丰宁满族自治县坝上生态农业工程管理条例

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山东省青岛市人民政府办公厅


青政办发〔2004〕68号
关于印发《青岛市本级财政大额专项经费管理暂行办法》的通知


市政府各部门、市直各单位：
《青岛市本级财政大额专项经费管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。


青岛市本级财政大额专项经费管理暂行办法


　　第一条为进一步加强市本级财政资金的民主化、规范化管理，严格审批程序，规范收支行为，保证专款专用，最大限度地提高财政专项资金使用绩效，特制定本办法。
　　第一章专项经费范围及审批原则
　　第二条本办法所指大额专项经费(以下简称专项经费)是指凡超出市人大通过的年度财政预算安排、且支出额度在200万元以上(含200万元)的所有财政资金。主要范围包括：
　　(一)国家、省、市出台的政策性支出；
　　(二)各类大型节庆活动；
　　(三)大型会议、展览；
　　(四)专用设备购置；
　　(五)大型设备设施的维修、维护；
　　(六)突发性事件；
　　(七)其他不可预见的特殊事项。
　　第三条专项经费审批的原则要体现政府公共支出的要求，统筹预算内外资金，量力而行，从严审批，分级负担。
　　第二章专项经费申报与审批程序
　　第四条各部门、单位要结合市委、市政府确定的工作任务，严格按照年初下达的预算指标统筹安排全年本部门、单位各项支出。部门正常工作职责范围内新增的支出，应从部门预算或有关专项资金预算中调剂；确因特殊事项，当年需要新增专项经费的，必须按照经费申请程序，向市政府提出经费申请。
　　第五条各部门、单位申请专项经费，要严格按照收支统管和综合预算的原则编制收支预算，并提供下列材料：
　　(一)申请专项经费政策依据；
　　(二)当前本部门、单位预算执行情况及用款进度；
　　(三)经费来源渠道；
　　(四)项目计划规模及预期效益；
　　(五)具体项目明细支出及政府采购项目；
　　(六)其他相关资料。
　　第六条财政部门根据市政府批转的办理意见，统筹考虑工作需要与财力可能的实际情况，按照“低成本、高效益”的原则，提出资金安排建议报市政府；对新增专项经费在200万元(含200万元)以上的，提交市长办公会专题研究。
　　第三章专项经费使用与管理
　　第七条严格会计核算制度。对经市政府批准的专项经费，财政部门按照工作进度将专项经费拨入市级机关会计中心，由市级机关会计中心单设账户、单独核算、直接支付。
根据工作需要，需设立临时财务机构的，由财政部门派出专门财会人员，负责活动期间的财务管理和报账工作。
　　第八条严格收支两条线管理。各部门、单位要严格按照收支统管的原则，将活动期间取得的赞助费、门票收入、摊位费等各项收入，按照规定一律上缴会计集中核算账户；对未按规定纳入会计集中核算的，财政部门将相应扣减专项经费。
　　第九条严格经费支出和审核制度。专项经费的使用要严格按照审批的用途专款专用，不得挪用或任意扩大支出范围和标准。市级机关会计中心要加强对专项经费支出的审核和会计核算工作，对违反财会规定和开支项目的，市级机关会计中心不得予以支付资金。
　　第十条严格执行政府采购制度。专项经费在实施过程中所需设备原则上由组织单位从现有设备中调剂；对确因工作需要而又无法调配的设备，按照政府采购目录范围及有关规定，实行政府采购；对未按规定纳入政府采购的，市级机关会计中心不得予以支付资金。
　　第十一条严格财产物资管理。对结余的专项经费或用专项经费购置及接受捐赠的物资，由专项经费实施部门列明清单，报经市级机关会计中心核实确认后，全部上缴财政。上缴物资由财政部门集中管理，在以后全市性大型活动中统一调拨使用。
　　第十二条严格经费使用报告制度。工作任务完成后，专项经费实施部门应及时编制财务决算报告，并在20日内将专项经费支出决算和专项经费使用情况报送财政部门。
　　第四章监督管理
　　第十三条对专项经费要建立“事前评审、事中监控、事后评价”的绩效管理评价机制。评价结果将作为市委、市政府对市直部门年终目标考核和下一年度财政部门安排部门预算及专项经费的重要依据。
　　第十四条各部门、单位要建立内部责任制，加大对专项经费使用的监督管理力度，自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查。对虚列支出、截留挪用、坐收坐支等违规行为，要依照有关规定严肃处理，并追究有关人员的责任。
　　第十五条经市政府批准安排的专项经费，财政部门要按照《青岛市市级预算审查监督条例》的规定及资金来源性质，及时向市人大常委会报告、备案或向市人大财经委员会通报情况。
　　第十六条本办法自2004年10月1日起执行。





河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府关于印发《邢台市人民政府承办人大代表建议和政协提案工作规定》的通知

政字〔2007〕50号


各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《邢台市人民政府承办人大代表建议和政协提案工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年九月十一日




邢台市人民政府
承办人大代表建议和政协提案工作规定

第一章 总 则


第一条 为促进我市政府系统依法办理人大代表建议和政协提案,加强与人大代表、政协委员和人民群众的联系，推动我市经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》（省政府第125号令）、《邢台市人民政府工作规则》，结合我市实际情况,制定本规定。
第二条 本规定所称的人大代表建议，是指各级人民代表大会的代表在执行代表职权时，按规定程序对各级人民政府工作提出的书面建议、批评和意见的总称。
本规定所称的政协提案，是指各级政协的参加单位和委员按规定程序对各级人民政府工作提出的书面意见和建议的总称。
第三条 承办人大代表建议和政协提案要遵循依法办理、实事求是、注重实效的原则，实现承办工作的规范化、制度化、程序化管理。
第四条 承办人大代表建议和政协提案是各级人民政府及其所属部门、单位的法定职责，必须严肃对待，认真按程序办理。
第五条 各级人民政府及其所属部门、单位要加强对人大代表建议和政协提案承办工作的领导、指导和监督检查，建立健全承办工作网络，完善承办工作制度规定，搞好承办工作人员培训。
第六条 市各级人民政府及其所属部门、单位承办人大代表建议和政协提案，必须遵守本规定。

第二章 承办工作领导及组织机构


第七条 承办工作实行行政领导负责制，市政府和各县市区及其所属部门、单位的主要负责人是承办工作的责任人，对上级政府及同级人大、政协负责。
第八条 各级政府及所属部门的办公室是承办工作的归口管理部门，由办公室主任具体负责。
第九条 市政府提案科是市政府承办工作的职能科室，负责组织、协调、落实全市政府系统的承办工作。
各县市区政府和市政府各部门都要确定承办机构和专（兼）职承办工作人员，负责承办人大代表建议和政协提案的具体工作，具体承办工作人员应当熟悉本职业务，并保持相对稳定。
第十条 各级政府在承办工作中的主要职责是：
（一）制定人大代表建议和政协提案办理工作的规范性文件；
（二）组织所属部门、单位和下级政府承办上级和本级人大、政协交办的人大代表建议、政协提案；
（三）负责协调承办工作中出现的问题，督促检查建议、提案中重点、难点、热点问题的落实解决；
（四）指导并监督检查所属部门、单位和下级政府的承办工作，组织承办工作经验交流和具体承办人员的业务培训；
（五）向本级人大、政协报告（反馈）人大代表建议、政协提案的承办情况。


第三章 承办工作程序

第一节 交办

第十一条 省政府办公厅向市政府交办的全国、省人大代表建议和政协提案，由市政府办公室负责向具体承办的县市区人民政府和市政府部门交办，市及县市区人大、政协向本级政府交办的人大代表建议、政协提案，由政府办公室向本级政府所属部门、单位和下级政府交办。
需要两个以上部门、单位办理的，交办部门应确定主办和会办单位。
第十二条 交办形式可以召开专门会议集中交办，也可以发书面通知单独交办，交办时，实行领导批办制度，层层签订目标责任卡，明确承办任务、承办单位、承办责任人、完成时限和质量要求。
第十三条 交办人大代表建议、政协提案应在接到之日起十日内完成，因特殊情况需要延迟交办的，不得超过十五日。
第十四条 因交办有误或需要增减会办单位的，承办单位应当自接到承办任务之日起六日内向交办部门说明情况，经交办部门审核同意后，及时退回交办部门或按交办部门意见处理。


第二节 承办


第十五条 县以上各级人民政府及其所属部门、单位，按照“分级负责、归口办理”的原则，分别负责办理上一级政府和本级人大、政协交办的人大代表建议、政协提案。
第十六条 承办单位接到承办任务后，应当清点、核实和登记，并梳理分类，根据具体内容由领导班子研究拟订办理方案，确定专人办理。
第十七条 对人大代表建议和政协提案中提出的问题，凡能够解决的，应当积极采取措施在规定期限内解决；对因条件限制短期内不能解决的问题，应当列入规划，并创造条件逐步解决；对不能解决的问题，应据实作出说明解释。
第十八条 承办单位对人大、政协两会期间提出的代表建议、政协提案，应当自闭会之日起三个月内办结并答复人大代表、政协参加单位和委员。因情况复杂三个月内办结确有困难的，应当在规定期限内向人大代表、政协参加单位和委员作出阶段性答复，并在六个月内将最终办理结果答复代表、政协参加单位和委员。对在闭会期间的人大代表建议和政协提案，应当自交办之日起一个月内，最迟不超过三个月办结并答复人大代表、政协参加单位和委员。
全国、省人大代表建议和政协提案的承办期限，要严格按照市政府办公室交办的任务通知规定的期限执行。


第三节 审查

第十九条 承办单位向人大代表、政协参加单位和委员做出的书面答复意见，应当经办公室负责人审核，符合要求后由本部门，本单位主要或主管负责人签发。
第二十条 向人大代表、政协参加单位和委员作出的书面答复意见应当符合下列标准：
（一）符合有关法律、法规、规章和国家政策；
（二）符合本地实际情况，能够在预期内落实；
（三）符合市政府规定的统一的规范化答复格式。


第四节 答复


第二十一条 全国人大代表建议和全国政协提案，由承办单位办结后，报市政府，由市政府审核把关后上报省政府办公厅答复人大代表、政协参加单位和委员。省人大代表建议和省政协提案由承办单位拿出意见后，由市政府答复人大代表、政协参加单位和委员，并按规定抄报省人大常委会、省政府、省政协及有关部门备案。
第二十二条 市本级及县市区人大代表建议和政协提案，分别由市及县市区人民政府所属部门、单位答复人大代表、政协参加单位和委员，并按规定分别抄报市及县市区政府办公室、人大选举任免代表工作委员会、政协提案工作委员会备案。
第二十三条 由两个以上单位共同承办的人大代表建议和政协提案，主办单位要主动同会办单位联系，会办单位应密切协作，共同研究办理，会办单位应当自交办之日起三十日内，将会办意见送达主办单位，并抄报市及县市区政府办公室、人大选举任免代表工作委员会、政协提案工作委员会备案。
人大代表建议和政协提案的主办单位应当在汇总会办单位意见的基础上，向人大代表、政协参加单位和委员作出答复，并将答复意见抄报有关部门。
第二十四条 对内容相同或相近的人大代表建议和政协提案，可以分别并案答复，但必须分别标明并案的各件人大代表建议和政协提案的编号，以及各位人大代表、政协参加单位和委员的姓名（名称）。不同级的人大代表建议和政协提案反映的内容相同或基本相同，不可并案答复。
由两个以上人大代表、政协参加单位和委员联名提出的人大代表建议，政协提案，答复时书写领衔的人大代表、政协参加单位和委员的姓名（名称）。
第二十五条 征询意见表是各承办单位办理人大代表建议，政协提案质量好坏最直接的凭证。承办单位答复人大代表、政协参加单位和委员时，应当附有《代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》、《政协提案办理情况征询意见表》和贴有邮票的专用信封。各承办单位要确保征询意见表送达到人大代表、政协参加单位和委员手中（联名提出的只寄送领衔的代表、委员）。答复函件可以采用“机要”或者“挂号”的形式邮寄，也可以派人直接送达。
第二十六条 人大代表、政协参加单位和委员对答复不满意的，承办单位应当重新办理，并在一个月内重新作出答复。


第五节 走访


第二十七条 承办单位在承办人大代表建议和政协提案过程中，应当对部分人大代表、政协参加单位和委员适时进行走访。
走访的重点是对答复意见提出异议的人大代表、政协参加单位和委员，以及办理结果为说明解释或列入规划逐步解决的人大代表建议和政协提案的提出者。
第二十八条 走访人大代表、政协参加单位和委员，一般采取登门拜访或者召开座谈会的方式进行集中面复征求意见。采用以上方式确有困难的，可以采用电话联系或者委托走访的方式进行。
凡办理人大代表建议或政协提案5件以上的单位应当召开面复会，当面向人大代表、政协参加单位和委员汇报办理情况征求人大代表、政协参加单位和委员意见。


第六节 复查、总结

第二十九条 承办单位应当按年度对本部门、本单位办理的人大代表建议和政协提案结果进行复查，发现未落实的问题，及时采取措施解决。
复查的重点是答复人大代表、政协参加单位和委员给予解决、基本解决或者列入规划逐步解决的人大代表建议和政协提案。
第三十条 每年度承办人大代表建议和政协提案的工作完成后，承办单位应当进行总结，当年承办建议和提案件数总计在5件以上的部门，于当年十月底前向交办部门报送书面总结报告。
各级人民政府在每年办理同级人大代表建议、政协提案结束后应写出办理情况总结，报告同级人大常委会、通报同级政协常委会。


第四章 承办工作制度

第三十一条 县级以上人民政府及其所属部门、单位在承办人大代表建议和政协提案工作中，应当建立健全有限目标责任制、领导全员办理、解决重点问题和“老案”、与人大代表和政协委员联系、复查落实和考核评比等项制度。
第三十二条 承办工作有限目标责任制度目标值为：按时办结率达到100%、解决或基本解决问题的比例达到42%以上、答复函规范化率达到100%、走访率达到100%、人大代表、政协参加单位和委员对办理结果的满意率达到92%以上。
第三十三条 县级以上人民政府应当按照有限目标责任制度规定的目标值，定期对所属部门、单位承办人大代表建议和政协提案的工作情况进行考核评比。


第五章 奖 惩

第三十四条 县级以上人民政府及其所属部门，单位对在承办人大代表建议和政协提案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第三十五条 对承办部门在办理建议和提案工作中，违反有关规定的，应给予批评或处罚。
（一）有下列情形之一的，应通报批评：
1、不重视建议提案办理工作，人员不到位，相关制度不健全的；
2、按规定时限未能办结，但又不说明情况的；
3、遗失建议和提案的；
4、确属职责范围内应该承办，但推诿并拒绝承办的；
5、敷衍塞责，草率应付，办理质量差，多次退回重办仍达不到要求的。
（二）有下列情形之一的，视情节，按照有关规定建议由有关部门给予承办单位主管负责人和有关承办工作人员予以行政处分：
1、对提出建议、提案的代表、政协参加单位和委员进行打击报复的；
2、违反本规定第四条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条规定，情节严重、贻误工作、造成不良影响的。


第六章 附 则


第三十六条 对人大议案、市政协主席会议建议案市政府实行主要领导阅批制度，其中重要议案、建议案由政府常务会研究办理，并在三个月内将办理结果答复人大或向市政协反馈。
第三十七条 本规定由市政府办公室负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行，以前的有关规定同时废止。