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国土资源部


国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告



为强化煤炭资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用煤炭资源，依据《矿产资源法》等法律法规，特制定《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》，现予以公告。

附件：煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）



2012年9月20日



附件

煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）


煤炭资源合理开发利用“三率”是指煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标，是评价煤炭企业开发利用煤炭资源效果的主要指标。经研究，确定其指标要求如下：
一、“三率”指标要求
（一）煤矿采区回采率。
1.井工煤矿。
薄煤层（<1.3米）不低于85％；中厚煤层（1.3～3.5米）不低于80％；厚煤层（>3.5米）不低于75％；
对于采用水力采煤技术的井工煤矿，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于80％、75％和70％。
2.露天煤矿。
薄煤层（<3.5米）不低于85％；中厚煤层（3.5～10.0米）不低于90％；厚煤层（>10.0米）不低于95%。
（二）原煤入选率。
煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到75%以上。
（三）煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率。
国家鼓励煤炭矿山企业合理开发与综合利用煤矸石以及与煤共伴生矿产资源。开采设计或开发利用方案也要对煤层气、黄铁矿、镁、铟、高岭土等矿产资源开发利用提出指标要求。其中
煤矸石和矿井水综合利用率均应达到75%以上。
二、监督管理
（一）本指标要求是国土资源主管部门监督管理煤炭矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。
（二）本指标要求是编制和审查煤炭资源开发利用方案、矿山设计的依据，新建或改扩建的煤炭矿山企业的“三率”指标应达到本指标要求。
（三）生产矿山要在本指标要求发布之日后两年内达到本指标要求规定的要求。达不到本指标要求的，省级国土资源主管部门应组织督促其限期整改，整改后仍未达标的矿山企业，不予通过矿产资源开发利用年度检查。受地区煤层、技术等客观条件限制达不到本指标要求的，矿山企业应说明原因，并提交具备设计资质的单位出具的论证报告，提出改进措施。原采矿权登记管理机关要对矿山企业提交的论证报告予以审定。
（四）省级国土资源主管部门负责对辖区煤炭矿山企业执行本指标要求情况进行监督管理，不定期开展抽查和检查，定期公告符合本指标要求的煤炭矿山企业名单，实行社会监督，动态管理。
三、指标定义与计算方法
（一）煤矿采区回采率。
1.定义。
煤矿采区回采率：是指采区实际采出煤量与采区动用资源储量的百分比。
采出煤量（矿井采区）：是指采区内所有工作面采出煤量与掘进煤量之和。
采出煤量（露天矿采区）：是指采区内实际采出的煤量。
采区动用资源储量：是指采区采出煤量与开采损失煤量之和。
2.计算方法。
采区回采率（K）＝采区采出煤量（百万吨）/采区动用资源储量（百万吨）×100%
（二）原煤入选率。
1.定义。
原煤入选率：是指选煤厂年度入选原煤量与矿山年度生产原煤量的百分比。
入选原煤量：指从毛煤中拣出大块矸石后进入选煤厂供选煤设备分选的原煤。对于变质程度低，风化、泥化严重的褐煤（不包括老年褐煤）和质量较好的动力用煤（灰分低于12%、硫分低于1%、经简单加工处理就可以达到用户对产品质量要求），可以不入选，其煤炭加工量计入原煤入选量。
生产原煤量：指所有进入选煤厂与直接外销原煤数量的总和。
2.计算方法。
原煤入选率（P）=入选原煤量（百万吨/年）/生产原煤量（百万吨/年）×100%
（三）煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率。
1.定义。
①煤矸石综合利用率：是指煤矿年度生产过程中，利用的煤矸石量与产生的煤矸石量的百分比。
②矿井水综合利用率：是指煤矿年度生产过程中，产生的矿井水减去排放的矿井水与产生的矿井水之间的百分比。
③共伴生矿产资源综合利用率：是指煤矿年度生产过程中，所有共伴生矿产的开发利用量与其开采动用的资源储量的百分比之平均值。
2.计算方法。
①煤矸石综合利用率（R煤矸石）=年度利用的煤矸石量/年度产生的煤矸石量×100%
②矿井水综合利用率（R矿井水）=（年度产生的矿井水-年度排放的矿井水）/年度产生的矿井水×100%
③共伴生矿产资源综合利用率（R）=
ri---第i个共伴生矿产利用率,是指第i个共伴生矿产年度利用量与该矿产年度开采动用资源储量的百分比。
n---与煤共伴生矿产个数
四、附则
本指标要求自发布之日起试行，由国土资源部负责解释。

上海市人民政府


上海市征用占用林地补偿费管理实施办法
上海市人民政府



上海市政府批转，上海市农林局、市财政局、市物价局制订


为了保护本市郊区值树造林绿化成果，加强对征用、占用林地的管理，根据《中华人民共和国森林法》及其《实施细则》、《国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知》（国办发[1992]32号）以及《上海市植树造林绿化管理条例》的规定，制定本办
法。
一、本市郊县（区）范围内各种林地不得任意征用、占用、借用，禁止毁绿建房。因城市基础设施建设确需征用、占用林地的，须经市农林局审核同意，报市人民政府批准，并交纳林木补偿费、林地补偿费、森林植被恢复费和劳动力安置补助费后，方能办理划拨用地手续。其他建设一
般不得征用、占用林地。
二、凡申请征用、占用林地的单位，应提供下列文件：
（一）征用、占用林地申请书；
（二）县（区）级以上计划主管部门按国家基本建设程序批准的项目计划任务书或其他批准文件；
（三）被征用、占用林地平面图和林木等地面附着物调查清册。
需伐除和挖去树木的，还应由原林地、林木所有权或使用权单位提交采伐林木申请书。
三、征用、占用林地补偿费，按如下标准缴纳：
（一）林木补偿费
1、防护林：以造林、培育（肥培管理、病虫防治、护林防火等，下同）全过程的投入加林木增值或按被征用、占用时林地上的林木实际价值计算。暂定造林当年每亩为1000元，以后每增加一年增加500～800元计算。
2、用材林：同防护林。
3、经济林（果园、桑园，下同）、竹林：以造林、培育全过程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均亩产值三至五倍计算。暂定投产前每亩按1500～5000元计算，投产后每亩按5000～30000元计算。
4、特种用途林（包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹林、纪念林、自然保护区林和珍贵树种林，下同）：以防护林的林木补偿费二至三倍计算或以被征用、占用时的实际价值计算。暂定造林当年每亩2000～3000元，以后每增加一年增加1000～2400元计算。
5、苗木：以征用、占用当年或前三年平均亩产值计算。暂定一般用材树苗一年生苗木每亩1500～2000元，二年生苗木每亩2500～3000元，三年生以上苗木每亩3500～6000元；珍贵常绿树苗以一般用材树苗的林木补偿费二至五倍计算或双方面议。
6、“四旁”林木：按植树、培育全过程的投入加增值计算。暂定一般用材树植树当年每株5元，以后每增加一年增加3～5元计算；珍贵常绿树以一般用材树的林木补偿费二至五倍计算或双方面议。
林地上林木）苗木以外的青苗附着物、建筑设施等，按有关规定另行计算：
（二）森木植被恢复费
暂定每亩30000元，免交垦复基金。征用、占用林地单位在被征用、占用林地邻近补足林地的，不缴纳森林植被恢复费。
（三）林地补偿费
按照本市征用、占用菜地的标准和规定办理。
（四）劳动力安置补助费
参照《上海市住宅建设征用集体所有土地农业人口安置办法》（市政府第62号令）的规定执行。
四、征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，归原林木、苗木权属单位或经营者。起出的林木或苗木能移地培育的，应移地培育后重新用于造林绿化。
五、林木、林地补偿费应实行“谁所有（使用），谁收取”的原则。收取的林木、林地补偿费，除原属于个人的林木或附着物、青苗应获得的补偿付给个人外，统一交由享有原林地、林木所有权或使用权的单位。林木、林地补偿费用于重新造林营林，恢复森林植被和发展林业生产，不
得挪作他用。
六、森林植被恢复费由市农林局收取，并开具由市财政局统一监制的行政事业注收费收据。按照预算外资金管理规定，对森林植被恢复费实行财政专户收支两条线管理，并将此款专门用于森林植被的恢复和管护，以确保新林地建设面积与被证用、占用林地面积基本平衡或新林地建设面
积略有增加。
七、经批准征用、占用林地的划拨，必须由市或所在县（区）林业主管部门派员监督。
八、未经市农林局同意，任何单位和个人不得擅自批准征用、占用林地。对违反本办法征用、占用林地或以其他方式非法占用林地的，按照有关法律、法规的规定处罚。
九、本办法由市财政局、市物价局、市农林局按各自职责范围负责解释，由市农林局负责实施。
十、本办法规定的补偿费标准不适用园林部门管辖的绿地、林木。
十一、本办法自下发之日起施行。



1998年1月4日