常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法
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常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］122号
关于颁发《常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年七月三十日
常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对我市卫星电视广播地面接收设施的管理，根据国务院颁布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及原广播电影电视部颁布的《〈以卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的卫星电视广播地面接收设施是指接收卫星传送的电视节目和图文信息的天线、高频头、接收机及编码器、解码器等设施。
第三条 本市对卫星电视广播地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可证制度。
第四条 市广播电视行政部门是本市卫星电视广播地面接收设施的归口管理部门，所辖市广播电视行政部门是本行政区域卫星电视广播地面接收设施的归口管理部门。
公安、国家安全等行政部门按照各自职责对本行政区域卫星电视广播地面接收设施进行管理。
第二章 卫星地面接收设施的设置
第五条 申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目的单位，应当具备下列条件：
（一）有明确的接收方位、接收内容和收视对象范围；
（二）有符合国家标准的接收设备；
（三）有固定的场所和合格的专职管理人员；
（四）有健全的规章制度。
第六条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。
第七条 下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：
（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位；
（二）三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；
（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等。
第八条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目的单位，必须向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，由市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施，并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位为其施工。卫星接收设施安装完毕，经审批机关验收合格后，发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》，设置卫星地面接收设施专门接收卫星传送的境内教育节目的各类学校和教育、教学单位亦按上述程序办理审批手续。经批准后，可由当地教育行政部门负责管理，同时接受广播电视行政部门和公安、国家安全行政部门的检查和管理。
第九条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的单位，必须向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门审核签署意见后，报省广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明到定点销售单位购买卫星地面接收设备，并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位施工。卫星地面接收设施安装完毕，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门检验合格后，由省广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》。
第十条 个人不得安装和使用卫星地面接收设施。
但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的地区，个人可以申请安装卫星地面接收设施接收境内电视节目。
个人需设置卫星地面接收设施的，必须经所在单位同意并持其开具的证明，向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门审核签署意见后，报省广播电视行政部门审批。经审查批准的个人，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位施工。卫星地面接收设施安装完毕，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门检验合格后，由省广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》。
个人设置的卫星接收天线不得占用公共场所、影响环境美观和邻里日常生活。
第十一条 禁止未持有《接收卫星传送的境内电视节目许可证》和《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《接收卫星传送电视节目许可证》）的单位和个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目和图文信息。
凡未持有《接收卫星传送电视节目许可证》的单位和个人已安装的卫星地面接收设施，必须在本办法公布之日起自行拆除。不拆除者，卫星地面接收设施行政管理部门将依法给予行政处罚。
第十二条 凡需从事卫星地面接收设施安装施工的单位，必须向市广播电视行政部门提出申请，报省广播电视行政部门审批；领取《卫星地面接收设施安装许可证》后，方可从事卫星地面接收设施的安装施工业务。
卫星地面接收设施的安装单位在承接卫星地面接收设施安装业务后，应将设计施工方案、设备选型和配置等资料报市广播电视行政部门审核同意后方可施工。
第十三条 单位和个人设置的卫星地面接收设施，必须由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位提供安装和维修服务。
禁止未持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位和个人从事卫星地面接收设施的安装业务。
第三章 卫星电视节目的接收和使用
第十四条 持有《接收卫星传送电视节目许可证》的单位和个人必须按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目，并尊重和保护卫星电视作品的著作权和著作权人的权益。
第十五条 经批准接收卫星传送境外电视节目的星级宾馆、饭店，可以通过本单位内部的有线电视系统向客房传送接收的境外卫星电视节目；但不得向宾馆、饭店的餐厅、大堂、浴室、歌舞厅等场所传送境外卫星电视节目。
第十六条 经批准接收卫星传送的加扰电视节目（含境外数字压缩卫星节目）的单位，必须同中国国际电视总公司或其指定的代理单位签订收视协议书、购买解码器、缴纳收视费，方可接收和使用卫星传送的加扰电视节目。
不得从其他渠道购买、使用未经国家广播电影电视总局批准进口的解码器及接收相应的电视节目。
禁止未同中国国际电视总公司签订收视协议书的单位和个人以任何方式接收和使用卫星传送的境外加抗电视节目。
接收卫星传送加扰电视节目的审批程序按设置卫星地面接收设施的有关审批程序办理。
第十七条 禁止在车站、码头、机场、商店、影视厅、歌舞厅等公共场所接收或以其他方式传播境外卫星电视节目。
禁止利用卫星地面接收设施接收、传播违反国家法律、法规、规章和政策及含有反动、淫秽、影响民族团结、社会安定的电视节目和图文信息。
第四章 卫星地面接收设施的生产、销售和进口
第十八条 卫星地面接收设施的生产由市信息产业行政部门按国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定见 报请上级行政部门批准，指定企业生产，其他任何单位不得生产。
第十九条 卫星地面接收设施的销售由市工商行政部门会同市经济贸易、广播电视和信息产业行政部门按国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，报上一级行政部门批准，指定单位销售，其他任何单位和个人不得销售。
卫星地面接收设施定点销售单位，只能向持有市级以上广播电视行政部门开具证明的单位和个人销售经质量认证合格的卫星地面接收设施。
第二十条 进口卫星地面接收设施必须持国务院广播电影电视行政部门开具的证明，进口卫星地面接收设施的专用元部件必须持国务院信息产业行政部门开具的证明，到国务院机电产品进出口行政部门办理审批手续，海关凭审查批准文件放行。
禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。
第二十一条 有关卫星地面接收设施的宣传、广告不得违反《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及以卫星电视广播地面接收设施管理规定）实施细则》的有关规定。
第五章 法律责任
第二十二条 对违反本办法第十一、第十二、第十三、第十五、第十七、第二十一条规定的单位和个人，由广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下：
（一）对违反本办法第十一、第十五、第十七条规定的单位，可处以警告、1000－50000元的罚款、没收卫星地面接收设施等处罚。
（二）对违反本办法第十一、第十五、第十七条规定的个人，可处以警告、500－5000元的罚款、没收卫星地面接收设施等处罚。
（三）对违反本办法第十二、十三条规定，未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承接安装卫星地面接收设施施工任务的单位，可处以警告、1000－30000元的罚款。
（四）对违反本办法第二十一条规定的，可处以警告、1000－30000元的罚款。
以上行政处罚可单处也可并处。
第二十三条 对违反本办法第十九条规定，未经批准擅自销售卫星地面接收设施的；以及向未持广播电视行政部门开具的证明的单位和个人销售卫星地面接收设施的，由工商行政部门责令停止销售，没收卫星地面接收设施，并可处以相当于销售额两倍以下的罚款。
第二十四条 对违反本办法第二十条规定，擅自进口卫星地面接收设施或携带卫星地面接收设施入境的，由海关依照《海关法》的有关规定处理。
第二十五条 对利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全、公安部门依照《国家安全法》的有关规定处理。
第二十六条 抗拒、阻碍管理部门依法对卫星地面接收设施的生产、销售、设置、安装和使用进行管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 罚款必须按照罚缴分离的有关规定全额上缴国库。
第六章 附 则
第二十九条 军队、公安、国家安全部门设置用于非军事、公安、国家安全业务的卫星地面接收设施的，依照本办法办理。
第三十条《接收卫星传送电视节目许可证》、《卫星地面接收设施安装许可证》每年进行一次审核登记。
第三十一条 卫星地面接收设施管理费的征收和使用按省、市有关规定执行。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
常州市人民政府
2001年7月30日
上海市民政局关于印发《上海市民政局关于实施〈上海市社会救助办法〉的若干规定》的通知
上海市民政局
上海市民政局关于印发《上海市民政局关于实施〈上海市社会救助办法〉的若干规定》的通知
沪民救发[1997]第8号
各区、县民政局、浦东新区社会发展局、石化地区民政局：
现将《上海市民政局关于实施〈上海市社会救助办法〉的若干规定》发给你们，请认真贯彻执行。
附件：上海市民政局关于实施《上海市社会救助办法》的若干规定
上海市民政局关于实施《上海市社会救助办法》的若干规定
第一条 （目的）
为了贯彻、执行《上海市社会救助办法》（以下简称《办法》），便于基层工作人员操作，对《办法》实施中需要进一步明确的若干问题，制定以下规定。
第二条 （市主管部门职责）
上海市民政局主管本市的社会救助工作，其职责是：
（一）组织调查研究，制定社会救助的规范性文件和具体政策，提出社会救助发展规划，组织、贯彻、落实社会救助工作；
（二）会同有关部门拟定并公布社会救助标准线，制定各类社会救助对象的救助标准；
（三）组织、协调、指导各种社会力量开展社会帮困工作；
（四）指导、督促、检查区、县的社会救助工作；
（五）负责特殊救助对象的审批；
（六）负责社会救助的行政复议工作；
（七）管理市级社会救助基金；
（八）负责全市的社会救助计算机网络管理；
（九）负责各区、县社会救助工作人员的业务培训。
第三条 （区、县管理部门职责）
区、县民政局负责本行政区域内的社会救助工作的组织和实施，其职责是：
（一）按照市民政局制定的社会救助规范性文件、具体政策和工作要求，编制工作计划，组织、贯彻、落实社会救助工作；
（二）组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动；
（三）编制年度社会救助预算方案；
（四）指导、督促、检查街道办事处、乡（镇）人民政府的社会救助工作；
（五）开展调查研究，解决社会救助工作中存在的问题；
（六）负责社会救助的行政复议工作；
（七）负责社会救助计算机网络管理和统计汇总；
（八）管理社会救助基金；
（九）负责街道办事处、乡（镇）人民政府社会救助工作人员的业务培训。
第四条 （街道和乡、镇管理部门职责）
街道办事处和乡、镇人民政府在区、县民政局的指导下，负责本行政区域内社会救助工作的具体实施，其职责是：
（一）按照区、县民政局制定的社会救助实施意见和工作要求，编制工作计划，组织、贯彻、落实社会救助工作；
（二）组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动；
（三）接受居民要求救助的申请，并对申请者的收入情况、生活困难程度进行调查、审批；
（四）负责对社会救助对象的定期审核；
（五）为市民提供咨询服务；
（六）组织发放救助款物；
（七）依法处理骗取、冒领社会救助款物的违法行为；
（八）负责社会救助档案管理、统计报表和计算机管理；
（九）为有劳动能力的救助对象提供就业或技能培训的机会。
第五条 （救助对象）
凡具有本市户籍的城乡居民，在其个人或家庭人均收入低于本市城、乡最低生活保障标准时，可以向户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府申请社会救助。
第六条 （不予救助的情况）
申请对象有下列情况之一的，不予救助：
（一）拥有价值超过3000元以上的非生活必需的高档消费品的，如空调、高档组合音响、移动电话、摩托车，等等；
（二）金银首饰折合现金和有价证券、银行存款、现金累计人均达1200元以上的；
（三）日常生活消费明显高于本市居民基本生活水平的；
（四）在申请和接受社会救助期间无正当理由拒绝劳动部门及街道办事处、乡（镇）人民政府所提供的职业技能培训或职业介绍的。
第七条 （特殊对象）
特殊对象是指法律、法规和政策作出特别规定的社会救助对象，包括下列人员：
（一）享受原工资40％的精减职工和外省市回沪的精减职工；
（二）散居归侨、外国侨民、老归侨（侨团）；
（三）宽释人员；
（四）残疾知青；
（五）起义投诚人员；
（六）平反纠错人员；
（七）右派摘帽人员；
（八）港台回归人员；
（九）潘案人员；
（十）刑释林江案犯；
（十一）特释托派；
（十二）其他人员。
以上人员的社会救助经市民政局批准后由区、县民政局执行。
第八条 （家庭成员）
家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系、共同生活的人员。根据《婚姻法》中有关家庭关系的条款规定，凡是未经法律程序解除家庭成员关系的，都与社会救助相关，具体为：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年的子女、养子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母（继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力、但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女；
（六）父母双亡或父母无力抚养的年龄超过16周岁的，由于患有严重残疾（须经卫生部门证明丧失劳动能力），以致劳动部门等无法安排就业的兄弟姐妹。
第九条 （个人和家庭成员收入的界定）
个人和家庭成员的收入是指家庭所有成员的各种经济收入的总计，包括下列内容：
（一）工资、奖金收入。指从工作单位取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、离退休金、养老金、退职生活费以及工资性的奖金等；
（二）各种补贴、津贴收入。指副食品补贴、生活补贴、粮油补贴、水电煤调价补贴和岗位津贴等；
（三）劳动收入。指个人独立从事各种技艺、各项劳动服务所取得的报酬，包括私营企业主、个体工商业者和自由职业者（如律师、注册会计师等），以及从事第二职业所取得的收入。具体指设计、安装、讲学、书画、雕刻、咨询、技术服务、介绍服务、劳动服务等取得的收入；
（四）继承、赠与和利息、红利、有价证券、特许权收入。包括下列内容：
1. 遗赠人、受赠人或者继承人接受他人的财产；
2. 捐款、存款、货款及各种债券的利息收入，有投资的股息、红利收入；
3. 政府有特殊政策规定的经济收入，如自己创作、发明或者参与创作、发明，并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将其专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供转让他人所取得的个人收入。
（五）赡养、扶养、抚养费收入。构成赡养、扶养、抚养关系的赡养费、扶养费、抚养费、寄养费等收入。
（六）农副业收入。是指农村居民家庭的种植业、养殖业、饲养业、手工业等的经济收入；
（七）其他收入。是指生活困难补助、遗属补助、救济费、租金、中介费、转包、承包等收入；
第十条 （在申请社会救助时可不计入的收入）
下列收入不计入个人和家庭收入范围：
（一）奖学金、科技成果奖、独生子女奖励金；
（二）交通补贴、住房公积金、住房补贴、社会保险费、儿童托费补贴、牛奶补贴、书报费、洗理费；
（三）丧葬费和一次性抚恤金；
（四）军队发放的转业费；
（五）异地安置安家费；
（六）其他不列入个人收入所得税范围的各种奖励金。
第十一条 （不稳定收入的计算）
凡上述收入不稳定时，除农副业收入按上年的平均收入计算外，均按申请时前三个月收入的平均数计算。
凡上述收入属一次性收入时，将其分摊到六个月计算。
第十二条 （承担社会救助责任的单位）
承担社会救助责任的单位是指：
（一）各级政府机关及其派出机构；
（二）群众团体；
（三）事业单位；
（四）依法办理登记的各种企业；
（五）依法办理登记的社会团体和民办非企业单位。
第十三条 （单位的救助责任）
根据市民政、劳动、财政、人事、社保、总工会等部门制定的各类救助标准，单位负责职工及其家庭成员的救助工作。
单位职工是指固定工、合同制工人（含农民合同制工人、定期轮换工）、长病假职工，单位内下岗待工人员，待退休人员以及离退休人员和按国务院（1978）104号文件规定办理退职的人员，未列入劳动工资统计的其他人员，城镇个体工商户的雇工（帮工）等。
第十四条 （申请）
个人或者家庭应当以书面形式提出社会救助申请；如实填写《社会救助申请表》，载明家庭的人员、收入、财产和供养人等情况；并声明愿意接受救助机构对其个人或家庭经济等状况进行调查、核实。
第十五条 （审核）
街道办事处或乡、镇人民政府，应当自收到《社会救助申请表》及所需证明之日起10日内（逢国定休假日自动延期），对申请人所填报的有关情况进行核查。核查可以委托申请人户籍所在地的居委会或者村民委员会进行。
第十六条 （批准）
街道办事处或者乡、镇人民政府应当在核查结束后的5日内（逢国定休假日自动延期），对申请作出批准或者不予批准的决定。批准给予救助的，应当发给救助对象《上海市社会救助领取证》，并报送区、县民政局备案；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 （救助金的发放）
家庭成员中无工作单位的，由街道办事处或乡、镇人民政府发给救助金；家庭成员中有工作单位的，经调查核实，由街道办事处或乡、镇人民政府通知其所在单位给予救助。
第十八条 （跟踪调查）
街道办事处或者乡、镇人民政府应当对救助对象的收入情况和实际生活水平进行跟踪调查，并根据救助对象的收入情况和实际生活水平是否发生变化决定其受助资格的继续、终止或变动。
第十九条 （受助资格的转移）
救助对象的户籍因迁移或行政区域变更发生变动的，应当办理受助资格的转移手续。
转移范围在本区、县范围内的，由街道办事处或乡（镇）人民政府办理转移手续，并报区、县民政局备案。跨区、县的，由区、县民政局办理转移手续。
办理转移手续时，迁出部门应当收回迁移人的《上海市社会救助领取证》，并填写《上海市社会救助对象迁移证明》和复印《社会救助中请表》（原件归档），交给当事人。迁入部门应当凭当事人递交的《上海市社会救助对象迁移证明》和《社会救助申请表》的影印件，重新核发《上海市社会救助领取证》。
迁出部门在迁出转移手续时，一并支付当月和下月的救助金。迁入部门办理迁入手续时，应从第三个月起发放救助金。
迁出对象必须在办理转移手续之日起的30天内，到新的居住地办理迁入手续。逾期不办者，应当重新申请。
第二十条 （经费来源）
本市社会救助的经费来源为各级人民政府的财政拨款和单位的自有资金。
各级人民政府应当将社会救助的经费支出列入本级财政的年度预算。
区、县民政局的社会救助经费实行专户管理，专款专用。经费结算方式由各区、县民政局和财政部门协商解决。
第二十一条 （农村社会救助）
居住在本市农村的家庭，人均实际收入水平低于所在区（县）农村居民最低生活保障线的贫困户，由区（县）、乡（镇）、村按4∶4∶2的比例给予社会救助。
第二十二条 （施行日期）
本规定自发布之日起施行。以往政策如与本规定不符，以本规定为准。
中华全国律师协会青年律师培养基金管理办法
中华全国律师协会
中华全国律师协会青年律师培养基金管理办法
（2012年7月22日 第八届中华全国律师协会第四次常务理事会会议审议通过）
第一条 为建立健全青年律师培养体系，加大对青年律师的培养力度，促进律师事业可持续发展，依据《中华人民共和国律师法》和《中华全国律师协会章程》的有关规定，设立中华全国律师协会青年律师培养基金(以下简称“青年律师培养基金”)。为规范对青年律师培养基金的使用和管理，特制定本办法。
第二条 青年律师培养基金来源:
1、全国律协每年从会费决算年度的预算中按2%的比例提取；
2、全国律师行业的捐赠；
3、社会捐赠；
4、每年度基金结余及基金本身所产生的孳息。
第三条 全国律协鼓励律师事务所和律师对青年律师培养基金进行捐赠。
第四条 对青年律师培养基金捐赠有突出贡献的捐赠人，由全国律协予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。
第五条 全国律协应当根据捐赠人的要求与捐赠人签订捐赠协议。
捐赠协议可以在捐赠协议中约定捐赠资金的与青年律师培养有关的项目种类。
第六条 捐赠资金的使用应当尊重捐赠人的意愿。全国律协与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的项目种类使用捐赠资金，不得擅自改变捐赠资金的项目种类，如果确需改变的，应当征得捐赠人的同意。
第七条 全国律协在接受捐赠人对青年律师培养基金的捐赠时，应出具合法、有效的收据，将受赠资金登记造册，妥善保管。
第八条 全国律协应当向捐赠人通报其所捐赠资金的使用情况。
第九条 青年律师培养基金用途：
1、青年律师培训项目；
2、青年律师的交流；
3、东西部青年律师对口支援；
4、优秀青年律师评选表彰；
5、青年律师研究项目；
6、其他与青年律师培养有关的项目。
第十条 青年律师培养基金的使用、管理接受全国律协常务理事会的监督，接受审计监督。全国律协秘书处依照有关规定具体负责青年律师培养基金的受赠、审核和发放工作，并定期向全国律协常务理事会书面报告基金的使用情况。
第十一条 青年律师培养基金设专用账户，上年度结余的基金自然转入下年度的基金账户。
第十二条 青年律师培养基金的使用坚持量入为出原则，每年基金支出以实有资金总额为限。
第十三条 本办法自全国律协常务理事会会议审议通过之日起实施。
