天津市促进科技成果转化条例(2001年修正)
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天津市促进科技成果转化条例(2001年修正)
天津市人大常委会
天津市促进科技成果转化条例
(１９９８年４月１４日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过 根据２００１年１２月２８日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市促进科技成果转化条例〉的决定》修正)
第一章总则
第一条为促进科技成果向现实生产力转化，维护科技成果转化各方的合法权益，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条科技成果转化活动应当注重经济效益和社会效益，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法维护从事转化活动当事人的合法权益，维护国家和社会公共利益。
第三条市和区、县人民政府管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。
市和区、县科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门按照同级人民政府规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
第四条本市鼓励和支持企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科技成果转化的主体。
第五条各级人民政府对在科技成果转化工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第二章组织管理
第六条各级人民政府应当将科技成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划，推动建立科技成果转化市场机制，健全科技成果转化体系，鼓励和支持公民、法人和其他组织转化科技成果，促进科技成果的商品化、产业化和国际化。
第七条市科学技术行政部门会同市计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门编制本市重大高新技术产业化工程项目计划，经市人民政府批准后，按照各自职责负责组织实施。
第八条各级人民政府应当优先安排和重点扶持下列科技成果转化项目：
(一)对经济的发展和行业技术进步有明显促进作用的；
(二)能形成一定规模效益并且在国内、国际市场具有竞争力的；
(三)有利于资源的合理开发利用，节约能源，降低消耗，保护生态环境，防止污染，改善劳动条件的；
(四)技术含量高、市场容量大，对形成高新技术产业有明显效果的；
(五)采用国内外先进技术、工艺和装备，改造落后技术、工艺和装备的；
(六)促进高产、优质、高效农业和其他农村经济发展的；
(七)有利于贫困地区经济和社会发展，有效发挥当地资源优势的；
(八)有利于教育、文化、卫生、计划生育等事业发展及其他具有显著社会效益的。
第九条各级人民政府应当扶持发展技术市场、科技信息市场，鼓励开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术承包、技术入股等活动，促进科技成果转化。
第三章转化实施
第十条科技成果转化项目可以公开招标，择优确定中标单位。
第十一条科技成果完成单位、科技成果转化实施单位和科技成果转化投资单位合作转化科技成果的，应当依法签订合同，约定各方享有的权利和承担的风险。
第十二条本市鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作，实施农业科技成果转化，为农业生产提供产前、产中、产后综合配套技术服务。
农业科研机构可以依法经营其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经过审定的优良品种。
第十三条以高新技术成果作价向有限责任公司或者非公司制科技开发型企业入股，其高新技术成果必须经评估机构评估和市科学技术行政部门认定，作价总金额可以超过公司或者企业注册资本的百分之二十，但不得超过百分之三十五。
第十四条职务科技成果权属单位及其科技成果完成人和参加人应当促进职务科技成果转化。
国家设立的科研机构、高等学校取得的具有实用价值的职务科技成果，本单位未能适时地实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位签订的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。
科技成果完成人或者课题负责人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有，侵犯单位的合法权益。
第十五条对国家利益或者社会公共利益具有重大意义的科技成果需要尽快推广使用的，按照国家有关规定办理。
第十六条经国家和本市认定的大中型企业或者企业集团的技术中心，其财务实行独立核算的，享受独立科研机构的优惠政策。
第十七条本市鼓励和支持科研机构转为科技企业或者成为企业化管理的研究开发机构。
本市鼓励和支持科研机构进入企业或者企业集团，成为企业的技术开发机构，或者依法通过联营投资、参股、控股、兼并等方式与企业联合，促进科技成果转化。
转为企业和进入企业或者企业集团的科研机构三年内可以保留事业单位法人地位，享受国家和本市的优惠政策。
第十八条科技成果检测机构和评估机构应当按照国家有关规定取得执业资格；在科技成果转化活动中对科技成果进行检测和价值评估，必须遵循公正、客观的原则，如实提供检测结果和评估证明。
第十九条本市鼓励和支持依法取得资格证书的技术经纪人建立技术中介机构，在依法领取营业执照后从事科技成果转化的代理或者居间等中介活动，其合法权益受法律保护。
第四章促进措施
第二十条各级人民政府应当逐年增加科技成果转化的投入，主要用于下列方面：
(一)列入市科技发展重大项目的科技成果转化投资；
(二)中间试验、工业性试验、示范性生产线以及农业试验示范工程等；
(三)重大科技成果转化贷款的贴息；
(四)科技成果转化的引导资金；
(五)社会公益性的重大科技成果转化项目的补助资金；
(六)风险投资；
(七)其他促进科技成果转化的资金。
科技成果转化资金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用或者截留。
第二十一条本市鼓励设立科技成果转化基金或者风险基金，其资金来源由政府、企业事业单位以及其他组织和个人提供，主要用于支持重点科技成果转化项目的实施。
第二十二条金融机构应当根据国家产业政策和国家信贷政策，逐年增加对科技成果转化的贷款；对重大科技成果转化的贷款项目，应当优先安排。
第二十三条保险机构应当本着自愿的原则，为科技成果转化提供保险服务。
第二十四条企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按照国家规定计入成本；为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在十万元以下的，可以一次或者分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的，应当单独管理，不再提取折旧。
企业技术开发费年增幅在百分之十以上的，按照国家规定以实际发生额的百分之五十抵扣应税所得额。
第二十五条列入市级试制新产品计划的新产品所实现的利润，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。经市科学技术行政部门会同有关部门认定的中间试验产品，享受市级新产品优惠政策。
第二十六条企业的科研机构直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料，按照国家有关规定免征增值税，并享受减免关税的优惠政策。
第二十七条企业为实现科技成果转化而进行中间试验，报经财税部门批准，中间试验设备的折旧年限可以在国家规定的基础上缩短百分之三十至百分之五十。
第二十八条科研机构(含已转为企业的科研机构)，在技术转让、技术开发过程中取得的技术培训、技术咨询、技术服务收入，按照国家有关规定免征营业税。
科研机构和高等学校从事技术开发和技术转让，进行技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包、技术入股所取得的技术性收入免征所得税。
第二十九条企业事业单位进行技术转让，或者在技术转让中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得年净收入，经财税部门核定，按国家有关规定，享受所得税优惠。
第三十条新开办的独立核算的科技创业服务中心和科技成果检测、评估、咨询、信息机构以及其他技术服务机构，经财税部门批准，自开办之日起第一年至第二年免征所得税。
第五章技术权益保护
第三十一条科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净收入中，按照百分之二十至百分之四十的比例提取资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十二条企业事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后，单位应当连续三至五年从实施该项科技成果新增留利中按照不低于百分之五的比例提取资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十三条合作进行科技成果转化的各方，应当就保守技术秘密达成协议。当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的要求，披露或者允许他人使用该项技术。
技术交易机构或者中介机构对其在从事代理或者居间服务中知悉的有关科技成果的秘密负有保密义务。
第六章法律责任
第三十四条违反本条例第十四条第三款规定的，由所在单位给予行政处分；造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条违反本条例第十八条规定的，由科学技术行政部门责令改正，没收违法所得，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法由有关行政部门吊销营业执照和资格证书；造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条违反本条例第二十条第二款规定的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，并对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本条例第三十三条规定的，按照《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、法规处理。
第三十八条在科技成果转化工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十九条天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区参照本条例，具体负责所辖区域内的促进科技成果转化工作。
第四十条本条例自公布之日起施行。
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政执法投诉处理办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政执法投诉处理办法》的通知
巴府办发[2010]47号
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市行政执法投诉处理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年七月十日
巴中市行政执法投诉处理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《四川省行政执法监督条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指各级人民政府及其工作部门依法实施的具体行政行为。
第三条 公民、法人或者其他组织（以下简称投诉人）认为行政执法机关及其工作人员（以下简称被投诉人）在行政执法中侵犯其合法权益的，有权依照本办法进行投诉。
第四条 市、县（区）人民政府及市人民政府各工作部门应当建立行政执法投诉处理制度，处理公民、法人和其他组织的行政执法投诉。
第五条 处理行政执法投诉应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。
第二章 处理机关
第六条 市、县（区）人民政府负责本行政区域内的行政执法投诉工作。
市、县（区）人民政府法制工作部门是本级人民政府的行政执法投诉处理机关，具体处理本行政区域内的行政执法投诉，并接受上级人民政府法制工作部门的业务指导。
市人民政府各工作部门是本系统的行政执法投诉处理机关，其法制工作机构具体办理本系统的行政执法投诉，并接受市人民政府法制工作部门的业务指导。
各行政执法投诉处理机关应当设立行政执法投诉电话、电子信箱和通讯地址，并予以公布。
第七条 行政执法投诉处理机关工作人员应当熟悉有关法律法规，忠于职守，清正廉洁，保守秘密，热情高效地为投诉人服务。
第八条 行政执法投诉处理机关工作人员办理的投诉事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。
第三章 处理程序
第九条 投诉人可以采取信函、电话、面谈、电子邮件等形式进行投诉，并提供相关证据材料。
第十条 被投诉人有下列具体行政行为之一的，行政执法投诉处理机关应当受理：
（一）不履行法定职责的；
（二）违法实施行政许可的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）违法实施行政强制措施的；
（五）违法实施收费的；
（六）违法实施行政裁决的；
（七）法律、法规和规章规定可以投诉的其他具体行政行为。
第十一条 行政执法投诉处理机关对以下投诉不予受理：
（一）已申请行政复议、提起行政诉讼的；
（二）已经过行政复议、行政诉讼处理的；
（三）已进入信访程序处理的；
（四）已向其他行政执法投诉处理机关投诉的；
（五）没有明确的投诉对象或投诉请求的；
（六）未留下真实单位、姓名和联系方式的；
（七）其他不属于行政执法投诉处理机关受理的投诉。
第十二条 行政执法投诉按以下规定受理：
（一）对县（区）人民政府或者市人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，由市人民政府法制工作部门受理。
（二）对乡（镇）人民政府或者县（区）人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，由县（区）人民政府法制工作部门受理。对县（区）人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，也可由市级主管部门受理。
（三）对两个或者两个以上行政执法机关共同作出具体行政行为的投诉，由共同的上一级行政执法投诉处理机关受理。
（四）对市、县（区）人民政府依法设立的派出机关的投诉，由设立该派出机关的人民政府法制工作部门受理。
（五）对省以下垂直管理的行政机关的投诉，既可由本系统上级主管机关受理，也可由所在地同级人民政府法制工作部门受理。
（六）影响较大或者市人民政府法制工作部门认为有必要的，市人民政府法制工作部门可直接受理。
第十三条 行政执法投诉处理机关应在收到投诉之日起5个工作日内作出是否受理决定，并以适当方式告知投诉人。对不予受理的行政投诉，应当向投诉人说明理由。对不属于本机关受理的行政投诉，应当在收到投诉之日起7个工作日内移送有管辖权的机关，并告知投诉人。
第十四条 行政执法投诉处理机关应当自受理投诉之日起5个工作日内，通知被投诉人。被投诉人应当在接到通知之日起15日内作出书面说明，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政执法投诉处理机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况。
第十五条 市、县（区）人民政府法制工作部门认为被投诉人有本办法第十条所列行为之一的，应通知被投诉人自行纠正，或者报请本级人民政府同意后作出行政执法监督决定予以撤销；必要时可以同时决定由被投诉人在限期内重新作出具体行政行为。
市人民政府各工作部门认为被投诉人有本办法第十条所列行为之一的，应通知被投诉人自行纠正，或者直接作出行政执法监督决定予以撤销；必要时可以同时决定由被投诉人在限期内重新作出具体行政行为。
被投诉人不履行或者拖延履行法定职责的，行政执法投诉处理机关应督促其履行或者责令限期履行。
被投诉人对违法或者不当的具体行政行为予以纠正或者重新作出具体行政行为后，应当将纠正结果或者重新作出的具体行政行为报送行政执法投诉处理机关备案。
被纠正或撤销的具体行政行为涉及公民、法人或其他组织财物的，行政执法投诉处理机关应责令被投诉人退还。确实无法退还的，行政执法投诉处理机关责令被投诉人上缴财政。
第十六条 行政执法投诉处理过程中有下列情形之一的，可以停止执行具体行政行为：
（一）作出具体行政行为的该行政机关认为需要停止执行的；
（二）行政执法投诉处理机关认为需要停止执行并报经本级人民政府同意的。
第十七条 对于投诉人提出的符合国家赔偿法有关规定的行政赔偿请求，行政执法投诉处理机关在报请本级人民政府决定撤销违法或者不当的具体行政行为时，应当督促被投诉人依法给予赔偿。
第十八条 行政执法投诉处理机关依法作出的行政执法监督决定，被投诉人应当执行，并在接到监督决定书之日起10个工作日内，将执行情况书面报告行政执法投诉处理机关。行政执法投诉处理机关应当将行政投诉的处理情况以适当形式告知投诉人。
第十九条 行政执法投诉处理机关办理行政执法投诉的期限为60日；情况复杂需延长时间的，经行政执法投诉处理机关负责人批准可适当延长，并告知投诉人；但是延长期限最多不超过30日。
第二十条 县（区）人民政府法制工作部门和市人民政府各工作部门每半年应向市人民政府法制工作部门报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第四章 责任追究
第二十一条 行政执法投诉处理机关及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府对该机构给予通报批评；构成违纪的，按国务院《行政机关公务员处分条例》等相关规定，追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）利用职权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）失职或者越权，造成严重后果的；
（三）拒不受理投诉的；
（四）有其他违法行政行为的。
第二十二条 被投诉的行政执法机关有下列情形之一的，由行政执法投诉处理机关视情节轻重给予通报批评、责令改正，并由主管机关对其负责人给予行政处分。被投诉的行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法投诉处理机关或者该行政执法人员所在单位视情节轻重给予通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，可吊销行政执法证件，并由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）利用职权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）失职或者越权，给被投诉人造成较大经济损失或者造成其他严重后果的；
（三）侵犯被投诉人的合法权益，引起行政赔偿，致使国家利益遭受损失的；
（四）拒绝、阻挠、妨碍行政执法投诉处理机关办理行政执法投诉的；
（五）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；
（六）不按本办法规定将有关事项报送行政执法投诉处理机关的；
（七）对投诉人进行打击报复的；
（八）有其他违法行政行为的。
第五章 附 则
第二十三条 本办法所称行政执法机关，包括法律、法规授权执法的组织和依法接受行政机关委托承担行政执法任务的组织。
第二十四条 本办法由巴中市人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
恩施土家族苗族自治州经济林木管理条例
湖北省人大常委会
恩施土家族苗族自治州经济林木管理条例
湖北省人大常委会
（1996年3月13日湖北省恩施土家族苗族自治州第三届人民代表大会第四次会议通过 1996年7月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1997年1月1日起施行）
第一条 为了加强经济林木的管理，维护生产者、经营者的合法权益，促进经济林木的发展，根据有关法律的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州境内从事经济林木的开发、经营、管理活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本条例所称的经济林木是指以生产果品、饮料、药材、工业原料、调料和食用油料等为主的林木。
第四条 自治州各级人民政府应当加强对经济林木管理工作的领导，并建立领导任期目标责任制。
自治州、县（市）人民政府林业、农业部门按照各自的职责，负责本行政区域内的经济林木管理工作。
区、乡（镇）林业、农业管理机构，依法进行本行政区域内的经济林木管理工作。
第五条 经济林木受国家法律保护。任何单位和个人都有保护经济林木的义务。
国有、集体经济林场、村民委员会应当建立护林组织，订立护林公约，配备林政管理员、护林员，加强对经济林木的保护。
第六条 经济林木发展坚持谁投入、谁开发、谁经营、谁受益的原则，并按下列规定确定其权属：
（一）国有林、农场（含特产场、良原种场、畜牧场）、自然保护区以及其它未划归集体或个人使用的国有土地上的经济林木，属于国家所有；
（二）机关、团体、部队、学校、企事业单位，在其使用的土地上营造的经济林木，属于营造单位所有；
（三）农村集体经济组织，在其所有的土地上营造的经济林木，属于集体经济组织所有；
（四）农村居民在房前屋后，自留地、承包的责任地、责任山营造的经济林木和城镇居民在自有房屋庭院内种植的经济林木属于个人所有；
（五）合作营造的经济林木，所有权属于合作者共有。单位和个人采取承包、租赁等形式营造的经济林木，其权属按经济合同相关条款界定。
第七条 凡尚未开发的承包到户的林地，应当限期开发。有能力开发而逾期不开发的，由村或组统一组织开发，其收益归开发者。
对适宜发展经济林木的大片低产林地，承包户无力进行开发、改造的，在征得承包户同意的前提下，可由集体经济组织采取租赁、股份合作等形式，实行规模开发。
第八条 国家、集体、个人所有的经济林木，可以依法出租、转让、拍卖、抵押。
第九条 自治州各级人民政府应当坚持以农村集体经济组织、农户为投入主体的同时，多渠道增加对经济林木开发的投入：
（一）上级政府及有关部门批准立项的经济林木项目资金。
（二）各级财政和有关银行，每年应当安排一定数额的支农周转金和增加政策性贷款。
（三）建立经济林木发展基金。自治州、县（市）人民政府应当从特产税、经济林木罚没收入和育林基金中提取一定比例的资金，所提比例或额度由州人民政府作出具体规定。
以上资金，必须坚持专款专用，用于经济林木基地建设、科技研究和技术推广。
第十条 自治州各级人民政府应当制定优惠政策，引进州外资金、技术、设备，发展经济林木。保护投资者的合法权益。
第十一条 自治州各级林业、农业部门应当根据经济林木的发展规划，建立优质经济林木种子、苗木、采穗圃基地。
从事经济林木种子、苗木生产、经营的单位和个人，必须具备相应的技术力量和生产条件，向县（市）经济林木行政主管部门提出申请，在取得《种子苗木生产许可证》和到工商行政管理部门领取《营业执照》后，方可生产、经营。
第十二条 调入调出经济林木种子、苗木，必须经县（市）以上经济林木主管部门批准，持有产地种子质量合格证、植物检疫证，并办有准运手续。
严禁从疫区调入经济林木种子、苗木。
第十三条 经济林木产品，除国家规定的专营品种外，实行多渠道经营。
第十四条 盗伐经济林木情节轻微的，由当地人民政府责令赔偿经济损失和补种盗伐株数的十倍的树木，并处以违法所得一倍以内的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
盗窃或者故意毁坏经济林木、苗木及其产品的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 哄抢经济林木、苗木及其产品的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对哄抢经济林木、苗木及其产品的违法行为，当地人民政府应当及时制止，对制止不力造成严重后果的，应当给予有关责任人以经济处罚或行政处分。
第十六条 违反本条例规定调入调出种子、苗木的，由林业、农业主管部门没收种子、苗木和违法所得。对未经审定的品种或以次充好、以假充真的种子、苗木，造成经济损失的，除赔偿直接经济损失外，还应当赔偿受害者的生产损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 林业、农业执法人员玩忽职守，滥用职权，给国家和人民利益造成损失的，由其所在的单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本条例具体应用中的问题由自治州人民政府负责解释。
第二十条 本条例自1997年1月1日起实施。
1996年7月24日
