马鞍山市住房公积金归集管理办法
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马鞍山市住房公积金归集管理办法
安徽省马鞍山市人民政府
马政〔2005〕1号
马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市住房公积金归集管理办法》的通知
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市住房公积金归集管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ五年一月十二日
马鞍山市住房公积金归集管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强住房公积金归集管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设和消费，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金归集管理，包括住房公积金的缴存登记、账户设立、转移、封存等。
第三条 市住房公积金管理中心负责本市范围内的住房公积金归集管理工作。授权马钢分中心、当涂县管理部分别负责马钢系统、当涂县范围内的住房公积金的归集管理工作。
第四条 市住房公积金管理中心（包括下属马钢分中心和当涂县管理部，下同）委托经市住房公积金管理委员会确定的商业银行（以下简称经办银行）办理住房公积金账户设立、结算等归集金融业务。
第五条 本市行政区域内下列单位及其职工应当缴存住房公积金：
（一）国家机关；
（二）事业单位、社会团体、民办非企业单位；
（三）国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织；
（四）外国及港、澳、台地区的企业和其他经济组织常驻本市代表机构。
前款所称职工指与用人单位建立或形成劳动关系的从业人员。
第二章 登记及账户设立
第六条 新设立的单位应当自设立之日起20日内，持设立批准文件或者营业执照，到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起15日内，填写《马鞍山市职工住房公积金缴存情况登记表》和《马鞍山市职工住房公积金缴存（调整、补缴）清册》，报市住房公积金管理中心审核。市住房公积金管理中心和经办银行在10日内为符合条件的单位及职工个人开设住房公积金账户。
第七条 单位录用或者新调入职工，应当自录用或者调入之日起20日内，到市住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
第八条 每个单位只能在一个经办银行开设住房公积金账户；每个职工只能在经办银行有一个个人住房公积金账户。
第三章 缴 存
第九条 住房公积金的缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。工资构成，按国家和省、市有关规定计算。
新录用或者新调入职工的住房公积金缴存基数，为职工本人当月应发工资。在录用或者调入年度内遇全市职工住房公积金缴存基数统一调整时，缴存基数为自录用或者调入之日起至调整时的月平均工资。
第十条 职工住房公积金的月缴存额为缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为缴存基数乘以单位的住房公积金缴存比例。
职工住房公积金月缴存额一经确定，一年内不予调整（市出台统一调整政策、大中专毕业生等新录用人员转正定级除外）。
单位和职工住房公积金月缴存额最高不得超过我市规定的上限。
第十一条 新成立的小型单位及不能正常缴存住房公积金的单位，经本单位职工大会或职工代表大会讨论通过，住房公积金缴存基数可在规定范围内自行确定，但不得低于上一年度市规定的职工月最低工资标准。离岗并领取基本生活费的职工，可以只缴存单位部分，不缴存个人部分。
第十二条 单位和职工住房公积金正常缴存比例不得低于我市规定的当年下限标准。
能连续足额缴存住房公积金的单位，可以在我市规定的缴存比例上限范围内调整提高住房公积金月缴存比例。
第十三条 单位在我市规定的缴存比例范围内申请调整提高住房公积金比例，应当经职工大会或职工代表大会讨论通过，上级主管部门签署意见（无上级主管部门除外），提供单位正常纳税证明，报市住房公积金管理中心审核。
第十四条 连续两年亏损、正常缴存有困难的单位，可以申请降低住房公积金缴存比例，或者缓缴住房公积金。
第十五条 降低缴存比例、缓缴住房公积金，由本单位职工大会或职工代表大会讨论通过，税务部门出具单位亏损证明，经市住房公积金管理中心初审，报市住房公积金管理委员会批准。
经批准降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，待经济效益好转后，应当恢复到规定的缴存比例，补缴缓缴的住房公积金。
第十六条 我市住房公积金缴存归集方式采取同城特约委托收款方式按月进行。
职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应于每月发放职工工资之日起5日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金一并存入单位住房公积金托收账户。
第十七条 新录用职工从参加工作第二个月起按照前款规定开始缴存住房公积金；新调入的职工应从调入单位发放工资之日起按照前款规定缴存住房公积金。
第十八条 单位应于每月10日前填写《马鞍山市职工住房公积金缴存变更清册》交市住房公积金管理中心，为单位办理当月的住房公积金委托收款手续；10日以后填写报送的，从次月开始办理委托收款手续。
第十九条 企业改制后应及时建立住房公积金制度，录用原单位职工的，应将职工原账户的公积金及时转移到新的账户，按不低于我市规定的缴存比例下限标准和重新确定的缴存基数，续缴住房公积金。
第二十条 已办理劳动、人事代理的职工，单位不为其建立住房公积金账户的，可以委托市劳动、人事代理机构为其建立住房公积金账户；自谋职业者、自主择业的转业复员退伍军人在没有建立住房公积金账户的情况下，也可以委托市劳动、人事代理机构为其建立住房公积金账户，按规定交纳个人缴存部分。
第二十一条 市住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工住房公积金的缴存、提取等情况。每年向职工发放缴存住房公积金的个人对账单，并负责其信息变更、注销等业务。
第二十二条 每年的1月1日起执行新的住房公积金缴存基数。本市住房公积金的结算年度为当年的7月1日至下一年度的6月30日。
单位在结息后一个月内到市住房公积金管理中心领取对账单，自对账单发至单位一个月内，单位或个人未向市住房公积金管理中心提出异议，视为核对无误。
第二十三条 单位为职工缴存的住房公积金按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第二十四条 单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金本息，比照所欠职工工资优先予以偿还。
单位缓缴住房公积金到期后未补缴的部分，视为欠缴的职工住房公积金。
第四章 转移和封存
第二十五条 有下列情形之一的，原单位应为职工办理个人住房公积金转移:
（一）职工在本市范围内调动工作的；
（二）单位合并、分立的；
（三）单位撤销、破产、解散，职工与新就业单位建立劳动关系的；
（四）进入住房公积金管理中心封存专户管理的。
第二十六条 单位应当自与职工解除劳动关系之日起20日内，填写《马鞍山市职工住房公积金缴存变更清册》和《马鞍山市职工住房公积金转移、封存清单》，经市住房公积金管理中心审核后，将《马鞍山市职工住房公积金转移、封存清单》送经办银行办理转移手续。
第二十七条 职工因故不缴存住房公积金，且不符合支取条件时，其结余的住房公积金予以封存，由单位或市住房公积金管理中心进行封存管理。
第二十八条 有下列情形之一的，由单位负责封存管理，由单位为职工填写《马鞍山市职工住房公积金封存、销户清册》，经市住房公积金管理中心审核后，市住房公积金管理中心和经办银行将职工结余的住房公积金予以封存：
（一）职工停薪留职等劳动人事关系在单位的；
（二）职工发生工作调动，尚未办理转移手续的；
（三）职工辞职或被单位辞退、除名的，尚未在其它单位就业的。
第二十九条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产职工与单位解除劳动关系的，应当自发生上述情况之日起20日内，为职工填写《马鞍山市职工住房公积金转移、封存清单》，将职工结余的住房公积金转移到市住房公积金管理中心在银行开设的住房公积金封存专户中，由市住房公积金管理中心代为管理。
第三十条 进入封存户的职工与原单位恢复劳动关系或与新单位建立劳动关系，续缴住房公积金的，原单位或市住房公积金管理中心应在20日内为职工办理启封手续。
第五章 管理和监督
第三十一条 住房公积金制度是职工住房保障的基本制度。职工和单位缴存的住房公积金是职工个人的长期住房储金，属职工个人所有。单位为职工办理住房公积金缴存登记是职工享有的合法权利，也是单位应尽的法定义务。市住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）办理住房公积金缴存登记或者变更、注销登记手续；
（二）为职工办理住房公积金账户设立、转移和封存手续；
（三）按时足额地将为职工缴存的住房公积金和代扣职工个人缴存的住房公积金缴存到住房公积金专户；
（四）建立并妥善保管本单位和职工住房公积金账册；
（五）为职工提供住房公积金缴存情况查询；
（六）定期向职工大会、职工代表大会报告并向工会通报本单位建立和缴存住房公积金的情况；
（七）接受市住房公积金管理中心的监督检查，如实提供与住房公积金有关的职工情况、工资表以及相关财务资料。
第三十二条 市工商、税务、劳动保障、统计等部门和工会、工商联等团体及各行业管理部门应积极配合，加大《住房公积金管理条例》贯彻力度，采取有效措施督促非公有制经济组织（含改制后企业）建立住房公积金制度，切实保护职工合法权益。适时建立全市未实行住房公积金制度单位档案和住房公积金年度公告制度。
第三十三条 市财政部门应加强对本市住房公积金的归集、提取和使用情况的监督,并向市住房公积金管理委员会通报。
第三十四条 市住房公积金管理中心会同有关部门，定期开展全市住房公积金制度实施情况检查，单位、企业不得拒绝。对欠缴情况，通过媒体予以披露，接受社会监督。欠缴单位应向市住房公积金管理中心提供住房公积金补缴计划，按规定实施补缴。
第六章 罚 则
第三十五条 违反本办法的规定，单位未建立住房公积金制度，逾期不缴或少缴住房公积金，且未能及时纠正的单位及其主要负责人在信用等级评定、申报评先评优中，经由市住房公积金管理中心签署意见，作为有关部门考核的依据之一。
第三十六条 违反本办法的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由市住房公积金管理中心责令限期办理或纠正。逾期不办理或纠正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第三十八条 单位和市住房公积金管理中心以及经办银行有关工作人员，在办理住房公积金缴存登记、账户设立、转移、封存手续过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十九条 本办法关于期限的规定指工作日，不含法定节假日。
第四十条 本办法由马鞍山市住房公积金管理中心负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
江苏省普通发票管理办法
江苏省人民政府
江苏省普通发票管理办法
江苏省人民政府令
第143号
《江苏省普通发票管理办法》已经１９９８年１０月９日省人民政府第１４次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为加强和规范本省普通发票（以下简称发票）的管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称发票（增值税专用发票除外），是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第三条 在本省行政区域内印制、领购、开具、取得和保管发票的单位和个人，必须遵守《发票管理办法》和本办法。
第四条 各级税务机关（包括国家税务机关和地方税务机关，下同）依据各自的职责，负责本行政区域内的发票管理工作。
各级财政、审计、工商、公安等有关部门应当在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条 发票由税务机关负责监制。
第六条 在本省内使用的发票的种类、式样、内容以及使用范围，由省税务机关确定。
第七条 对违反发票管理规定的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章 发票的印制
第八条 发票由省税务机关指定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。
第九条 发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章由省税务机关根据国家税务总局规定的式样，统一定点制作。
本省发票防伪标志的设置，由省税务机关根据国家税务总局的要求统一规定。
第十条 印制发票的企业应当按照国家和省有关规定，建立健全发票印制管理制度和保管措施。
发票监制章和发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制度。
第十一条 印制发票的企业应当按照税务机关的要求印制发票，在印制发票和生产发票防伪专用品过程中出现的错票、次品、废品，应当登记造册，经税务机关核定后，集中销毁。
第十二条 发票应当使用中文印制，有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。
第十三条 在本省内使用的发票应当在省内印制；确有必要到外省、市印制的，必须经省税务机关批准。
外省、市来本省印制发票，必须经省税务机关批准。
第三章 发票的领购
第十四条 需要使用发票的单位和个人，应当按照规定提出购票申请，提供税务登记证件或者其他有效证明，经税务机关审核后，办理购票手续。
第十五条 发票由税务机关统一对外出售。
未经省税务机关授权，任何单位和个人不得对外出售发票。
第十六条 发票仅限于单位和个人在本市、县内使用，跨市、县使用发票的，按照省税务机关的规定执行。
单位总机构与分支机构不在同一市、县的，应当分别使用所在地税务机关提供的发票。
第十七条 租店、租柜经营的单位和个人，未经主管税务机关批准，不得使用出租单位的发票。所需发票，按照规定到经营地主管税务机关领购。
第十八条 临时到本市、县以外从事经营活动的单位和个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购、开具发票。
第十九条 跨市、县从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，所在地税务机关可以根据省税务机关的规定，要求其提供保证人或者交纳不超过１万元的保证金，并限期缴销发票。
按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。
税务机关收取保证金应当开具收据。
第四章 发票的开具和保管
第二十条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第二十一条 单位和从事生产、经营活动的个人购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
第二十二条 向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务的，可以不逐笔开具发票，具体办法由省税务机关规定。
第二十三条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、逐栏、全部联次一次性如实填写。
任何单位和个人不得转借、转让、代开发票。
第二十四条 单位和个人开具的发票必须加盖发票专用章或者财务专用章。发票专用章式样，由省税务机关确定。
发票专用章或者财务专用章不得在印制发票时套印。如确有需要的，应当报省税务机关批准。
第二十五条 财会人员应当对发票的合法性、真实性和有效性进行全面审核，不符合规定的发票和假发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
第二十六条 需要临时使用发票的单位和个人，凭从事经营活动的书面证明，直接向主管税务机关申请开具。
对税法规定应当缴纳税款的，税务机关应当在开具发票的同时征收。
第二十七条 单位和个人在启用整本发票时，应当检查发票是否有缺号、重号等，发现问题，应当及时报告主管税务机关处理。
填错的发票，全部联次应当完整保存。
发票丢失，应当于丢失当日书面报告主管税务机关，并在报刊、电视等传播媒介上公告声明作废。
第二十八条 省际毗邻市、县不得跨省开具发票。如确有需要，由省税务机关商毗邻省、市税务机关确定。
第二十九条 任何单位和个人未经税务机关批准，不得跨规定的市、县携带、邮寄、运输空白发票。
第三十条 开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记薄，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。
第五章 发票的缴销和检查
第三十一条 单位和个人发生转业、改组、分设、合并、联营、迁移、歇业、停业、破产等情形时，应当按照规定办理有关发票的变更、缴销手续。
第三十二条 单位和个人对已经开具的发票存根和发票登记簿，应当保存５年。保存期满，报经主管税务机关查验后销毁。
第三十三条 单位和个人在发票换版、更换发票监制章或者发票防伪专用品时，应当将未使用的发票登记造册，送主管税务机关销毁。
第三十四条 按照规定终止授权出售发票的单位或者授权出售发票的单位书面申请不再代售发票的，主管税务机关应当于终止授权或者批准申请的当日收缴其所领发票。
第三十五条 纳税人票货不符有偷逃税收义务嫌疑的，税务机关有权对其进行检查。
第三十六条 税务机关在发票检查中需要核对发票存根联与发票联填写情况时，可以向持有发票或者发票存根联的单位发出填写情况核对卡，有关单位应当如实填写，按期报回。
第三十七条 发票的真伪由税务机关鉴定。
第六章 罚则
第三十八条 对违反发票管理规定的单位和个人，由税务机关责令限期改正，并按照发票管理的法律、法规、规章的规定实施处罚；拒不改正的，经县级以上税务机关批准，可以在６个月内暂停向其出售发票。
第三十九条 税务工作人员在发票管理工作中，滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 对国有的金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位的专业发票，经省税务机关批准，可以由省有关主管部门自行管理。
第四十一条 本办法由省国家税务局和省地方税务局根据各自的职责范围负责应用解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。过去本省有关发票管理的规定与《发票管理办法》和本办法相抵触的，一律以《发票管理办法》和本办法为准。
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
市人民政府各部门:《平顶山市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》已经2011年6月21日市政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○一一年六月二十八日
平顶山市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理,维护国有资产安全和完整,提高国有资产使用效率,确保国有资产保值增值,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》(豫政办〔2010〕135号印发)和《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)及有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类(国有)事业单位。
第三条 本办法所称国有资产对外有偿使用,是指市级行政事业单位在确保本单位履行正常工作职责,且占有、使用的国有资产在市级行政事业单位之间无法调剂使用的前提下,按照国家、省和本市有关规定,行政单位将闲置资产以出租、出借或者事业单位将闲置资产以出租、出借、对外投资(投资、入股、合资、联营等)、担保等方式取得收益的行为。
第四条 行政事业单位改变资产配置用途,将国有资产对外有偿使用的,须严格按照本办法规定程序和权限进行报批或者备案。未经批准,行政事业单位不得以任何形式将国有资产对外有偿使用。
第五条 行政事业单位将国有资产对外有偿使用,应当符合国家、省和本市有关规定,遵循高效使用、投资回报、风险控制和跟踪管理的原则,进行必要的可行性论证,确保国有资产的保值增值。
行政事业单位将国有资产对外有偿使用,经批准同意后,须由资产、财务等有关部门共同参与组织实施,采取招投标、竞价等公开的方式进行,并依法签订有偿使用合同或者协议,作为取得资产使用收入的依据。
行政事业单位不得将国家财政拨给的行政事业费、上级补助资金等对外投资,不得将维持事业正常发展的资产对外有偿使用。
第二章 出租、出借
第六条 行政事业单位国有资产出租、出借应当履行以下报批程序:行政单位国有资产出租、出借事项报市财政局审批。事业单位国有资产出租、出借事项,由单位提出书面申请,经主管部门(指预算主管部门,下同)审核同意后报市财政局审批。对符合本办法规定的出租、出借事项,市财政局自收到完整申报材料之日起20个工作日内予以批复。
产权在行政单位、由事业单位管理的资产的出租、出借事项,按行政单位国有资产出租、出借事项程序进行办理。
实行市以下垂直管理的部门,市辖县及市辖县以下单位国有资产出租、出借事项,由其市级主管部门审批,并应当于批复后30日内将审批及出租、出借情况报市财政局备案。
第七条 行政事业单位办理资产出租、出借事项报批手续时,须提供下列资料:(一)资产有偿使用申请报告及《平顶山市市级行政事业单位资产出租出借申请表》;(二)拟出租、出借资产的权属证明;(三)能够证明出租、出借资产价值的有效凭证,如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件;不能证明出租、出借资产价值的,要提供资产的评估报告;(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地来源证明或者国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地规划许可证等,以及拟出租、出借房屋、建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料;
不能提供权属证明和有关资料的,可由单位写出书面证明或提供能证明其权属的财务资料;(五)事业单位主管部门的审核意见;(六)其他需提交的文件、证件及材料。
第八条 行政事业单位资产出租、出借事项经批准后,须于30日内到市财政局备案并补充提供下列资料:
(一)采取招投标、竞价、协议商谈等公开方式选取承租、承借方的有关证明材料及单位负责人和财务、资产等有关部门负责人签署的意见;
(二)与承租、承借方签订的有偿使用合同或者协议;
(三)承租、承借方的营业执照或者个人身份证复印件。
第九条 行政事业单位出租、出借资产一般不超过3年,期间若需变更资产出租、出借合同或者协议,应当重新办理报批手续;若需提前终止资产出租、出借合同或者协议,应当办理备案手续;合同或者协议期满后继续出租、出借的,应当重新办理报批手续。
第三章 对外投资、担保
第十条 行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产举办经济实体,不得利用国有资产对外投资和担保。
第十一条 严格控制事业单位非主业投资。除国家另有规定外,事业单位不得有下列投资行为:
(一)买卖期货、股票;(二)购买各种企业债券、投资基金和其他任何形式的金融衍生产品或者进行任何形式的金融风险投资;(三)利用国外贷款的事业单位,在贷款没有清偿以前利用该贷款形成的资产对外投资;(四)违反法律、行政法规的其他投资行为。
第十二条 事业单位利用国有资产对外投资和担保,应当进行可行性论证,经主管部门同意后报市财政局审批。实行市以下垂直管理的部门,市辖县及市辖县以下所属事业单位国有资产对外投资和担保事项,由其市级主管部门审批,主管部门应当于审批后30日内将审批情况报市财政局备案。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第十三条 事业单位办理国有资产对外投资和担保事项报批手续时,应当提交下列资料:(一)资产有偿使用申请报告及拟投资或者担保资产清单;(二)拟投资或者担保资产价值的有效凭证,如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件;(三)事业单位法人证书;拟投资或者担保资产的权属证明;(四)可行性报告、有关会议纪要(如属于重大投资事项,则需同时附职工代表大会意见);(五)投资、入股、合资、合作意向书,草签的协议或者合同;(六)被投资方或者担保方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件;(七)被投资方或者担保方近两年的年终财务报表;(八)拟投资或者担保资产的评估报告;(九)由单位(公司)法定代表人及财务、资产等有关部门负责人签署的意见和采取公开方式实施的证明材料;(十)主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)的审核意见;(十一)其他需提交的文件、证明及材料。
第十四条 事业单位国有资产对外投资事项经批准后,须于30日内到市财政局备案并补充提供以下资料:
(一)正式投资合同或者协议;
(二)投资入股公司章程;
(三)被投资公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件。
事业单位资产担保事项经批准后,须于30日内到市财政局备案并补充提供与被担保方签订的有偿使用合同或者协议。
第十五条 事业单位利用国有资产对外投资和担保的,每年年终须向主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)报送对外投资或者担保企业(单位)年度财务报表,并经由主管部门汇总后报送市财政局。
第四章 收益收缴及使用第十六条 产权在行政单位(包括参照公务员管理的事业单位和财政全供的事业单位)的国有资产对外有偿使用取得的收益,在扣除应缴税款和所发生相关费用(资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等)后,全额上缴财政国库,实行“收支两条线”管理。
第十七条 其他事业单位国有资产对外有偿使用取得的收益纳入单位预算,统一核算,统一管理。国家另有规定的除外。
第十八条 因自然灾害等不可抗力或者意外变故导致对外有偿使用国有资产损失需核销或者核减的,行政单位(包括参照公务员管理的事业单位和财政全供事业单位)须报市财政局审批;其他事业单位由其主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)审核后,报市财政局审批。
第五章 监督检查
第十九条 市财政局是管理监督行政事业单位国有资产对外有偿使用的职能部门,负责审批市级行政事业单位国有资产有偿使用事项,并对国有资产对外有偿使用、收益收缴和绩效考核等活动进行全过程管理和监督。
第二十条 事业单位主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)负责按规定权限审核或者审批本部门所属事业单位国有资产对外有偿使用事项,督促其按规定缴纳国有资产收益,并对所属事业单位国有资产对外有偿使用和绩效考核等活动实施监督管理。
第二十一条 行政事业单位负责建立内部控制制度,对本单位对外有偿使用国有资产实行专项管理,确保用于对外有偿使用的国有资产保值增值,按照规定及时、足额缴纳国有资产收益,对资产对外有偿使用经营和收益分配进行考核和监督检查,并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第二十二条 市财政局应当对市级行政事业单位国有资产对外有偿使用及收益收缴情况进行监督检查,主管部门(实行市以下垂直管理部门的市级主管部门)应当对本部门所属行政事业单位国有资产对外有偿使用及收益收缴情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并依据有关规定追究有关单位和责任人的责任。
第二十三条 行政事业单位未经批准擅自将国有资产对外有偿使用的,拖欠、挪用、截留及私分国有资产有偿使用收益的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)的有关规定进行处理。
第六章 附 则
第二十四条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由市财政局按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
第二十五条 本办法自2011年7月1日起施行。
