苏州工业园区公积金管理暂行办法（2004年修正）
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苏州工业园区公积金管理暂行办法（2004年修正）
江苏省苏州市人民政府
苏州工业园区公积金管理暂行办法
（苏州市人民政府令56号 2004年5月19日）
第一章 总则
第一条 为深化苏州工业园区（以下简称园区）社会保障制度的改革，建立健全园区社会保障体系，根据《中华人民共和国劳动法》，结合园区的特殊情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于园区70平方公里规划区域内的所有单位及与之形成劳动关系的员工。
园区范围内，规划区域外的外商投资企业，经园区公积金管理中心同意，报园区社会事业局批准，可参照本办法执行。
第三条 公积金制度实行对员工养老、医疗（含生育、但不含因工伤、职业病造成的伤害）等方面的多项社会保障。
第四条 园区实行公积金制度的主要目标是：
（一）建立园区统一的社会保障体系，保障员工合法权益，维护社会稳定；
（二）促进人才合理流动，保持经济发展，创造富有国际竞争力的园区投资环境。
第五条 公积金由园区管委会负责组织和管理，遵循下列原则：
（一）公积金制度的保障水平与园区的经济发展相适应；
（二）公积金实行预筹积累的征集方式；
（三）实行高效的行政管理；
（四）确保正常营运。
第六条 员工享有参加公积金，并依法享受公积金待遇的权力，本办法适用的单位和员工必须参加和缴纳公积金。
第七条 按规定缴纳的公积金在税前列支，不计征个人所得税。
第二章 组织机构
第八条 园区管委会（以下简称管委会）代表苏州市人民政府在园区推行公积金办法，研究决定公积金的重大事项，负责审批公积金的实施计划和发展规划，审议公积金的保值增值计划，并对公积金实施情况进行检查。
第九条 园区社会事业局是园区实施公积金制度的行政主管部门，对公积金制度的运行实施监督管理，并具体负责编制公积金的发展规划；拟定公积金的实施办法、规定等。
第十条 园区设立由管委会代表、单位代表、员工代表及管委会指定的其他人员所组成的公积金理事会，作为园区实施公积金办法的监督、参谋、议事机构，直接监督公积金的营运。公积金理事会的主任和副主任由管委会主任任免，一般任期3年。
第十一条 园区设立公积金管理中心（以下简称管理中心），具体承办公积金运行的业务工作。其主要职责是：
（一）按本办法规定，负责公积金的收缴和支付；
（二）管理公积金个人帐户；
（三）负责公积金的保值和增值；
（四）接受单位、员工对公积金管理、营运情况的查询。
第十二条 管理中心操作的营运费用，在公积金存款的利差等收益中提取，如有不足，由管委会补贴。
第三章 公积金的缴纳
第十三条 凡属于本办法第二条规定范围内的单位，均应当向管理中心办理公积金登记手续。新设立的单位应当在办理工商营业执照的同时，办理公积金登记手续。单位发生分立、合并、撤消、破产或者员工解除劳动关系，应当在30日内向管理中心办理有关变更手续。
第十四条 单位分立、合并、撤消、破产时，其所欠交的公积金，应当视同欠付员工工资、劳动保险费，予以优先清偿。
第十五条 管理中心在办理登记手续时，为员工设立公积金个人帐户，员工的公积金帐户终身不变。
第十六条 员工的公积金帐户分设普通、医疗、养老三个专户，管理中心每6个月向员工提供一份清单。
第十七条 单位和员工根据缴费基数分别按25％的缴费比例，按月缴纳公积金，员工缴纳的部分由单位代扣。
第十八条 单位应当于发薪之日起1周内向管理中心缴纳公积金，不得逾期缴纳、不缴或者少缴。
第十九条 单位和个人缴纳公积金的缴费基数上限，根据园区工资协调理事会提出的工资水平指导意见，由管理中心每年公布一次。
第二十条 公积金缴纳比例基本保持不变；作适当调整时，由园区社会事业局提出，征求园区公积金理事会的意见，报管委会批准。
第二十一条 本办法实施前，已进入园区规划区域的单位，应当自员工起薪之月起，按员工原工资总额，由单位和个人缴纳相应数额的基金，并按本办法换算成相应的比例，计入员工各公积金专户。
第二十二条 公积金的5％纳入社会统筹金，其余部分全部纳入员工个人帐户。
在个人帐户中：
（一）公积金的4％保留在养老专户中；
（二）员工在35周岁以下（包括35周岁），公积金的8％保留在医疗专户中；在35周岁到45周岁（包括45周岁）之间，公积金的12％保留在医疗专户中；超过45周岁，公积金的16％保留在医疗专户中；
（三）其余部分保留在普通专户中。
第二十三条 管理中心对公积金个人帐户存款额每年结息一次。
第二十四条 公积金个人帐户存款的利率，按不低于居民1年期银行定期储蓄存款利率，并参照国家规定的“社会保险储蓄利率”作适当的调整。
第四章 公积金的使用和管理
第二十五条 公积金的来源：
（一）单位和员工缴纳的公积金；
（二）公积金的利息收入；
（三）依照本办法规定收取的滞纳金；
（四）单位和个人的捐款等。
第二十六条 公积金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十七条 企业除缴纳员工公积金外，还必须负担员工因工伤、职业病造成伤害的医疗和赔偿。
第二十八条 员工养老专户的存款额，在未退休时，不能挪用，在退休时须保留一笔最低存款，以保证员工退休后能按月领取基本生活开支，不足最低存款部分，由其普通专户或用本人现金和采取其他方式补足，用现金和其他方式补足公积金最低存款的金额，不列入计征个人所得税的基数。超过最低存款额的公积金部分，员工退休时可一次性提取。
第二十九条 员工医疗专户的存款额，由管理中心统一扣除规定的比例，参加园区员工大病医疗保险，具体办法另行制定。
第三十条 员工门诊看病支出，在规定可动用医疗专户存款的金额内，员工用现金支付相应的比例，细则另定；超过规定使用额部分，全部由员工用现金支付。
第三十一条 员工退休时，医疗专户须保留一笔最低存款，以保证退休后能支付基本医疗开支。
第三十二条 员工养老专户、医疗专户在退休时须保留的最低存款，每年调整一次，由管理中心提出，征求公积金理事会的意见，报管委会批准。
第三十三条 员工缴纳公积金3年后，其普通专户的存款，由个人申请，经管理中心批准，可允许其用于购买园区经济实用住房，具体办法另行制定。
第三十四条 员工符合下列条件之一者，可一次性提取公积金：
（一）达到国家规定退休年龄的退休者，在医疗、养老专户内留足最低存款的；
（二）国家规定退休年龄以下，精神不健全或者身患绝症的；
（三）出国定居并保证不以中方员工的身份再次进入园区工作的。
第三十五条 普通专户的存款额，经个人申请，管理中心登记备案，可以补足医疗、养老专户的实际存款的差额。
第三十六条 公积金必须在保证正常支付和安全的前提下增值营运，不得进行回收期长、风险大或投机性的投资。
第三十七条 管理中心定期向管委会报告公积金基金的使用和管理情况。
第三十八条 管理中心每年编制公积金征集、支付和增值营运的预算和决算，报管委会批准并向社会公告，同时接受园区财政审计部门、社会事业局和金融主管部门的监督。
第五章 公积金的转移和养老专户的视同缴费
第三十九条 员工在实施公积金单位之间流动，其个人帐户存款额不作变动。
凡由未实施公积金办法的单位向实施公积金办法的单位流动的人员，应自1992年起按员工本人缴费基数3％的比例补足公积金养老专户的存款额，方可按其进入园区前，满3年以上的连续工龄视同养老缴费年限；员工转移来的款项超过其缴费基数3％的部分，由管理中心视实际情况分别计入员工公积金医疗、普通专户。视同缴费年限，以员工进入园区之前3年的年工资收入额推算出视同养老缴费年限的养老存款额，记入员工养老专户中。
计算公式为：进入园区以前工作年限的养老存款额＝员工进入园区之前3年的年工资收入额×16％×系数（系数表另行公布）。
由实施公积金办法的单位向未实施公积金办法的单位流动的人员，在公积金个人帐户中，扣除员工公积金总和的12％作为园区社会统筹金，其余部分视当地社会保障开办情况，由管理中心向当地社会保障机构办理公积金结转手续；公积金向当地社会保障机构结转后如有超出部分，则由管理中心负责保管，并向其个人出具清单，至其达到法定退休年龄时方可提取；该部分公积金，也可在其本人与管理中心签定不再回园区工作的协议后，经批准，由管理中心直接发给员工本人。
员工如在签定协议并提取公积金款项后又回到园区就业，应当将已提取的公积金款额及其规定利息重新足额存入其公积金帐户（已扣除的园区社会统筹金部分不予补入）；否则，单位以后为其缴纳的公积金部分纳入社会统筹金，其本人公积金帐户只计入个人缴纳的部分。
第四十条 员工死亡，公积金个人帐户中的存款额未使用完毕的，可由法定继承人继承，原则上转入继承人的公积金户头。
第六章 争议处理与处罚
第四十一条 员工与单位之间因缴纳公积金发生争议时，可向园区社会事业局申请裁决。
第四十二条 员工或单位可向管理中心要求核查个人或者单位的公积金缴纳情况和使用情况。
第四十三条 管理中心对不缴或者少缴公积金的单位，可责令其限期缴纳；未经管理中心批准，逾期不缴公积金的，管理中心可按规定程序通过银行扣缴，并可按日加收2‰的滞纳金。
第四十四条 园区社会事业局受管委会的委托，对不缴或者少缴公积金的单位，可处以罚款，每一案不超过一万元。
第四十五条 仿造有关证件或采取其他手段多领、冒领或提前支取公积金的，除应追回多领、冒领、早领的金额外，园区社会事业局受管委会委托，可对当事人处以罚款，最高不超过1万元。
第七章 附则
第四十六条 本办法所称单位，指各类企业、国家机关、事业单位、社会团体及园区管委会认定的其他经济组织。
第四十七条 本办法所称员工，指外商投资企业的中方员工，其他企业的固定职工、劳动合同制职工（含农民合同制职工）、城镇户口临时工、因园区建设需要征地安置并享受大集体待遇的征土工，以及国家机关、事业单位、社会团体的干部、工作人员等。
第四十八条 本办法所称公积金，指由单位或员工共同缴纳的一项社会保障基金。
第四十九条 本办法所称缴费基数，指缴纳公积金的工资基数，以职工月工资总额（包括工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资）计算。
第五十条 本办法所称缴费年限，指园区实行公积金后，单位和员工足额缴费的员工工作时间。
第五十一条 本办法所称园区平均工资，指园区70平方公里规划区域内所有在职员工工资收入的平均数，由园区社会事业局每年统计公布。
第五十二条 本办法所称最低存款，指员工一次性提取公积金时必须在其公积金（医疗、养老）专户中保留的最低存款额；最低存款额由管理中心提出，报管委会批准，并由社会事业局每年公布一次。
第五十三条 本办法所称工资水平指导意见，指园区工资协调理事根据劳动生产率水平、物价指数及结合园区用工成本信息等因素每年提出的工资调整意见。
第五十四条 本办法第二十一条规定由单位和个人缴纳相应数额的基金，指：
（一）企业应将现有保障福利费的一半转入员工工资；然后按公积金缴交率，由员工缴纳一半的公积金，企业另负担一半的公积金；
（二）国家机关、事业单位、社会团体的工作人员，在取消退休金制、住房福利制及看病报销制，同时由个人承担原工资10％费率的基础上，其余公积金所需资金，起步时由财政补入，以后在工资栏中相应增加公积金补贴科目。
第五十五条 园区管委会根据本办法可批准有关实施细则和配套方案。
第五十六条 本办法自公布之日起施行。
海南省质量技术监督局关于印发“海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法”的通知
海南省质量技术监督局
海南省质量技术监督局关于印发“海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法”的通知
琼质技监特〔2007〕26号
各承压类特种设备设计、制造、安装单位：
为了加强承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的监督管理，规范许可单位的年度监督抽查，保证设计、制造、安装的特种设备符合安全质量要求，确保特种设备的安全，我局组织制定了《海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法》，现予印发。
二〇〇七年五月十日
海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法
第一条 为了加强承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的监督管理，保证许可单位生产的特种设备安全质量，保障特种设备的安全运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》和有关规章、安全技术规范的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的承压类特种设备设计、制造、安装许可单位包括以下单位：
（一）取得压力管道、压力容器设计许可的单位；
（二）取得锅炉、压力容器、压力管道元件制造许可的单位；
（三）取得锅炉、压力容器、压力管道安装改造维修许可的单位。
第三条 每年被抽查的单位应不少于取得许可单位数量的25%，并且在许可周期内每家单位至少应接受一次年度监督抽查。
第四条 每年第三季度由海南省质量技术监督部门负责组织监督抽查小组进行承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的年度监督抽查。
第五条 监督抽查小组由特种设备安全监察机构的安全监察员和承压类特种设备设计、制造、安装许可评审机构的评审人员组成，并由安全监察员任组长，小组成员2～3人。
第六条 海南省质量技术监督部门在年度监督抽查时应提前5天通知被抽查单位。通知内容包括：监督抽查的具体时间、监督抽查人员组成、联系人和联系电话。
第七条 监督抽查的方式：
（一）调查了解当地质量技术监督部门、负责安全性能监督检验的检验机构和特种设备用户对被抽查单位的意见；
（二）现场组织被抽查单位的质量保证责任人员座谈了解质量管理体系运行情况，并查阅相关见证材料；
（三）现场检查生产条件、生产管理情况和抽查生产过程的有关记录及档案资料。
第八条 监督抽查的内容：
（一）单位法人和有关资格是否已发生变动；
（二）生产场所是否满足许可规定；
（三）生产设备是否满足许可规定；
（四）生产人员（包括：质量保证责任人员、工程技术人员、检验检测人员和技术工人）是否满足许可规定；
（五）质量管理体系文件的发布和修订是否符合有关要求；
（六）质量管理体系是否有效运行；
（七）生产过程质量控制的记录是否完整、规范和资料是否全部建档保存；
（八）是否接受和配合质量技术监督部门或有关部门的检查和事故调查及事故处理；
（九）是否按时申请和配合检验机构的安全性能监督检验，并及时整改监督检验发现的问题；
（十）是否接受和及时处理用户反馈的意见；
（十一）是否有违法、违规生产的情况；
（十二）是否发生因生产的特种设备安全质量问题引发的事故。
第九条 监督抽查的要求：
（一）监督抽查小组在每家被抽查单位的监督抽查时间原则上不超过1天；
（二）监督抽查小组在监督抽查中应严格按国家法律、法规、规章、安全技术规范和本办法的规定进行年度监督抽查；
（三）监督抽查小组在监督抽查后，要将抽查情况汇总填写年度监督抽查表（见附表），并对填写的内容负责；
（四）监督抽查小组完成年度监督抽查工作后，要将结果向被抽查单位公布，并听取被抽查单位的意见；
（五）监督抽查人员在监督抽查中要秉公办事、廉洁自律，监督抽查不得收取任何费用；
（六）被抽查单位要积极配合监督抽查小组完成年度监督抽查工作，对存在的问题应认真、及时整改，并将整改结果报海南省质量技术监督部门。
第十条 被抽查单位对年度监督抽查结果有异议，可当场向监督抽查小组提出，或向海南省质量技术监督部门反映。
第十一条 海南省质量技术监督部门对年度监督抽查中发现的严重问题应责令被抽查单位整改，并予以通报；对违法违规的单位应按有关规定进行处理。
第十二条 本办法自发布之日起执行。
四川省省级财政预算管理办法
四川省人民政府
四川省省级财政预算管理办法
四川省人民政府令〔第90号
第一章 总 则
第一条 为规范省级财政收支预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内省级财政预算管理。凡与省财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的省级国家机关、政党组织和企事业单位(以下简称省级单位)，必须遵守本办法。
第三条 省级财政预算遵循统一领导、分级管理、权责结合的原则。
第二章 预算的编报
第四条 省级预算按照复式预算编制，具体编制依据、办法和实施步骤按国家有关规定执行。
第五条 省级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。
第六条 省级预算收入的编制，应当与全省国民生产总值的增长率相适应。省级财政预算收入占全省国民生产总值的比重应逐年有所增长，达到适当比例。
第七条 省级预算支出的编制，应当统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。
第八条 省级财政应设置预算周转金。预算周转金的额度应当逐步达到省级预算支出额的4%。
第九条 省级财政应设置省级财政预备费，其额度为省级预算支出额的1—3%。省级财政预备费用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。
第十条 省级预算编制的程序：
(一)省财政部门根据国务院和省人民政府编制下一年度预算草案的指示，向省级单位部署编制预算草案的具体事项、报表格式、编制方法，提出预算收支建议数，并汇总编制省级财政预算草案；
(二)省级单位根据省人民政府的指示和省财政部门的部署，结合本单位的具体情况，向所属各机构、单位部署编制预算草案，并负责本单位所属各机构、单位预算草案的审核，汇总编制本单位的预算草案；
(三)省级财政预算草案经省政府审定后，由省政府向省人民代表大会报告当年预算草案编列口径及具体方案。预算草案经省人民代表大会审查批准后，成为当年省级财政预算。
第十一条 省财政部门应当在省人民代表大会会议举行的一个月前，将省级财政预算草案的主要内容提交省人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。
第十二条 省政府派出机关(地区行政公署)财政预算的编制程序：
(一)地区行政公署财政部门根据国家和省有关财政政策，本年度预算编制的原则和要求，并结合地区实际情况及本地区各单位上年度预算执行情况，编制本地区财政预算草案；
(二)地区行政公署财政部门在规定期限内将汇编的本地区财政预算草案提交地区行政公署讨论审定；
(三)地区行政公署讨论审定的本地区预算草案，经省人民代表大会常务委员会地区工作委员会签署审查意见后上报省政府；
(四)省财政部门具体负责审核汇总各地区预算草案，报送省人民政府审查批准后，按省人民代表大会常务委员会的要求办理。
第三章 预算的分配
第十三条 省财政部门自省人民代表大会批准省级财政预算之日起30日内，统一批复省级单位的年初预算(年度收入和支出预算)。省级单位收入预算包括省级主管部门及直属国有企业的所得税、上缴利润、政策性亏损补贴、政府性基金(收费)等；支出预算包括财政负担的人员工资、正
常的办公业务费、已定用途的专项资金等。
第十四条 省级单位应当自省财政部门批复本单位年初预算之日起15日内，批复所属各机构、单位年初预算，并将批复所属各机构、单位的年初预算抄送省财政部门备案。
第十五条 支出预算中除批复到省级单位的年初预算之外的余额，作为省级财政保留预算。需要保留的预算项目资金主要包括：
(一)已定用途和额度，但暂时尚未确定具体执行单位的项目资金；
(二)不需在年初一次性批复，而需按工程项目的进度在年度预算执行中予以逐步安排的；
(三)由省财政部门与有关主管部门共同管理的专项资金或基金；
(四)纳入预算管理的专项收入及政府性基金(收费)收入，在执行中对口安排的专项支出及政府性基金(收费)支出；
(五)根据财政体制规定保留在省级财政，预算支出需要通过执行中追加市(地、州)的专项资金；
(六)省级总预备费；
(七)按照规定需要保留的其他项目资金。
第四章 预算的执行
第十六条 省级预算由省政府负责组织执行，具体工作由省财政部门负责。
第十七条 预算年度开始后，省级预算草案在省人民代表大会批准前，省政府可以先按照上年同期预算支出数额安排支出；预算经省人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。
第十八条 经省财政部门批复的预算，省级单位必须严格执行，不得随意突破。未经省政府同意，不得在预算执行中任意增减。
第十九条 省国有资产管理部门、省级国有资产控股公司或国有资产经营公司、省级各行业主管部门应加强对省级国有资产的管理工作，凡属省级国有股股利、股息收入，产权交易收益，除按规定增大省级国有股的资产投入之外，其余各项收益应由省级国有资产管理部门监交入库，并
建立国有资产经营复式预算。
第二十条 省级预算收入退库办法：
(一)属于技术性差错和所得税汇算清缴的，由省地方税收直属征收机关直接办理；
(二)按规定比例提取的代征代扣手续费需要退库的，经省财政部门审核后，由省地方税收直属征收机关办理。
除上述情况外，不得直接从国库提退库款。但按照国家和省有关规定，需要将收入返还用于企业(行业)专项发展的，由省财政部门审核后，列拨支出。
第二十一条 省级地方国库按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定行使监督检查职责，具体办理预算收入的收纳、划分、留解和库款的支拨。
省级地方国库业务接受省财政部门的指导和监督，并对省级财政负责。
第二十二条 省财政部门按照法律、行政法规和国家的规定，根据省人民代表大会批准的预算，组织预算收入的入库，按进度核拨政策性亏损补贴指标，及时、足额地拨付预算支出资金，并加强对预算支出的管理和监督。
第二十三条 省财政部门应加强对预算拨款的管理。对无财务主管部门的省级单位直接办理列支。对市(地、州)追加(减)的专项补助只下达追加(减)预算指标，资金另行调度，年终清算。
第二十四条 年初预算之外增加或核减安排的支出、动用省级总预备费安排的支出、预算安排的基金和周转金、下达或扣减地区的专项拨款等，应办理追加(减)支出预算。
第二十五条 追加预算必须有正当的资金来源和有效的依据。
资金来源主要有：年初预算之外予以保留的项目资金；对年初安排项目进行压缩节约的资金；因情况或政策发生变化，原已安排并作保留但执行中予以取消的项目的资金；通过预算科目调剂取得的资金；收入超过预算而形成的超收资金；动支总预备费；上年结转项目结余；国家专项补
助及结算补助；专项收入和其他资金来源。
追加预算的依据主要有：省人民代表大会批准预算中已明确包含的项目；国家和省政府的规定；省财政部门根据国家和省的政策制定的具体规定；省有关部门会同省财政部门制定的规定；省与市、地、州财政体制规定；省财政部门根据实际情况在有关预算科目之间进行的调剂等。
第二十六条 省级单位在预算执行过程中，必须严格预算管理。凡属应缴省级财政的各项预算收入，应及时解缴入库，不得截留、挪用。经省财政部门核定用于抵顶行政事业经费的收入，不得挪作他用；不得将非预算内支出的款项转为预算内支出。
第二十七条 在预算执行过程中，省级各主管部门对申请拨付的各类专项资金，应定期向省财政部门反馈使用情况。省财政部门有权对项目的建设、资金的使用等进行监督检查，并对使用情况和效果提出建议。
第二十八条 省财政部门应编制省级年度预算执行情况，汇总全省年度预算执行情况，定期向省政府报告。省政府在每一预算年度中，向省人民代表大会或者其常务委员会报告二次预算执行情况。
第五章 预算的变动与调整
第二十九条 省人民代表大会批准的当年预算发生以下变动，省财政部门应当在报告预算执行及财政决算情况时汇总，经省政府审定后，报省人民代表大会常务委员会备案：
(一)上年结余的项目资金结转到当年继续安排使用而增加的当年预算支出；
(二)中央财政追加的专项拨款；
(三)省级财政追加市(地、州)的专项拨款；
(四)不增加预算支出总额，只在相关科目间进行调剂而形成预算支出项目间的增减；
(五)因国家和省的政策变动而增加或减少的预算收入；
(六)涉及省与国家、省与市(地、州)之间企事业单位划转而增加或减少的省级收入；
(七)动支上年净结余；
(八)动用当年预算超收而增加的预算支出；
(九)动支预备费；
(十)其他项目的变动。
第三十条 省级预算执行中，出现下列情况时，省财政部门应具体编制预算调整方案，经省政府审定后，由省政府提请省人民代表大会常务委员会审查和批准：
(一)因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入而出现赤字；
(二)按原批准的预算并依据法律或国务院规定发行省政府债券，但在执行中需要增加债券发行数额。
第六章 决 算
第三十一条 省财政部门根据国家财政部门的安排，部署编制省级单位和市(地、州)、县(市、区)决算草案的原则、要求、方法和报送期限，制发有关决算的表格。
第三十二条 省级单位根据省财政部门的部署，制定本单位决算草案的具体编制方法，编制本单位(含所属机构、单位)的决算草案，在规定期限内将决算草案连同草案详细说明一并报送省财政部门审核。
第三十三条 省级决算草案由各省级单位决算草案汇总组成。省级各预算收入征收部门应当按照省财政部门的要求，及时编报收入年报及有关详细资料。
第三十四条 省地方税收、国库等省级预算执行部门应当按照职责分工，负责省级收入决算的编制工作。
第三十五条 省级财政决算总收入包括省级财政直接组织的收入、下级政府的上解收入、中央补助的收入等。
省级财政决算总支出包括省级单位当年决算支出、增列预算周转金支出、地方政府购买有价证券支出、省级财政上解中央财政支出、补助下级政府的支出等。
第三十六条 省级决算草案编制过程中，省财政部门对省与国家、省与市(地、州)之间的资金往来情况和结算项目进行清理，具体办理各种结算事项，并下发省财政部门与市(地、州)财政年终决算结算单。
第三十七条 省级财政与中央财政的结算项目包括以下内容：
(一)国家对全省的税收返还补助；
(二)按照体制或政策规定，涉及收入在省与国家之间的划分以及支出的负担而形成的国家对省的补助或省级财政对中央财政的上解；
(三)涉及国家和省(包含省以下各级)因企事业单位隶属关系改变引起的收入或支出基数在国家与省之间的划转；
(四)国家下达对全省的农业税灾情减免指标及其他调减预算收入任务而给予的专项补助；
(五)其他结算项目。
第三十八条 省级财政与市(地、州)之间的结算项目包括以下内容：
(一)国家对全省的税收返还补助，由省计算落实到各市(地、州)的部分；
(二)因地区间企事业单位搬迁或隶属关系改变引起的收支基数的划转；
(三)按照体制或政策规定，涉及收入在省与市(地、州)之间的划分和支出的负担而形成的省给予市(地、州)的补助或市(地、州)财政对省级财政的上解；
(四)省下达给市(地、州)农业税灾情减免指标及其他调减预算收入任务而给予的专项补助；
(五)其他结算项目。
第三十九条 在办理省级财政与中央财政结算时，中央财政对省级和全省的政策性补助和项目补助，直接列入省级财政当年净结余或项目结余。国家给予补助的项目资金，在下个预算年度补助到省级单位或有关市(地、州)。
第四十条 省财政部门根据省与国家、省与市(地、州)财政结算情况和省级单位的决算收支情况，编制省级财政决算草案，报省政府审定，由省政府提请省人民代表大会常务委员会审查批准。
第四十一条 省级年度财政决算草案经省人民代表大会常务委员会批准后，省财政部门应当自批准之日起20日内向省级单位批复决算。省级单位应当自省财政部门批复决算之日起15日内向所属机构、单位批复决算。
第四十二条 省财政部门受省政府委托，应当自省人民代表大会常务委员会批准省级财政决算之日起30日内，将省级财政决算及其下级政府上报备案的决算汇总后，报国家财政部门备案。
第四十三条 省政府派出机关(地区行政公署)财政决算的编制按照以下程序进行：
(一)由地区行政公署财政部门按照省财政部门的部署，编制本地区财政决算草案；
(二)地区行政公署财政部门在规定期限内将汇编的本地区财政决算草案提交地区行政公署讨论审定；
(三)地区行政公署讨论审定的本地区财政决算草案，应经省人民代表大会常务委员会地区工作委员会签署审查意见后上报省政府；
(四)省财政部门具体负责审核各地区行政公署财政决算草案，汇总地区行政公署财政决算草案，经省政府批准后，按省人民代表大会常务委员会的要求办理。
第七章 对下级财政预算的管理
第四十四条 省财政部门根据有关法律、法规和省政府的决定，拟定全省财政政策，审核汇总下级政府预算和全省财政决算，分析、指导和监督检查全省预算执行情况。
第四十五条 省财政部门负责拟定对市(地、州)财政预算管理体制方案，拟定并实施省级财政对市(地、州)、县(市、区)的财政转移支付。
第四十六条 省财政部门根据全省的实际情况，会同省级有关部门拟定国家财政政策的贯彻措施；制定全省财政预算管理的具体规定。
第四十七条 省级单位不得擅自变动财政管理体制和有关政策；不得擅自要求从下级政府或下级主管部门集中预算内外收入，或提取分成；不得擅自要求下级政府或下级主管部门配套解决有关预算支出。
未经省政府和省财政部门同意的减收增支或资金分成的要求，下级政府及财政部门有权拒绝执行。
第四十八条 地方各级政府制定的有关规定，不得涉及减少省级预算收入和省与市(地、州)、县(市、区)的共享(或分成)收入，不得影响省级收入和省与市(地、州)、县(市、区)共享(或分成)收入的征收。违反规定的，有关预算收入征收部门有权拒绝执行，并及时上报上级预算收入征
收部门和省财政部门。
第四十九条 在预算执行中，省财政部门应合理确定各市(地、州)增值税、消费税税金及其他预算收入资金的留解比例。
第五十条 各市(地、州)财政部门应按照规定向省财政部门报送本地区收支预算执行数据、文字分析材料及其他专题材料。
第八章 预算管理的监督
第五十一条 省级财政接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，接受国务院及有关部门对省级预算、预算执行情况和决算的监督。
第五十二条 省审计部门对省级预算执行情况、省级单位和下级政府预算的执行情况和决算，依法进行审计监督。
第五十三条 违反本办法，造成省级财政预算管理秩序混乱的，由省政府或省财政部门依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》等有关法律、法规的规定，对有关单位及其直接责任人员进行处理。
第九章 附 则
第五十四条 省级财政收支预算管理中，涉及财政大额资金、总预备费、财政周转金的使用管理及审批权限，按照我省有关规定执行。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。
1997年5月14日
