北京市房地产管理局关于印发《北京市城市房屋拆迁单位管理暂行办法》的通知

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财政部


关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知

财预[2009]76号
　　

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　 为加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，体现政府公共服务目标，我们制定了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

　　附件：财政支出绩效评价管理暂行办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年六月二十二日

　　

附件：

　　财政支出绩效评价管理暂行办法

　　

　　第一章 总则

　　第一条 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。

　　第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。

　　第三条 财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

　　预算部门（单位）（以下简称部门（单位））是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。

　　第四条 财政性资金安排的支出适用本办法。

　　第五条 绩效评价应当遵循以下基本原则：

　　（一）科学规范原则。绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

　　（二）公正公开原则。绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

　　（三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

　　（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

　　第六条 绩效评价的主要依据：

　　（一）国家相关法律、法规和规章制度；

　　（二）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；

　　（三）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；

　　（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；

　　（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

　　（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；地方申请专项转移支付资金的相关资料；

　　（七）部门（单位）年度决算报告；

　　（八）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；

　　（九）其他相关资料。

　　

第二章 绩效评价的对象和内容

　　第七条 绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。

　　第八条 部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。

　　部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。

　　第九条 上级政府对下级政府的一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的地区进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。

　　第十条 绩效评价的基本内容：

　　（一）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

　　（二）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；

　　（三）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；

　　（四）需要评价的其他内容。

　　第十一条 绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。

　　

　　第三章 绩效目标

　　第十二条 绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门和部门（单位）分别或共同设定。

　　第十三条 绩效目标应编入部门年度预算。

　　第十四条 绩效目标应当包括以下主要内容：

　　（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标；

　　（二）达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源；

　　（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

　　（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。

　　第十五条 绩效目标应当符合以下要求：

　　（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。

　　（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

　　（三）合理可行。制定绩效目标要经过科学预测和调查研究，目标要符合客观实际。

　　

　　第四章 绩效评价指标、评价标准和方法

　　第十六条 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则：

　　（一）相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够正确反映目标的实现程度。

　　（二）重要性原则。应当优先使用最具部门（单位）或行业代表性、最能反映评价要求的核心指标。

　　（三）系统性原则。绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。

　　（四）经济性原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

　　第十七条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

　　（一）共性指标是适用于所有部门的指标，主要包括预算执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。

　　（二）个性指标是针对部门和行业特点确定的适用于不同部门的指标。

　　（三）绩效评价指标由财政部门和部门（单位）分别或共同制定。

　　第十八条 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

　　（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

　　（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

　　（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

　　（四）其他标准。

　　第十九条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

　　（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。

　　（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

　　（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

　　（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。适用于公共管理与服务、社会保障、文化、教育等领域支出的绩效评价。

　　（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

　　（六）其他评价方法。

　　第二十条 绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。

　　根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

　　

　　第五章 绩效评价的组织管理和工作程序

　　第二十一条 财政部门负责制定绩效评价规章制度，指导、检查各部门（单位）的绩效评价工作，并根据需要对部门（单位）支出绩效实施评价和再评价。

　　第二十二条 部门（单位）负责组织实施本部门（单位）的绩效评价工作。

　　第二十三条 根据需要，绩效评价可聘请专家或中介机构进行。

　　第二十四条 财政部门或部门（单位）实施绩效评价的工作程序：

　　（一）设定绩效目标。部门（单位）编制支出预算时，应当设定绩效目标。

　　（二）确定被评价的部门（单位）或项目。

　　（三）撰写绩效报告。预算年度终了或跨年度重大项目实施一定阶段时，部门（单位）应当分析绩效目标完成情况，撰写绩效报告。

　　（四）完成绩效评价。评价部门根据被评价部门（单位）的绩效报告，对其绩效目标的完成情况进行绩效评价，撰写绩效评价报告，并报送财政部门备案。

　　（五）绩效评价结果反馈和应用。

　　第二十五条 财政部门可以对部门（单位）实施的财政支出绩效评价结果实施再评价。再评价的工作程序是：

　　（一）确定被评价的部门（单位）及项目；

　　（二）确定再评价的指标、标准和方法；

　　（三）具体组织或委托中介机构进行再评价，撰写再评价报告；

　　（四）绩效评价结果反馈及应用。

　　

　　第六章 绩效报告和绩效评价报告

　　第二十六条 绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰。

　　第二十七条 绩效报告应当包括以下主要内容：

　　（一）基本概况，包括部门（单位）职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；

　　（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；

　　（三）对预算年度内目标完成情况进行总结；

　　（四）对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价；

　　（五）分析说明未完成项目目标及其原因；

　　（六）下一步改进工作的意见及建议。

　　第二十八条 绩效评价报告应当包括以下主要内容：

　　（一）绩效评价指标体系和评价标准；

　　（二）为实现绩效目标所采取的主要措施；

　　（三）绩效目标的实现程度；

　　（四）存在问题及原因分析；

　　（五）评价结论及建议。

　　第二十九条 绩效报告和绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定。

　　

　　第七章 绩效评价结果及其应用

　　第三十条 绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。

　　第三十一条 财政部门和部门（单位）应当及时整理、归纳、分析绩效评价结果，将评价结果及时反馈被评价部门（单位），作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。评价结果较好的，可采取适当方式在一定范围内予以表扬，评价结果未达到规定标准的，可在一定范围内予以通报并责令其限期整改，也可相应减少其以后年度预算。

　　第三十二条 绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

　　

　　第八章 附则

　　第三十三条 各地可据此制定切合本地实际的管理办法和实施细则。

　　第三十四条 本办法自印发之日起施行。

　　

　　






山东省东营市人民政府


《东营市门楼牌管理暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长 刘国信
二OO四年七月三十日

东营市门楼牌管理暂行办法


第一章总则
第一条为了规范门楼牌管理，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市城乡门楼牌的设置、编排、安装及管理，适用本办法。
第三条设置门楼牌，应当以地名主管部门颁布的标准地名为依据，做到编排合理、整齐美观、方便群众。
第四条市公安机关负责全市门楼牌的管理工作。
　　县区公安机关负责本行政区域内门楼牌的设置、编排、安装及管理。
第二章门楼牌的种类、式样和规格
第五条门牌包括大门牌、小门牌、旁门牌和临时门牌四种。
　　楼牌包括楼房号牌、单元号牌、户号牌三种。
　　平房栋号牌分为大、小两种。
　　第六条门楼牌的式样应当符合下列规定：
　　(一)正面为蓝底、白字、白边；
　　(二)路、街、巷、村名称为全称，使用汉字简化字，字体采用宋体字，下面加注大写汉语拼音；
　　(三)号码使用阿拉伯数字；
　　(四)大门牌牌面的下部分标注邮政编码。
　　第七条门楼牌的规格按照“国家现行地名标牌规格”执行。
第三章门楼牌的设置
第八条机关、团体、企事业单位和居民小区、住宅院落的正门设置大门牌，附属门设置旁门牌，旁门牌的名称、号码与大门牌一致。
　　临街的住宅、商店和农村村民住宅等门口设置小门牌。
　　临街的临时性房屋或者院落门口设置临时门牌。
　　第九条居民小区和有两幢以上楼房的院落，其楼房设置楼号牌。
　　居民楼为两个以上单元的，单元门口设置单元号牌。
　　居民楼内住户门口设置户号牌。
　　第十条单位、居民小区和住宅院落内有两栋以上平房的，平房设置栋号牌。
　　无院落的平房设置大栋号牌；有院落的平房设置小栋号牌。
第四章门楼牌的编排
第十一条城市门楼牌依路、街、巷顺序编排号码。
　　农村门楼牌以行政村或者自然村为单位，逐街、巷、胡同编排号码。行政村所辖自然村编排号码，应当冠以行政村名。
　　第十二条门牌号码应当按照下列顺序编排：
　　(一)东西走向的路、街、巷，自东向西编排，北侧编单号，南侧编双号；
　　(二)南北走向的路、街、巷，自北向南编排，西侧编单号，东侧编双号；
　　(三)东北、西南走向的路、街、巷，自东北向西南编排，右侧编单号，左侧编双号；
　　(四)西北、东南走向的路、街、巷，自西北向东南编排，右侧编单号，左侧编双号；
　　(五)不通行的胡同，由入口向里，右侧编单号，左侧编双号。
　　第十三条居民小区内的楼房号码，按照先自北向南、后自东向西的顺序编排。
　　第十四条对尚未建设的城市空地，应当根据建设规划预留门楼牌空号。
　　现有楼房或者院落之间新建房屋、增开新门的，可在其编号后增加附号编排。
　　第十五条楼房的单元号码，按照自东向西、自北向南的顺序编排。
　　楼内住户号码，按照由低到高、自东向西、自北向南的顺序编排。九层以下(含九层)楼房的户号，采用三位数编排；十层以上(含十层)楼房的户号，采用四位数编排。
第五章门楼牌的安装
第十六条门楼牌应当按照下列位置安装：
　　(一)大门牌安装在大门的左侧墙柱上。墙柱不便安装的，可以安装在门口左侧墙面上，距地面2.5米左右。
　　(二)小门牌、旁门牌、临时门牌安装在门框左上角。门框不便安装的，可以安装在门口左侧墙面上，距地面2米左右。
　　(三)楼号牌安装的位置，根据楼房的高低程度确定。十层以上(含十层)楼房，安装在三层至四层靠近路、街、巷一侧墙面的中间；九层以下(含九层)、四层以上(含四层)楼房，安装在楼房的二层至三层靠近路、街、巷一侧墙面的中间；二层至三层的楼房，安装在靠近路、街、巷一侧墙面的中间。一条街、巷或者一个居民小区的楼号牌，应当安装在同一水平线上。
　　(四)楼房单元号牌安装在单元门的上方中间位置，距上门沿20厘米左右。楼内户号牌安装在门上方中间位置，距上门框15厘米左右。
　　(五)平房栋号牌安装在靠近路、街、巷一侧的墙面上，距地面2.5米左右。
第六章门楼牌的管理
第十七条设置或者变更门楼牌，由房屋所有人或者管理人向县区公安机关提出申请。公安机关应当自受理申请之日起一个月内，完成编排号码及安装工作。
　　成片新建、改建房屋的，建设单位应当在施工前向县区公安机关提出设置门楼牌的申请，同时提供编制门楼牌的建筑总平面图。县区公安机关应当及时预编门楼牌号码，房屋竣工验收合格后两个月内完成安装工作。
　　第十八条因拆迁房屋需要注销门楼牌号码的，房屋拆迁管理部门应当在发放拆迁许可证后五个工作日内通知县区公安机关；房屋拆除后，县区公安机关应当及时予以注销。
　　第十九条地名主管机关颁布新地名和变更地名，应当自颁布或变更之日起五个工作日内通知同级公安机关。
　　公安机关应当自收到通知之日起两个月内完成有关门楼牌的更换工作。
　　第二十条公安机关根据省有关规定收取门楼牌工本费，所收费用纳入预算管理，用于门楼牌的制作、安装、管理及维护等。
　　第二十一条在用房屋、居民小区、院落的门楼牌工本费由房屋所有人或者管理人交纳；未交付使用的，由建设单位交纳。
　　因路、街、巷名称变更或者道路延伸等非个人原因需要更换门楼牌的，所需工本费纳入城市公共设施建设维护费，由同级财政列支。
　　第二十二条公安机关应当加强门楼牌管理，保持门楼牌的准确、清楚、完整。
　　第二十三条任何单位或者个人不得擅自变更或者移动门楼牌。损坏门楼牌的，应当负责赔偿；擅自变更、移动、毁坏或者盗窃门楼牌，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚。
第七章附则
第二十四条本办法自2004年9月1日起施行。