；
　　㈥负责职工价格监督站和其他群众价格监督组织的业务指导。
　　第八条 各级物价部门应当协同工会和街道办事处，以城镇、街道、集贸市场为单位，建立健全职工价格监督站和其他群众价格监督组织，开展群众性的价格监督检查活动，发挥消费者协会监督价格的作用。
　　群众价格监督组织监督检查价格的重点，应当是同人民生活关系密切的消费品价格和服务收费标准。
　　第九条 物价检查机构有权驿同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本辖区范围内的企业、事业单位和个体工商户执行价格政策、法规的情况进行监督检查，有权对价格违法行为进行处理。被检查单位和个人必须接受价格监督检查，如实反映情况，提供所需成本、帐簿等有关资料。
　　第十条 价格检查人员依法执行任务，受法律保护。凡拒绝、阻碍其依法执行任务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条 价格检查人员进行价格监督检查活动时，应出示价格检查证件。
　　价格检查人员必须依法办事，秉公执法。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三章 价格违法行为的查处
　　第十二条 下列行为属于价格违法行为：
　　⑴不执行国家规定的商品购销价格和收费标准的；
　　⑵违反国家指导价的定价原则，制定、调整商品价格或者收费标准的；
　　⑶抬级抬价、压级压价的；
　　⑷违反规定将计划内生产资料转为计划外高价出售的；
　　⑸擅自将国家规定平价供应的商品按议价销售的；
　　⑹将定量内供应城镇居民的商品按议价销售的；
　　⑺违反规定层层加价销售商品的；
　　⑻自立名目滥收费用的；
　　⑼采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段，变相提高商品价格或者收费标准的；
　　⑽企业之间或者行业组织商定垄断价格的；
　　⑾不执行提价申报制度的；
　　⑿不按规定明码标价的；
　　⒀泄露国家价格机密的；
　　⒁其他违反价格政策、法规的行为。
　　第十三条 凡有本办法第十二条所列行为之一的单位和个人，由物价检查机构责令将非法所得在一个月内退还给受害者，不应退还或者无法退还的予以没收，并根据情节轻重予以处罚；
　　㈠情节轻微的，予以批评，限期改正；
　　㈡情节较重的，按下列规定并处罚款：非法所得或直接经济损失在１０００元以下的，罚款５至２００元；非法所得或直接经济损失在１０００至１０，０００元的，罚款２００至２０００元；非法所得或直接经济损失在１０，０００元以上的，处以非法所得或直接经济损失２０％至２５％的罚款；不能或难以计算非法所得或经济损失的，酌情处以罚款。
　　㈢情节严重，或违法手段恶劣，或抗拒检查，或屡查屡犯的，处以非法所得或直接经济损失２至５倍的罚款，可并处停业整顿直至提请工商行政管理部门吊销营业执照。
　　构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 企业、事业单位违反价格政策和法规，除处罚单位外还应追究直接责任人员和主管人员的责任。情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，予以通报批评，处以２００元以下罚款，并可建议有关部门给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
　　第十五条 现场查处价格违法行为，检查人员应当将处理情况记入《价格检查登记册》；现场不能结案的，应当按立案、调查、定案、结案程序办理。
　　第十六条 罚款和没收非法所得的处理权限：
　　㈠现场罚款５０元以下、没收１００元以下的，由价格检查员决定。
　　㈡罚款２００元以下、没收１０，０００元以下的，由县级物价检查机构决定；罚款２０００元至５０００元、没收１０，０００至３０，０００元的，报同级物价部门批准。
　　㈢罚款１０，０００元以下、没收５０，０００元以下的，由地、州、市物价检查机构决定；罚款１０，０００元至２０，０００元，没收５０，０００元至２００，０００元的，报同级物价部门批准。
　　㈣罚款５０，０００元以下、没收５００，０００元以下的，由省物价检查机构决定；罚款５０，０００元以上、没收５００，０００元以上的，报省物价部门批准。
　　第十七条 物价检查机构对违反价格政策和法规的单位或个人给予罚没处罚，应送达《价格违法行为处罚通知书》，被处以罚款和没收非法所得的单位或个人在接到处罚通知书后，应于１５天内向指定银行如数缴纳。给予当场没处罚的，应开具罚没票证专用收据。
　　对拒缴非法所得或者罚款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨；对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
　　第十八条 被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内向上一级物价检查机构申请复议，上一级物价检查机构应在接到复议申请之日起３０日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。
　　申诉人对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起１５日内向人民法院起诉。
　　第十九条 被处罚的单位和个体工商户退回受害者或被没收的非法所得一律抵减其结案年度的销售收入或者营业收入。企业、事业单位支付的罚款在自有资金、预算包干经费或者预算外资金中支出。个人的罚款，由本单位从个人工资中扣缴，单位不得报销。个体工商户的罚款，由个人支付。
　　第二十条 省物价部门对全省物价检查机构、上级物价检查机构对下级物价检查机构处理不当或应当处理而未处理的价格违法行为，有权纠正或责令重新处理。
　　第二十一条 各级人民政府物价部门、业务主管部门及其工作人员违反价格管理权限、程序而制定、调整商品价格或者收费标准的，由上级物价部门或者同级物价部门负责纠正，并按干部管理权限追究有关人员的责任。
　　对泄露国家价格机密的，依法追究责任。
　　第二十二条 城乡集贸市场和个体工商户的价格违法行为，物价检查机构和工商行政管理部门都有权查处。同一违法行为，谁先发现，谁查处，不得重复处理。工商行政管理部门处罚价格违法行为，参照本办法的规定执行。
　　职工价格监督检查站监督检查价格违法行为的具体办法，按照省总工会和省物价部门的规定执行。其他群众价格监督组织监督检查价格违法行为的具体办法，由省物价部门会同有关部门规定。
　　第四章 附 则
　　第二十三条 本办法的实施细则由省物价局制定。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。过去有关价格监督检查的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。

建设部


注册造价工程师管理办法




中华人民共和国建设部令
第150号

　　《注册造价工程师管理办法》已于2006年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。


建设部部长　汪光焘
二○○六年十二月二十五日



注册造价工程师管理办法

第一章 总　则

　　第一条 为了加强对注册造价工程师的管理，规范注册造价工程师执业行为，维护社会公共利益，制定本办法。

　　第二条 中华人民共和国境内注册造价工程师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格（以下简称执业资格），并按照本办法注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。

　　未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。

　　第四条 国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。

　　第五条 工程造价行业组织应当加强造价工程师自律管理。

　　鼓励注册造价工程师加入工程造价行业组织。


第二章 注　册

　　第六条 注册造价工程师实行注册执业管理制度。

　　取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。

　　第七条 注册造价工程师的注册条件为：

　　（一）取得执业资格；

　　（二）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；

　　（三）无本办法第十二条不予注册的情形。

　　第八条 取得执业资格的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门（以下简称省级注册初审机关）或者国务院有关部门（以下简称部门注册初审机关）提出注册申请。

　　对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门（以下简称注册机关）。注册机关应当自受理之日起20日内作出决定。

　　对申请变更注册、延续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起10日内作出决定。

　　注册造价工程师的初始、变更、延续注册，逐步实行网上申报、受理和审批。

　　第九条 取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。

　　申请初始注册的，应当提交下列材料：

　　（一）初始注册申请表；

　　（二）执业资格证件和身份证件复印件；

　　（三）与聘用单位签订的劳动合同复印件；

　　（四）工程造价岗位工作证明；

　　（五）取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供继续教育合格证明；

　　（六）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；

　　（七）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

　　第十条 注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。

　　申请延续注册的，应当提交下列材料：

　　（一）延续注册申请表；

　　（二）注册证书；

　　（三）与聘用单位签订的劳动合同复印件；

　　（四）前一个注册期内的工作业绩证明；

　　（五）继续教育合格证明。

　　第十一条 在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照本办法第八条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。

　　申请变更注册的，应当提交下列材料：

　　（一）变更注册申请表；

　　（二）注册证书；

　　（三）与新聘用单位签订的劳动合同复印件；

　　（四）与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；

　　（五）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；

　　（六）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

　　第十二条 有下列情形之一的，不予注册：

　　（一）不具有完全民事行为能力的；

　　（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；

　　（三）未达到造价工程师继续教育合格标准的；

　　（四）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；

　　（五）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；

　　（六）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；

　　（七）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

　　（八）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

　　（九）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；

　　（十）法律、法规规定不予注册的其他情形。

　　第十三条 被注销注册或者不予注册者，在具备注册条件后重新申请注册的，按照本办法第八条第一款、第二款规定的程序办理。

　　第十四条 准予注册的，由注册机关核发注册证书和执业印章。

　　注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。

　　造价工程师注册证书由注册机关统一印制。

　　注册造价工程师遗失注册证书、执业印章，应当在公众媒体上声明作废后，按照本办法第八条第一款、第三款规定的程序申请补发。


第三章 执　业

　　第十五条 注册造价工程师执业范围包括：

　　（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；

　　（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；

　　（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；

　　（四）工程经济纠纷的鉴定。

　　第十六条 注册造价工程师享有下列权利：

　　（一）使用注册造价工程师名称；

　　（二）依法独立执行工程造价业务；

　　（三）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；

　　（四）发起设立工程造价咨询企业；

　　（五）保管和使用本人的注册证书和执业印章；

　　（六）参加继续教育。

　　第十七条 注册造价工程师应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；

　　（二）保证执业活动成果的质量；

　　（三）接受继续教育，提高执业水平；

　　（四） 执行工程造价计价标准和计价方法；

　　（五）与当事人有利害关系的，应当主动回避；

　　（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。

　　第十八条 注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。

　　第十九条 修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。

　　第二十条 注册造价工程师不得有下列行为：

　　（一）不履行注册造价工程师义务；

　　（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；

　　（三）在执业过程中实施商业贿赂；

　　（四）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；

　　（五）以个人名义承接工程造价业务；

　　（六）允许他人以自己名义从事工程造价业务；

　　（七）同时在两个或者两个以上单位执业；

　　（八）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；

　　（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第二十一条 在注册有效期内，注册造价工程师因特殊原因需要暂停执业的，应当到注册初审机关办理暂停执业手续，并交回注册证书和执业印章。

　　第二十二条 注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。

　　注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。

　　注册造价工程师继续教育，由中国建设工程造价管理协会负责组织。


第四章 监督管理

　　第二十三条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查。

　　第二十四条 注册机关应当将造价工程师注册信息告知注册初审机关。

　　省级注册初审机关应当将造价工程师注册信息告知本行政区域内市、县人民政府建设主管部门。

　　第二十五条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查人员提供注册证书；

　　（二）要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的工程造价成果文件及相关业务文档；

　　（三）就有关问题询问签署工程造价成果文件的人员；

　　（四）纠正违反有关法律、法规和本办法及工程造价计价标准和计价办法的行为。

　　第二十六条 注册造价工程师违法从事工程造价活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关；依法应当撤销注册的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当将违法事实、处理建议及有关材料告知注册机关。

　　第二十七条 注册造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效：

　　（一）已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；

　　（二）注册有效期满且未延续注册的；

　　（三）死亡或者不具有完全民事行为能力的；

　　（四）其他导致注册失效的情形。

　　第二十八条 有下列情形之一的，注册机关或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册造价工程师的注册：

　　（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；

　　（二）超越法定职权作出准予注册许可的；

　　（三）违反法定程序作出准予注册许可的；

　　（四）对不具备注册条件的申请人作出准予注册许可的；

　　（五）依法可以撤销注册的其他情形。

　　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。

　　第二十九条 有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：

　　（一）有本办法第二十七条所列情形发生的；

　　（二）依法被撤销注册的；

　　（三）依法被吊销注册证书的；

　　（四）受到刑事处罚的；

　　（五）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。

　　注册造价工程师有前款所列情形之一的，注册造价工程师本人和聘用单位应当及时向注册机关提出注销注册申请；有关单位和个人有权向注册机关举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当及时告知注册机关。

　　第三十条 注册造价工程师及其聘用单位应当按照有关规定，向注册机关提供真实、准确、完整的注册造价工程师信用档案信息。

　　注册造价工程师信用档案应当包括造价工程师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为造价工程师的不良行为记入其信用档案。

　　注册造价工程师信用档案信息按有关规定向社会公示。


第五章 法律责任

　　第三十一条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册。

　　第三十二条 聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中，没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

　　第三十四条 违反本办法规定，未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的，所签署的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。

　　第三十六条 注册造价工程师有本办法第二十条规定行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

　　第三十七条 违反本办法规定，注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　第三十八条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门工作人员，在注册造价工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合注册条件的申请人准予注册许可或者超越法定职权作出注册许可决定的；

　　（二）对符合注册条件的申请人不予注册许可或者不在法定期限内作出注册许可决定的；

　　（三）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；

　　（四） 利用职务之便，收取他人财物或者其他好处的；

　　（五） 不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。


第六章　附　则

　　第三十九条 造价工程师执业资格考试工作按照国务院人事主管部门的有关规定执行。

　　第四十条 本办法自2007年3月1日起施行。2000年1月21日发布的《造价工程师注册管理办法》（建设部令第75号）同时废止。