哈尔滨市城市居民最低生活保障暂行办法
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哈尔滨市城市居民最低生活保障暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市居民最低生活保障暂行办法
哈尔滨市人民政府
第一条 为保障我市居民的基本生活，维护社会稳定，逐步完善社会保障制度，根据国家和省有关要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区（不含郊区）持城市常住户口居民的最低生活保障。
第三条 本办法由市民政部门负责组织实施。
区人民政府应当指导区民政部门和街道办事处做好日常工作。
财政、劳动、统计等有关部门应当密切配合。
第四条 实行最低生活保障制度，坚持政府承担，适当救济，属地管理，公开发放，有劳动能力者自食其力的原则。
第五条 最低生活保障线标准，由市统计、财政和民政部门根据物价指数等因素的变化提出意见，报市政府批准后公布。
第六条 凡市区居民按户月人均收入低于最低生活保障线标准的，均属最低生活保障对象。
保障对象按户月人均收入低于最低生活保障线标准的差额部分，由政府按月发给保障金。
第七条 符合最低生活保障线标准的社会孤老人员，在保障线标准基础上加发10％保障金。
第八条 符合最低生活保障线标准家庭中，有重残疾人的，在原保障线标准基础上为一名重残疾人加发5％保障金。
第九条 家庭成员的计算，按《中华人民共和国婚姻法》有关赡养、抚养关系的规定确定。
第十条 居民家庭收入指家庭成员的所有收入，包括各类工资、奖金、津贴、物价补贴及其他收入；无固定职业人员和职工另谋职业劳动所得的所有收入；家庭成员在技校、大（中）专院校读书或学徒得到的奖学金、生活津贴等收入；依法接受亲属的赡养费、扶养费及遗产、遗款；社
会救济对象领取的救济金、失业保险金；接受的馈赠。
优抚对象原享受的定期抚恤金、定期定量补助费、伤残抚恤（保健）金不计入家庭收入。
第十一条 有工作单位的职工工资和离退休人员的离退休费，按本市职工最低工资标准和离退休费标准计算。高于最低工资标准和离退休费标准的按单位实际支付计算。
第十二条 家庭成员中无固定职业、下岗和待业人员，凡年满18周岁至男60周岁或女55周岁有劳动能力的人员收入，按其实际收入计算，其收入低于本市职工最低工资标准的，按职工最低工资标准计算。
第十三条 居民申请社会保障金，应当向所在地居民委员会申请，填写《哈尔滨市城市居民最低生活保障金申请表》，经居民委员会调查核实，街道办事处审查确认后报区民政部门审批，并报市民政部门备案。符合条件的，由区民政部门发给《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证
》。
第十四条 居民家庭成员中有工作单位的，申请人在居民委员会提出申请时，应当提供家庭成员所在单位出具的实际收入情况的证明。
第十五条 最低生活保障金，由保障对象持《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证》，按月到所在街道办事处领取。
第十六条 最低生活保障资金，列市、区财政预算。区财政部门设立最低生活保障金基金，专户存储，专款专用。保障金由市、区财政按比例承担，当年节余结转下年继续使用。接受审计部门的监督和检查。
第十七条 最低生活保障对象，由居民委员会、街道办事处和区民政局，按季度进行复查。对已达到最低生活保障线标准的家庭，停止发放保障金，收回《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证》。对不如实反映家庭成员情况及收入，造成冒领保障金的，取消领取最低生活保障金资
格，并追回多领的保障金。
第十八条 街道办事处应当将发放最低生活保障金的情况定期张榜公布，公开对象，公开金额，接受群众监督。
第十九条 负责最低生活保障金发放的工作人员，应当认真负责、秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
对违反本条前款规定的，视情节给予批评教育或行政处分。
第二十条 本办法自一九九七年四月一日起施行。
1997年2月1日
关于集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知
国家发展和改革委员会 工业和信息化部 环境保护部等
关于集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知
发改环资[2011]1399号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、工信厅、环保厅（局）、商务厅、工商局、质量技术监督局，深圳市市场监督管理局：
《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（国办发[2007]72号）被国内外媒体称为中国的“限塑令”，自2008年6月1日起实施。三年来，各地各部门积极贯彻落实，加强组织协调，出台配套政策，广泛开展宣传，部署专项检查，确保“限塑令”实施取得阶段性成果。为全面总结“限塑令”实施情况，深入推动限塑工作，重点解决突出问题，进一步巩固限塑成果，定于7月至8月在全国集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，认真总结“限塑令”实施的良好效果
（一）“限塑令”的实施既有利于节约资源，又有利于治理白色污染，各地各部门要充分认识“限塑令”的重要意义，把限制生产销售使用塑料购物袋工作作为“节能减排 全民行动”的一项重要内容，认真抓好落实。
（二）各地发展改革部门要切实承担牵头责任，协调有关部门对本地区执行“限塑令”取得的积极成效进行认真调查分析，全面总结本地区“限塑令”实施在减少塑料消耗、节约石油资源、减少环境污染，促进节能减排及改变社会消费习惯等方面的积极作用。
二、加大宣传教育力度，营造良好限塑氛围
（一）各地商务部门会同发展改革、工商等部门加大在商品零售场所特别是集贸市场的宣传力度，通过电子展板、公告栏、横幅等多种形式，提示经营者和消费者有偿提供、合理使用合格塑料购物袋，引导市场开办者在市场内设立专营（或兼营）塑料购物袋经营摊位，实行塑料购物袋统一采购、销售。
（二）各地环保部门要会同有关部门大力宣传超薄塑料袋带来的环境问题，使消费者认清超薄塑料购物袋的危害，自觉少用、不用塑料袋。
三、加强联动执法，强化源头治理
（一）各地质监部门要在专项行动期间，在塑料购物袋生产集中的重点地区，加大执法人力和物力的投入，进行专项执法检查。对生产塑料购物袋及同类产品的企业和场所进行认真排查，依照法律法规和GB21660-2008《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》等标准规定，对生产超薄等不合格塑料购物袋的违法行为进行严厉查处。
（二）各地工商、价格部门要继续加大对集贸市场的检查力度，严厉查处屡禁不止、不履行管理责任的市场开办者，督促落实集贸市场开办者管理责任。
（三）各地工信部门要加强对生产企业的引导，督促企业严格按照国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量，杜绝超薄塑料购物袋的生产，积极支持塑料生产企业进行技术升级改造，生产高附加值产品。
四、加大处罚力度，严格落实《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》
（一）各地价格、工商部门要依照《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（以下简称《办法》）对违反规定的商品零售场所经营者，特别是集贸市场开办者给予严厉处罚，禁止无偿或变相无偿提供塑料购物袋，在专项行动期间集中查处一批违规案件，形成震慑和警示作用。
（二）对于集贸市场经营户销售超薄塑料购物袋的，由工商部门依据《办法》第十三条、第十七条以及《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，对市场开办者予以处罚。
（三）对于集贸市场经营户不标明价格或不按规定的内容和方式标明价格销售塑料购物袋的，由价格部门依据《办法》第十三条、第十四条，责令市场开办者改正，并视情节依法予以处罚。
五、有关要求
（一）各地要高度重视此项工作，要密切配合、明确分工，形成发展改革部门牵头、工信、环保、商务、价格、工商、质监等各部门各司其职、各负其责的长效机制。要借本次专项行动契机，不断加大监督检查和宣传教育力度，切实推进集贸市场限塑工作，使“限塑令”的积极效果得到全面体现。
（二）各地发展改革部门要会同有关部门认真总结此次专项行动中好的经验做法、取得的成效以及存在的突出问题，于8月底前将专项行动情况总结连同附表一、附表二，联合上报国家发展改革委（资源节约和环境保护司）、工业和信息化部（节能司）、环境保护部（污防司）、商务部（流通业发展司）、工商总局（市场司）、质检总局（执法督查司）。
（三）结合各地工作情况，国家有关部门将组成联合检查组，对各地限制生产销售使用塑料购物袋工作进行重点督查，具体事项另行通知。
国家发展改革委
工业和信息化部
环 境 保 护 部
商 务 部
工 商 总 局
质 检 总 局
二〇一一年七月六日
莆田市人民政府关于印发《莆田市公共资源交易管理暂行规定》的通知
福建省莆田市人民政府
莆政综〔2008〕103号
莆田市人民政府关于印发《莆田市公共资源交易管理暂行规定》的通知
各县(区)人民政府(管委会)，市政府各单位、各直属机构、高等院校：
《莆田市公共资源交易管理暂行规定》已经市政府第30次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月四日
莆田市公共资源交易管理暂行规定
第一条 为规范我市公共资源交易行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，营造良好发展环境，根据《行政许可法》等相关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本市范围内行政、事业单位、社会团体、国有企业的公共资源交易活动适用本暂行规定。
第三条 本暂行规定的公共资源主要包括社会资源、自然资源和行政资源。社会资源主要是指公用事业领域具有基础性、先导性、公用性的资源；自然资源主要是指土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等；行政资源主要是指政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源。其范围主要包括：
（一）经营性及工业用地使用权，探矿权、采矿权，海域、滩涂、地热资源的使用权等；
（二）依附于公用设施所从事的特许经营项目，如供水、供气、供热、污水或垃圾处理、户外广告、公交线路、客运线路、出租车经营权，加油站、加气站特许经营权等；
（三）道路保洁养护、园林绿化养护、城市路灯维护及其他市政公用设施维护等；
（四）自然、文化及市政公共设施衍生的冠名权等；
（五）政府机关、文化、教育、卫生、体育等部门公共服务项目以及后勤社会化；
（六）执法机关罚没物品处置、司法机关裁定的财产所有权处置等依法须进入公开交易程序的；
（七）党政机关、事业单位国有资产的出让、租赁及承包，政府实施的剩余安置房出让等；
（八）其他公共资源。
第四条 公共资源交易活动原则上进入市招投标中心交易。仙游县的公共资源交易活动进仙游县招投标中心交易。数额较小不需进市招投标中心交易的，应报市发改委备案后，由出让人自行组织交易；情况特别复杂的，报市推进公共资源市场化配置工作联席会议办公室研究确定。
第五条 公共资源交易活动主要采用招标、拍卖、挂牌、公开竞价、竞争性谈判、随机抽取等方式。交易活动的收入按照“收支两条线”的原则，及时缴入财政指定户头，并按照公共资源的所属关系，参照现行财政体制实行管理。
第六条 出让活动需要设定保留价、组建评委、委托代理、评估或鉴证等中介机构的，按照或参照相关规定办理。
第七条 公共资源交易活动，按以下程序进行：
（一）编制出让文件；
（二）备案；
（三）发布公告；
（四）组织交易；
（五）公示出让结果；
（六）签订出让合同。
第八条 出让人应制定或委托中介机构制定出让文件，出让文件应包括以下内容:
（一）出让项目基本情况（含评估价）;
（二）出让方式、方法、时间、地点;
（三）意向受让人的资格要求;
（四）保证金缴交方式、时间;
（五）出让金缴交方式、时限;
（六）出让合同的签订时间;
（七）违约责任;
（八）其他需要的内容。
出让文件由出让人报行政监督部门备案后送市招投标办再备案。涉及行政许可的，应同时附相关行政监督部门的批准文件。
第九条 出让人应在市招投标中心门户网站上公开发布出让信息、公示出让结果，发布出让信息时间不得少于5个工作日，法律法规另有规定的，从其规定。
第十条 出让人应当在出让文件中要求意向受让人提交保证金。保证金以现金或转账方式提交，金额在项目单项合同估算价或评估价的2%～20%范围内确定。
以服务质量为主的特许经营权等公共资源交易活动，保证金缴交方式另行确定。
第十一条 任何单位和个人对公共资源交易活动中发生的违法违规行为，均可以书面形式向相关行政监督部门或市招投标办投诉。投诉人是法人的，投诉书应当由单位盖章，并经法定代表人或者其授权代表签字；投诉人是其他单位或者个人的，投诉书应当由主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证件复印件。相关行政监督部门和市招投标办在接到投诉后，应根据事实情况，及时依法调查并做出处理。
第十二条 市发改委、市监察局负责组织、协调、监督全市公共资源市场化配置工作。市监察局依法对相关行政监督部门履行职责情况进行监察，依法查处国家机关工作人员在公共资源交易活动中的玩忽职守、滥用职权、循私舞弊行为。
市招投标办负责公共资源交易活动全过程的管理和再监督。
各行政监督部门负责制定本行业拥有的公共资源交易目录、工作方案、监管办法，依法履行本行业相关公共资源交易行为的行政监督职能，组织督促有关项目统一进场交易。
市招投标中心负责公共资源交易活动场所建设,并提供交易服务。
第十三条 出让人有下列行为之一的，由行政监督部门或者行政监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对应实行市场化配置而仍采用行政手段审批的；
（二）漏报、瞒报所管辖公共资源的；
（三）新增公共资源项目无正当理由不进场交易的；
（四）合同期满可再次交易的公共资源不进场交易的；
（五）设定倾向性条款排斥其他潜在受让人的；
（六）在交易过程中存在商业贿赂行为、弄虚作假、串通投标的;
(七)其他违法违规情形的。
第十四条 本暂行规定由市发改委解释。
第十五条 我市以往规范性文件与本暂行规定不一致的，以本暂行规定为准。
第十六条 本暂行规定自发布之日起施行，有效期两年。
