常州市发展散装水泥管理实施细则
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常州市发展散装水泥管理实施细则
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发（2001）8号
关于颁发《常州市发展散装水泥管理实施细则》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市发展散装水泥管理实施细则》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二００一年一月十九日
常州市发展散装水泥管理实施细则
第一条 为加快我市发展散装水泥工作，提高散装水泥使用率，节约资源，减少环境污染，促进水泥生产、流通。使用领域经济增长方式转变，保证建设工程质量，提高社会效益和经济效益，根据《江苏省发展散装水泥管理规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 散装水泥是指不用纸袋等包装，直接通过专用密封器具和运输工具（包括汽车、火车、船舶、集装袋（箱）、流动罐等）进行装运、储存和使用的水泥。
第三条 在本市行政区域内从事水泥生产、经销、运输、中转、使用、管理的相关单位和个人，都必须遵守本细则。
第四条 所辖市（区）人民政府应当加强对发展散装水泥工作的领导，将发展散装水泥纳入社会经济发展计划。各级政府的计划、经济、建设、财政、物价、交通、公安、质量技术监督、环保等部门，应当按照各自的职责分工，积极支持发展散装水泥工作。
第五条 各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任，各级散装水泥办公室，采用行政、经济、法律的手段，以市场为导向，以城市和重大建设项目为重点，积极发展城市和开拓农村散装水泥市场。
第六条 市散装水泥办公室根据上级下达的年度散装水泥供应量和散装率计划分解落实到所辖市和水泥企业，并签订相应的目标责任状，实行年度考核。
第七条 现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站），必须配置散装水泥发放设施和运输装备。扩建或改建的水泥企业，必须按照旋窑生产线发散设施能力50％以上，立窑生产线发散设施能力20％以上的要求同步设计和同步建设，新建的生产企业（含新建生产线），发散能力必须达到70％以上。
前款规定的新建、扩建和改建的水泥生产企业，在申请立项时，必须同时上报当地散装水泥办公室，未达到以上要求，有关部门不得批准建设。
第八条 水泥生产企业应当配置散装水泥均化设施，散装水泥经营，运输和使用单位应当遵守计量管理规定。质量技术监督部门应当加强对散装水泥的质量、计量监督。
第九条 建设工程项目（包括能源、港口、水利、市政、房地产开发等），凡使用水泥总量达400吨以下的工程，散装水泥使用率应当达到50％以上；水泥使用总量在400吨（含本数，下同）以上的工程，散装水泥使用率应当达到60％以上；水泥使用总量在700吨以上的工程，散装水泥使用率应当达到70％以上；水泥使用总量在1000吨以上的工程，散装水泥使用率应当达到80％以上。交通、建设项目要创造条件，逐步达到上述使用比例。
本地区范围内的预拌混凝土搅拌站，建筑构件及水泥制品等生产企业，应当全部使用散装水泥。
第十条 施工企业应当配置或租用与其施工能力相适应的散装水泥储存设施或者具备使用预拌混凝土的条件，实行招投标的建设项目，建设单位或者受其委托的单位在编制招标文件时，必须按照本细则第九条规定，将使用散装水泥或者使用预拌混凝土的要求列入招标文件，并将散装水泥或预拌混凝土的价格纳入标底。
第十一条 在本市城区和有条件的所辖市，应规定禁止城区现场搅拌混凝土具体期限和措施。
第十二条 交通行政主管部门对散装水泥专用汽车。专用船舶、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车的交通规费应当根据国家鼓励发展散装水泥的政策，给予适当优惠。
第十三条 各级公安交通管理部门对需要进入市区和城镇的散装水泥专用汽车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车，应当按照车辆通行管理规定办理通行证，提供行车方便，以保证建设工程的正常施工。禁止散装水泥运输车辆在运输途中有抛、洒、滴、漏的行为。
第十四条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥缴纳1元专项资金，施工单位、建设单位或其他使用单位每使用一吨袋装水泥缴纳4元专项资金。
第十五条 城市建设项目（不包括市政建设项目）使用袋装水泥按建设项目每平方米2元收取专项资金预收款，由各级散装水泥办公室委托建设、计划等部门代征。工程竣工3个月内，交款单位凭全部水泥的原始发票办理专项资金预收款的结算手续。按实际使用袋装水泥量，每吨征收4元专项资金。逾期未办理结算手续的专项资金预收款，将转为专项资金。
第十六条 道路、桥梁、水利、市政、农村（农民建房除外）建设项目以及各类开发区和工业园区建设，使用袋装水泥按每吨4元缴纳专项资金，由各级散装水泥办公室会同有关部门负责征收。
第十七条 建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。委托代征业务费按实际缴纳国库数额的2‰计算，由同级财政部门核拨。对于完成征收目标任务的单位可给予一定的奖励，奖励费用由财政部门核定。
第十八条 按照本细则规定应当缴纳专项资金的单位或个人，必须按照足额交纳，未经省政府批准，任何单位或个人都无权批准减免。
第十九条 水泥生产企业、建设单位或使用单位违反本细则，不及时足额缴纳专项资金的，各级散装水泥办公室应责令其限期缴纳，并按逾期每日加收3‰的滞纳金；对拒不缴纳的，可申请法院强制执行。
第二十条 对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰，奖励。
第二十一条 违反本细则第七条第一款规定的，由散装水泥办公室责令限期整改。
第二十二条 违反本细则第八条规定的，由质量技术监督行政主管部门依法查处。
第二十三条 违反本细则第九条规定的，由散装水泥办公室根据有关规定予以处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第二十五条 违反本细则拒缴、截留、挤占，挪用专项资金的，按照违反财经纪律的有关规定给予严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十六条 各级散装水泥办公室的工作人员，必须忠于职守，秉公办事，切实为发展散装水泥搞好服务工作。对滥用职权，玩忽职守的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本细则自公布之日起生效。
常州市人民政府
2001年1月19日
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市涉税财物价格认定管理办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市涉税财物价格认定管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《马鞍山市涉税财物价格认定管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
2012年8月3日
马鞍山市涉税财物价格认定管理办法
第一条 为规范涉税财物价格认定行为，维护国家税权，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》以及国家发展改革委、国家税务总局《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》（发改价格〔2010〕770号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称涉税财物是指税务机关在税收征管过程中所涉及的商品、货物、其他财产或者财产权利。
本办法所称涉税财物价格认定是指价格主管部门设立的价格认证机构，对税务机关在征税过程中出现的价格不明、价格有争议的情况进行计税价格认定的行为。
第三条 本市行政区域内涉税财物价格认定活动适用本办法。
第四条 涉税财物价格认定活动，应遵循合法、独立、客观、公正、科学、保密的原则。
第五条 价格认证机构开展涉税财物价格认定工作，不得以任何名义向涉税财物当事人收取费用。所需经费由同级财政部门纳入部门预算或专项拨款。
第六条 价格主管部门是涉税财物价格认定的监督管理部门，其设立的价格认证机构负责具体的涉税财物价格认定工作。
市税务、财政等相关部门在各自职责范围内，协同做好涉税财物价格认定工作。
第七条 涉税财物价格认定实行分级管理制度，各级税务机关在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全及强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助时，可按照分级管理的原则，与同级价格主管部门共同开展涉税财物价格认定工作。
对于疑难、复杂、重大的案件可提请上一级价格主管部门设立的价格认证机构进行涉税财物价格认定。
第八条 税务机关在税收征管过程中有下列情形之一的，可以向价格认证机构提出价格认定协助请求：
（一）核定应纳税额计税依据的；
（二）采取扣押、查封、拍卖（变卖）涉税财物等税收保全和强制执行措施的；
（三）依法要求纳税人提供纳税担保的；
（四）调整关联企业之间业务往来涉及价款、费用的；
（五）进行土地增值税清算的；
（六）企业清算全部资产交易价格的；
（七）确定盘盈固定资产重置完全价值的；
（八）通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得固定资产公允价值的；
（九）销售货物、转让无形资产、转让股权、销售不动产或者提供应税劳务价格明显偏低并无正当理由，或者视同应税行为无销售、营业额的；
（十）确定房地产、建筑安装行业计税价格的；
（十一）确定房屋租赁应税价格的；
（十二）确定征税过程中价格不明存量房计税价格的；
（十三）存量房计税价格争议处理的；
（十四）确定二手车交易应税价格的；
（十五）其他需要进行价格认定的事项。
第九条 涉税财物价格认定工作按照下列程序进行：
（一）税务机关出具《涉税财物价格认定协助书》；
（二）价格认证机构受理；
（三）价格认证机构对价格认定标的进行调查并认定；
（四）价格认证机构出具《涉税财物价格认定结论书》。
第十条 《涉税财物价格认定协助书》应当包括下列内容：
（一）税务机关名称和地址；
（二）需要进行价格认定的涉税财物的单位、名称、数量以及与该财物相关的其他情况；
（三）价格认定目的和要求；
（四）价格认定基准日；
（五）其他需要说明的情况。
第十一条 价格认证机构收到《涉税财物价格认定协助书》后，对协助书内容进行查验，属于涉税财物价格认定范围的，应当受理；如有异议，应在收到协助书之日起3个工作日内提请税务机关进行核实或重新办理协助书。
第十二条 价格认证机构受理涉税财物价格认定协助申请后，应当指派2名以上依法取得执业资格的价格认证人员办理。
对于技术含量较高、专业性较强的涉税财物价格认定业务，可以聘请专业技术人员参加价格认定。
第十三条 价格认证人员应当对涉税财物及有关证明材料进行调查、勘察、核实并收集相关资料。
第十四条 价格认证人员在勘验、调查等价格认定过程中，可以提请税务机关协助对与认定事项有关的单位和个人进行调查取证。
第十五条 价格认定按照《安徽省涉案财产价格鉴定条例》等相关规定，实行回避制度。
第十六条 在调查、掌握充分资料的基础上，价格认定人员按照法定的程序、方法、标准对涉税财物价格进行认定。
第十七条 价格认证机构应当在接到《涉税财物价格认定协助书》之日起7个工作日内出具《涉税财物价格认定结论书》，法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。
税务机关应当及时将涉税财物价格认定结论告知纳税人。
第十八条 税务机关对涉税财物价格认定结论有异议的，应当在接到《涉税财物价格认定结论书》之日起7个工作日内向原价格认证机构提出补充认定或重新认定，也可以提请上一级价格认证机构进行复核裁定。
第十九条 纳税人对涉税财物价格认定结论有异议的，应当在接到《涉税财物价格认定结论书》之日起7个工作日内向税务机关提出。税务机关确认异议成立的，向原价格认证机构提出补充认定或重新认定，也可以提请上一级价格认证机构进行复核裁定。
第二十条 涉税财物价格的补充认定、重新认定、复核裁定参照涉案财产价格鉴定工作的相关规定办理。
第二十一条 价格认证机构出具的《涉税财物价格认定结论书》，可以作为计税或确定抵税财物价格的依据。
第二十二条 价格认证人员应当遵守国家法律、法规和政策规定，不得有下列行为：
（一）玩忽职守、泄露秘密；
（二）利用职权影响价格认定工作公正进行；
（三）出具虚假的价格认定结论书；
（四）以个人名义承办涉税财物价格认定业务；
（五）其他违法行为。
第二十三条 价格主管部门、税务机关、价格认证机构及其工作人员，违反本办法规定，损害国家利益或纳税人合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市物价局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
关于召开城市公共基础设施建设项目专题座谈会的通知
建设部
关于召开城市公共基础设施建设项目专题座谈会的通知
建办综函[2003]356号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
经部领导同意，部综合财务司定于8月中旬在北京召开城市公共基础设施建设项目专题座谈会，现将有关情况通知如下：
一、会议主要内容：进一步部署国债及其他城市公共基础设施项目报送内容和工作要求；交流在报送建设项目（建办综函[2003]327号）中的情况、存在问题；研究如何做好项目前期工作及项目储备。
二、参加人员：各省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门、新疆生产建设兵团建设局计划财务处负责人。
三、会议时间：8月15～16日，会期2天。8月14日在建设部综合财务司报到，下午4：00集中乘车前往会议地点。
四、会议地点：北京市市政培训中心（地址：昌平崔村九里山，电话：60721188转）
五、联 系 人：综合财务司 丛佳旭 南昌
联系电话：010-68393884 68319275
传 真：010-68393303
请接到通知后，将参加会议人员名单在8月12日前报综合财务司。会议不安排接站。会议食宿自理。
建设部办公厅
二○○三年八月四日
