陕西省专利纠纷调解处理暂行办法
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陕西省专利纠纷调解处理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省专利纠纷调解处理暂行办法
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了有效地调解处理专利纠纷，根据《中华人民共和国专利法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 专利管理机关调处专利纠纷，必须以事实为根据，以法律为准绳，着重进行调解。调解无效的，应当及时作出处理决定。
第三条 本省各专利管理机关有权调解处理省内的专利争议或纠纷。
第二章 受 理
第四条 收案范围
（一）关于发明人或设计人与其所属单位对其申请专利的发明创造是否为职务发明创造，以及对职务发明创造是否提出专利申请的争议；
（二）关于专利申请权的争议；
（三）专利权授予后，关于在专利申请被公开或公告，专利权授予前使用发明创造的费用纠纷；
（四）关于侵犯专利权的纠纷；
（五）关于转让专利申请权或专利权的合同纠纷；
（六）关于专利实施许可合同的纠纷；
（七）其他应当由专利管理机关处理的纠纷。
第五条 管辖
（一）前条第一、二、三、七项的争议或纠纷，由被请求所在地专利管理机关处理；第五、六项的纠纷，由合同签订地或合同履行地专利管理机关处理；第四项的纠纷，由侵权行为地专利管理机关处理。
（二）本省各专利管理机关发现受理的案件不属于自己管辖的或认为需要由上级专利管理机关处理的，应当移送有权处理的专利管理机关或省专利管理局。
（三）省专利管理局负责处理对地、市专利管理机关在调处前条中第三、四、五项不服的纠纷，地、市专利管理机关因管辖权发生争议的纠纷，以及认为应当由地、市专利管理机关处理的纠纷。
第六条 时效
（一）第四条第三、四项纠纷请求处理的期限为两年，分别自专利权批准之日、专利权人得知或应当得知侵权行为之日起计算；
（二）第四条第五、六项纠纷请求处理的期限为一年，自当事人得知或应当得知其权利被侵害之日起计算；
（三）超过处理期限但有正当理由的，可提供请求延长处理期限的有关证据，由专利管理机关决定。
第七条 请求处理应当符合下列条件：
（一）请求人必须是与本案有直接利害关系的单位或个人；
（二）在请求处理的期限内，符合收案范围，属于接受请求的专利管理机关管辖；
（三）纠纷双方均未向专利管理机关提出处理请求或向人民法院起诉。
第八条 向专利管理机关请示处理纠纷，必须递交请求书，并按被请求人数提出副本。请求书应当写明：
（一）请求人姓名或名称、地址、代表人姓名、职务；
（二）被请求人姓名或名称、地址、代表人姓名、职务；
（三）请示处理的理由、事实和要求，并列出证据、证人的姓名和地址。
第九条 专利管理机关接到请求书，经审查符合本办法规定受理条件的，应在十五日内立案，并通知请求人预交案件受理费和其他有关费用。不符合本办法规定受理条件的，亦应在十五日内能知请求人，并说明不受理的理由。
第三章 处理前的准备
第十条 专利管理机关应当在案件受理后七日内将请求书副本发送被请求人；被请求人应当在收到请求书副本后三十日内提出答辩书和有关证据。被请求人不提出答辩的，不影响专利管理机关处理。
第十一条 本案人员必须认真审阅请求书、答辩书和有关材料，进行调查研究，收集证据。
取证工作参照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）第六章有关条款的规定进行。在调查取证时，可向有关单位查阅与案件有关的档案、材料、帐本和原始凭证等。
第十二条 办案人员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权申请他们回避。
（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
第四章 调解处理
第十三条 专利管理机关在立案受理后，应当在查明事实、分清是非的基础上进行调解，促使当事人互相谅解，双方自愿，达成协议。
第十四条 专利管理机关进行调解，由办案人员主持，根据案件需要，可以邀请技术专家或有关人士协助。
第十五条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书内容不得违背法律，行政法规和现行政策，不得损害公共利益和他人利益。调解书应由当事人签字，由办案人员署名，并加盖专利管理机关印章后送达。
第十六条 调解未达成协议的，专利管理机关应及时作出处理决定，不应久调不决。
第十七条 专利管理机关处理专利纠纷时，应通知当事人按时到达处理地点。
当事人经专利管理机关两次正式通知，无正当理由拒不到达的，或未经专利管理机关许可中途退出的，如果是请求人，则视为自动撤回请求；如果是被请求人，则不影响专利管理机关作出缺席处理决定。
第十八条 专利管理机关处理专利侵权纠纷时，有权责令侵权人停止侵权行为，并赔偿损失。
第十九条 在对纠纷作出处理决定前，请求人要求撤回请求书的，专利管理机关应当允许撤回，所交费用不退。
第二十条 专利管理机关对纠纷作出处理决定后，应以书面形式通知有关当事人，省专利管理局在对第四条中第三、四、五项的纠纷作出处理决定后，还应将处理决定书副本交西安市中级人民法院。
处理决定书应当写有下列事项：
（一）请求人和被请求人的姓名或名称、地址及其代表人或者代理人姓名、职务；
（二）请求的理由和要求；
（三）处理决定认定的事实和理由；
（四）处理决定的内容；
（五）处理费用的负担。
处理决定书由办案人员签名并加盖专利管理机关印章。
第二十一条 当事人对专利管理机关的处理决定不服的，可以向人民法院起诉；但对专利侵权纠纷的处理决定不服的，应当在收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，专利管理机关可以请求人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十二条 专利管理机关处理专利纠纷可酌收费用。收费标准应不超过西安市中级人民法院受理的同类案件标准的百分之六十。
第二十三条 本办法由陕西省专利管理局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。
1987年3月26日
关于印发《优秀运动员全民健身志愿服务实施办法（试行）》的通知
国家体育总局
关于印发《优秀运动员全民健身志愿服务实施办法（试行）》的通知
体群字[2012]22号
各有关厅、司、局，运动项目管理中心，人力资源开发中心：
为贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，充分调动优秀运动员参与全民健身志愿服务活动的积极性，推动建立全民健身志愿服务长效化机制，现将《优秀运动员全民健身志愿服务实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
国家体育总局
二〇一二年二月十三日
优秀运动员全民健身志愿服务实施办法（试行）
第一条为推进全民健身志愿服务长效化机制建设，根据国家体育总局《关于广泛开展全民健身志愿服务活动的通知》、《关于组织奥运冠军、世界冠军开展志愿服务活动的意见》和《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称优秀运动员，是指奥运冠军、世界冠军或有较大社会影响力的运动员，包括在役运动员和退役运动员。
本办法所称全民健身志愿服务，是指以推动全民健身运动广泛开展为目的，自愿、无偿地服务他人和社会的公益性活动。
第三条 优秀运动员全民健身志愿服务的基本原则是，充分体现志愿服务无偿、利他的基本要求；量力而行地设计项目、开展活动，务求实效；坚持志愿服务与提升运动员个人价值相统一；坚持自愿和倡导相结合，尊重优秀运动员的个人意愿。
第四条 国家体育总局鼓励并支持优秀运动员有组织地开展全民健身志愿服务。
第五条成立“国家体育总局优秀运动员全民健身志愿服务协调小组”（以下简称“协调小组”）。协调小组由办公厅、群众体育司、竞技体育司、宣传司、青少年体育司、机关党委、人力资源开发中心等相关部门人员构成，按照《国家体育总局优秀运动员全民健身志愿服务协调小组职责》（附件1）开展工作。
协调小组具体办事机构设在人力资源开发中心。
第六条 协调小组负责优秀运动员开展全民健身志愿服务的引导、招募、组织、协调工作，逐步建立完善优秀运动员全民健身志愿服务工作运行机制。
第七条 国家体育总局各相关单位要为优秀运动员，特别是现役优秀运动员参加全民健身志愿服务活动提供便利、创造条件。
第八条 优秀运动员开展全民健身志愿服务活动的组织方式：
（一） 协调小组负责优秀运动员参与全民健身志愿服务活动的招募、登记、备案等具体工作。
（二） 协调小组与参与全民健身志愿服务的优秀运动员建立常态化联系机制。
（三） 协调小组根据全民健身志愿服务活动计划，结合优秀运动员训练、比赛时间及自身意愿，合理协调、安排参与活动。
第九条招募流程：
（一） 根据工作需要，协调小组向优秀运动员发出邀请。各相关运动项目管理中心配合做好优秀运动员的联络、沟通、协调工作。
（二） 对接受邀请的优秀运动员登记备案（附件2）。
（三） 与登记备案的优秀运动员签署《全民健身志愿服务承诺书》（附件3）。
（四） 建立优秀运动员全民健身志愿服务档案，记录开展全民健身志愿服务活动情况。
第十条 参与全民健身志愿服务的优秀运动员的权利：
（一） 享有参与全民健身志愿服务活动所需的必要保障。
（二） 接受全民健身志愿服务相关培训。
（三） 获得国家体育总局的表彰。
（四） 对全民健身志愿服务工作提出意见和建议。
第十一条 参与全民健身志愿服务的优秀运动员的义务：
（一） 自觉维护运动员的社会形象。
（二） 签署《全民健身志愿服务承诺书》。
（三） 每年参与全民健身志愿服务的次数不少于2次。
（四） 保守在参与全民健身志愿服务活动过程中获悉的他人隐私、工作秘密及其他法律保护的不宜公开的信息。
第十二条 对国家体育总局、中国奥林匹克委员会、中华全国体育总会举办或批准的全民健身志愿服务活动，协调小组要协调组织优秀运动员积极参与，涉及现役优秀运动员的，由各相关项目管理中心配合完成。
各相关项目管理中心要根据实际情况，在不影响系统训练和竞赛任务的前提下，采取与竞赛活动相结合的方式，组织现役优秀运动员开展全民健身志愿服务活动。
第十三条全民健身志愿服务活动举办单位要为优秀运动员开展全民健身志愿服务提供安全保障。鼓励有条件的举办单位为优秀运动员办理人身意外伤害保险。
第十四条全民健身志愿服务活动举办单位要为参与活动的优秀运动员提供合理的食宿安排和必要的物质保障。
第十五条建立优秀运动员全民健身志愿服务时间统计和效益评估工作机制，对表现突出的优秀运动员进行表彰。
第十六条加大对优秀运动员全民健身志愿服务活动和志愿者先进典型的宣传力度，展现优秀运动员的良好社会形象，营造良好的全民健身志愿服务社会舆论氛围。
第十七条 本办法自公布之日起实施。
附件1国家体育总局优秀运动员全民健身志愿服务协调小组职责.dochttp://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33598/2698945.html
附件2优秀运动员全民健身服务志愿者登记表.docxhttp://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33598/2698945.html
附件3全民健身志愿服务承诺书.docxhttp://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33598/2698945.html
微软的视窗商标已经通用化了吗？
——微软公司诉林多斯案
Microsoft Corp. v. Lindows.com, Inc.(2003)
作者:上海宏景知识产权代理有限公司
陈裕祯/滕雪/赖清阳律师
微软是个人电脑软件行业的巨无霸。自上世纪80年代末以来，风靡全球的视窗（Windows）系统奠定了微软的行业霸主地位。Windows随之成了个人电脑操作系统的第一品牌。时至今日，可以说，凡是有个人电脑的地方，便有微软的视窗系统。十几年间，不断有电脑软件天才和软件公司试图挑战微软的霸主地位，无不折戟沉沙，悲壮一场，做了失败的英雄。
1991年，芬兰赫尔辛基大学有位名叫雷诺斯•托瓦兹（Linus Torvalds）的学生，开始在业余时间撰写一套个人电脑操作软件。经过三年努力，雷诺斯终于发布了一个崭新的操作系统，并根据自己的名字将其命名为Linux。Linux与微软操作系统的重大区别在于，Linux的所有代码都向公众开放，任何人都可以用Linux的代码开发这个操作系统。而微软的大部分代码都属于商业机密，不向公众开放，所以微软的操作系统独有微软一家可以开发。
Linux初一问世，并没有引起微软的过多关注。微软与软件业的同行大都认为Linux不过是一位电脑软件业余爱好者的作品，成不了大气候，可任其自生自灭。事实证明，这种想法是错误的。经历了十年拚杀，Linux不但没有自生自灭，反倒逐渐壮大，并开始蚕食微软的Windows市场。在这一背景之下，Lindows.com公司注册成立，正式将Linux操作系统市场化。这一举动令微软十分不安，因为Linux操作系统经过市场化，很有希望成为Windows的有力竞争对手，最终是否成为Windows的杀手，也难以预料。微软一向以灼灼逼人著称于业界，面对Linux的挑战自然不会罢休。在电脑软件业，微软对付竞争对手的策略是软硬交加，或者收购，或者起诉。Lindows.com公司成立后，微软决定以商标侵权（Trademark Infringement）和稀释(Dilution)驰名商标Windows的罪名起诉Lindows.com。
在商标诉讼战中，商标侵权和稀释驰名商标是原告最常用的、也是最致命的两大进攻武器。原告一旦得手，被告不但要停止使用有争议的商标，而且还要赔偿原告的经济损失。对于被告来说，一旦输掉商标侵权和稀释著名商标的官司，可谓赔了夫人又折兵。不过，就被告一方来说，与其被动挨打，不如主动出击，如果得手，反倒能化被动为主动。被告这一制胜策略的关键在于证明原告的商标已经成为一种产品的通用名称(Generic name)，因而失去了商标的效力。在与微软的较量中，Lindows.com便运用这一策略，向法庭提供了大量证据，以期证明在微软使用Windows做商标以前，Windows已经成为个人电脑图形操作系统的通用名称。在这种情况下，尽管微软使用Windows做商标后，赋予了Windows次级意义（Secondary Meaning），专指微软开发的个人电脑视窗操作系统，但是微软并不能因此禁止别人使用Windows或近似的词语来描述其他个人电脑图形操作系统。如果Lindows.com这一着得手，微软指称的两大罪名自然化为乌有，Lindows.com不但可以摆脱微软的诉讼，而且可以继续使用Lindows.com的商标和域名，与Windows在市场上一决高低。
在这场将对软件市场发生重大影响的商标攻防战中，Windows在被微软拿来做商标时是否已经成为个人电脑图形操作系统的通用名称就成了决定Windows与Lindows胜负的关键。在认定一个商标是否成为一项产品的通用名称时，法庭必须首先确定该产品的种类。在本案中，原告和被告均同意Windows所指的产品是以图形为界面的个人电脑操作系统。确定了产品的种类后，法庭就可以深入到问题的核心，决定一个商标是否已经成为某种产品的通用名称。在这一步，法庭会通过两个问题来决定一个商标否通用化：第一个问题是「你是谁？」（Who are you?）；第二个问题是「你是什么？」(What are you?)如果一个商标可以用来回答第一个问题，而不能用来回答第二个问题，那么这个商标就还没有变成通用名称。原因在于消费者知道这个商标是指某家具体的产品，而不是指任何一种相同类型的产品。相反，如果一个商标可以用来回答第二个问题，而不能用来回答第一个问题，那么这个商标就已经变成通用名称。原因在于，消费者已经把一个商标等同于相同类型的产品，而无法把这个商标与某一家产品联系起来。比如说，「阿斯匹林」可以用来回答「你是什么？」，而不能用来回答「你是谁？」， 所以「阿斯匹林」这个商标已经成为一个通用名称，不再具有商标的效力。消费者无法把「阿斯匹林」与某一家产品联系起来，而是与一种退烧药联系起来。与此不同，「柯达」可以用来回答「你是谁？」，而不能用来回答「你是什么？」。所以，尽管「柯达」是世界上最大的胶片品牌，但是消费者并没有把「柯达」等同于胶片，而是把「柯达」与一个胶片品牌联系起来。
在双方的较量中，Lindows.com申辩，Windows就像「阿斯匹林」一样，已经成为个人电脑图形界面操作系统的通用名称。 微软当然不同意这种说法，称Widnows只能用来回答「你是谁？」，而不能用来回答「你是什么？」，所以消费者并没有把Windows与个人电脑图形界面操作系统等同起来，而是把它与微软的个人电脑图形界面操作系统联系起来。所以，Windows并没有成为个人电脑图形界面操作系统的通用名称，而是专指微软的视窗操作系统。
Lindows.com为了反驳微软的说法，便搬出微软的几个老对头在使用Windows一词时的做法。比如说，「苹果」（Apple）电脑公司和「施乐」(Xerox)复印机公司早在几十年前便经常用Windows来指称图形界面的操作系统。而且，微软自己也经常用Windows一词来描述个人电脑图形界面操作系统。为了证明这一点，Lindows.com甚至传微软几位开发第一代Windows的元老出庭作证，并把微软自己出版的产品说明书和电脑辞典呈堂作为证据。
面对Lindows.com步步紧逼的证据，微软针锋相对，除了正面反驳外，还从杜克大学请来了著名的语言学教授，作为专家澄清Windows一词在软件业中的含义。这位专家的确不辱使命，他查阅了26部通用英文辞典，在法庭上历数各部辞典中对Windows一词的解释，得出结论：Windows一词从来没有成为个人电脑图形界面操作系统的通用名称，也没有成为任何电脑软件的通用名称。
法庭内外，双方互不相让，剑拔弩张，加紧准备最后的审判。这起案件不仅引起了无数软件公司的关注，也牵动着无数Windows和Linux用户的心。世界各地数以亿计的软件开发商和电脑用户均等待这场旷日持久的审判结果。出人意料的是，2004年7月19日，微软与Lindows.com公司发表联合声明，称双方已经达成协议，化解了 Windows商标的侵权之争。协议的大部分内容不为外界所知。不过，按照双方公开的部分条款，Lindows.com同意放弃这个有争议的商标和域名。2004年8月31日，Lindows.com正式改名为Linspire.com。至此，这场引起世界关注的Windows和Lindows的商标之争终于划上了一个句号。
律师点评:
微软公司诉林多斯案虽然以双方和解告终，却成为一个商标攻防战的经典案例。在本案中，原告与被告争议的焦点在于Windows是否是一个指称图形界面操作系统的通用名称（generic name）。要理解双方为何在这个问题上纠缠不休，就必须了解美国商标法对商标保护的不同等级。
根据美国商标法和有关法院判例，商标可按受保护力度的不同分为四个等级。第一个等级是通用名称，完全不受商标法保护，如「Computer」之于电脑产品。商标法禁止使用这类产品通用名称做商标，所以任何企业或个人用Computer做电脑的商标，都不会受商标法保护。第二个等级是描述性名称（descriptive name)，比如本案中的「Windows」之于「图形界面操作系统」。描述性商标必须在消费者中获得次级意义（secondary meaning）后，才受到商标法保护。当初，微软在美国专利与商标局注册Windows商标曾经被拒绝，原因就在于这个是一个描述性名称，而当时微软并没有充分证明Windows已经在消费者中获得了次级意义。此后，为了使Windows在消费者中获得次级意义，微软投入了数以亿计的广告费，在市场上大作宣传，最终成功地注册了Windows商标。第三个等级是暗示性名称（suggestive name），比如「Ice」之于薄荷糖。暗示性名称不需要次级意义即受到法律保护。第四个等级是任意使用或稀奇古怪的名称（arbitrary and fanciful names），比如「Apple」之于电脑，「Kodak」之于胶卷等，这种商标受商标法的最高保护。
美国商标法禁止使用产品通用名称做同类产品的商标，其主要用意之一是为了防止垄断。如果一家电脑公司可以把「电脑」注册成自己产品的商标，那么其他电脑公司就不能再用电脑来指称自己的产品。一旦如此，拥有「电脑」商标的这家电脑公司便会轻而易举地垄断电脑市场。但是，美国商标法并不禁止使用一种产品的通用名做另一类产品的商标。比如说，「苹果」是一种水果的通用名称，任何一家生产或销售苹果的商家不能注册「苹果」做自己苹果产品的商标。但是，一家电脑公司却可以注册「苹果」做自己电脑产品的商标，比如说著名的「苹果」电脑公司。这样做并不导致垄断。像
在本案中，如果法庭认定Windows已经成为个人电脑图形界面操作系统的通用名称，微软将失去这个已经家喻户晓的商标，其损失将无法估量。而Lindows.com若不能成功证明Windows已经通用化（genericism），就将面临输掉这场官司并支付巨额赔偿的命运。而Windows是否已经通用化的问题在本案中并不明朗。法庭可能会做出有利于任何一方的判决。显然，在这种关键问题悬而未决的情况下，微软公司和林多斯均不愿承担败诉的风险，退一步海阔天空，双方终以和解了结了这起官司。从商标侵权诉讼的策略上讲，这可能是双方能够做出的最佳选择了。
