关于发布《宁夏回族自治区实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》的通知

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陕西省人大常委会


陕西省公路路政管理条例


陕西省人大常委会
2001.09.25

第一章总则

　　第一条为加强公路路政管理，规范公路路政管理行为，保障公路完好、安全、畅通，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本省行政区域内的国道、省道、县道和纳入公路路网的乡道的路政管理，适用本条例。
　　第三条本条例所称公路路政管理，是指县级以上人民政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法对公路、公路用地、公路附属设施以及公路建筑控制区进行的行政管理活动。
　　第四条公路路政实行统一管理、分级负责的原则。
　　县级以上交通行政主管部门是本行政区域内公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构依照本条例规定具体负责公路路政管理工作。
　　有偿转让公路收费权的公路、国内外经济组织投资建成并经营的公路，其路政管理职责由公路管理机构的派出机构、人员行使。
　　第五条各级人民政府在制定其他专业规划时，应当与公路规划相协调，并采取措施加强对公路路政管理工作的领导，保障公路完好、安全、畅通。
　　国土资源、建设、公安、水利、林业、工商行政管理等有关行政主管部门，依照各自职责，协助交通行政主管部门做好公路路政管理工作。

第二章管理职责

　　第六条公路管理机构的路政管理职责是：
　　（一）宣传、贯彻公路路政管理的法律、法规和规章；
　　（二）管理和保护公路路产，检查、督促公路养护单位及时修复受损公路，维护公路及其标志、标线的完好；
　　（三）进行公路巡查，依法制止和查处侵占、损坏公路路产的行为；
　　（四）依法管理公路建筑控制区；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　第七条公路路政监督检查人员执行公务，应当统一着装，佩戴标志，持证上岗。
　　用于公路路政监督检查的专用车辆，应当设置统一的车身标志、路政检查标牌和示警灯。
　　第八条公路路政监督检查人员执行公务时，应当恪尽职守、公正廉洁、文明执法，不得有下列行为：
　　（一）违反规定收费、罚款；
　　（二）擅自提高路产的赔偿、补偿标准；
　　（三）要求过往车辆带货带人；
　　（四）刁难或者勒索行政管理相对人；
　　（五）其他违法行为。
　　交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当加强对公路路政监督检查人员的管理、培训和监督，提高其业务素质和执法水平。
　　第九条公路路政监督检查人员依法在公路、公路用地、公路建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位进行监督检查时，有关单位和个人应当予以配合，接受检查。

第三章公路路产管理

　　第十条公路、公路用地、公路附属设施属于公路路产，受法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用。
　　第十一条公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于一米的土地为公路用地。公路用地按公路的技术等级确定，具体标准为：
　　（一）高速公路、一级公路不少于三米；
　　（二）二级公路不少于二米；
　　（三）三级及三级以下公路不少于一米。
　　新建、改建、扩建公路的公路用地，建设单位应当依法办理公路用地土地征用手续，由国土资源行政主管部门核发证书；已建成的公路未确定公路用地权属的，由县级以上人民政府组织有关部门调查核实，依法办理土地登记手续，确认公路用地权属。
　　公路用地确权后，国道、省道、县道由县级以上公路管理机构负责埋设界桩；乡道由乡（镇）人民政府负责埋设界桩；新建、改建、扩建公路由建设单位负责埋设界桩。
　　第十二条公路用地与铁路、管线、河道、水利设施等用地重叠、交叉造成权属不清的，由双方协商解决；协商不成的，依法申请人民政府处理。对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者依法向人民法院起诉。
　　第十三条公路经核准报废后，由公路所在地的国土资源行政主管部门依法办理土地变更登记手续；核准报废前，任何单位和个人不得占用、处置公路和公路用地。
　　第十四条公路、公路用地范围内禁止下列行为：
　　(一)打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜；
　　(二)摆摊设点、堆放物品，修车洗车，排放污水、倾倒废弃物，设置电杆、变压器等设施；
　　(三)堵塞、损坏、利用公路排水设施；
　　(四)采石采矿、挖砂取土、挖沟引水、爆破、烧窑；
　　(五)破坏、损坏、涂改和擅自移动公路标志、标线、标桩、护栏和其他公路附属设施；
　　（六)运输车辆载物拖地行驶或者泄漏、抛撒物品损坏、污染公路及其附属设施；
　　(七)在桥梁、隧道、涵洞内铺设输送易燃、易爆和有害气体、液体的管道；
　　(八)将公路作为检验机动车制动性能的试车场地和驾驶培训、考试场地；
　　(九)其他影响公路畅通和损坏公路的行为。
　　第十五条在大中型公路桥梁周围二百米、小型公路桥梁周围、公路隧道上方及洞口外一百米范围内禁止下列行为：
　　(一)采石采矿、挖砂取土、爆破、烧荒、倾倒废弃物；
　　(二)停放装载危险物品的车辆；
　　(三)危及公路桥梁、公路隧道安全的其他行为。
　　第十六条在公路、公路用地范围内，进行下列活动，应当事先经公路管理机构批准，并采取相应的保护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准：
　　（一）设置非公路标志牌的；
　　（二）除法律另有规定外，履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的车辆、机具横穿公路或者行驶的；
　　（三）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者埋设、架设管线、电缆的；
　　（四）利用公路进行超限运输的；
　　（五）铁路、机场、电站、水利和其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的；
　　（六）设置公路平面交叉道口的。
　　前款规定事项涉及占用、利用公路路产的，当事人应当给予经济补偿。补偿的具体标准和管理办法，由省交通行政主管部门会同省财政、物价部门制定。
　　第十七条经批准在公路、公路用地和公路附属设施范围内埋设、架设管线、电缆和设置非公路标志牌的，建设单位应当与公路管理机构签订协议，约定双方的权利义务。因管线、电缆、非公路标志牌需要重新埋设、架设和设置的，或者因公路改建、扩建需要迁移、拆除管线、电缆、非公路标志牌的，按照协议的约定执行。
　　第十八条公路管理机构依照本条例第十六条规定审批有关事项，影响收费公路经营的，应当事先征求收费公路经营组织的意见。
　　第十九条损坏公路、公路附属设施的，当事人应当恢复原状或者赔偿经济损失。赔偿费按照恢复原状所需费用计算。当事人对公路管理机构确定的赔偿事项有异议的，可以向人民法院起诉。
　　赔偿费应当用于受损公路及其附属设施的修复。
　　第二十条对公路造成较大损害的车辆，应当立即停止行驶，接受公路管理机构调查处理。拒不接受调查处理的，公路管理机构可以留置车辆，不宜留置的车辆可以留置道路运输证，并出具留置证明。
　　被留置车辆或者道路运输证的当事人，应当在三十日内到指定地点接受处理。当事人接受处理或者提供担保的，公路管理机构应当立即放行车辆、发还证件。逾期不接受处理的，公路管理机构可以申请人民法院依法拍卖被留置的车辆，对留置的道路运输证建议有关部门处理。
　　公安机关在处理交通事故时，涉及损坏公路路产的，应当通知公路管理机构对路产损失赔偿部分进行处理。
　　第二十一条公路改建、扩建和养护作业，应当按照公路施工、养护规范堆放物料，设置施工标志、安全标志或者绕道行驶标志，竣工后及时清理现场，保证车辆和行人安全通行。
　　第二十二条各级人民政府应当按照统一规划、分级负责的原则，组织有关部门、单位和个人在公路两侧植树种草，并落实管护责任，推进公路绿化工作。
　　公路用地范围内的绿化工作，由公路管理机构按照规划和公路工程技术标准组织实施。
　　建设单位或者养护单位因公路改建、扩建或者树木更新确需砍伐公路用地范围内林木，属国道、省道、县道的，经省公路管理机构审查同意；属乡道的，经县级公路管理机构审查同意，在年采伐限额内，依法办理林木采伐许可证，并由采伐单位负责组织更新补种。

第四章超限运输管理

　　第二十三条在公路上行驶车辆的轴载质量和车货总高度、总长度、总宽度和总质量，应当符合所行驶公路的工程技术标准要求和国务院交通行政主管部门的规定。
　　公路管理机构应当在公路路口、桥梁、隧道、渡口设置限载、限宽、限高标志。
　　禁止超限运输车辆在四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁上行驶。
　　第二十四条承运不可解体物资、设备的超限运输车辆，需要在公路上行驶的，承运人应当持有关资料向始发地公路管理机构提出书面申请，由公路管理机构按照下列规定，办理《超限运输车辆通行证》，实行一证通行：
　　（一）在县（市）行政区域内行驶的，由县（市）公路管理机构审核发证；
　　（二）跨县（市）行政区域行驶的，由市（地区）公路管理机构审核发证；
　　（三）跨市（地区）行政区域、跨省（自治区、直辖市）行驶的，由省公路管理机构审核发证。
　　公路管理机构应当自收到承运人申请之日起三日内予以书面答复。
　　第二十五条经批准进行超限运输的车辆，由公路管理机构根据实际情况对指定路线进行勘测，制定通行与加固方案，必要时应当监护通行。公路管理机构勘测、护送和采取工程技术保护措施所需费用，由承运人承担。
　　承运人应当按照公路管理机构的要求和指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
　　第二十六条经省人民政府批准，省交通行政主管部门可以在重要公路入口处和重要公路路段，设置超限运输检测装置，对超限运输车辆进行检测。
　　公路路政监督检查人员检测超限运输车辆不得影响其他车辆通行。超限运输的承运人应当按照公路路政监督检查人员的停车示意，主动接受检测，不得强行通过。
　　第二十七条经检测属于超限运输的车辆，承运人应当卸去超限部分的物品；属于不可解体的物资、设备的，按规定补办超限运输手续。
　　对超限运输卸载物品，公路管理机构应当为承运人提供场所或者联系分载车辆。承运人应当在卸载之日起七日内处置卸载物品，逾期不处置的，由公路管理机构按照有关规定处理。

第五章公路建筑控制区管理

　　第二十八条公路建筑控制区的范围由县级以上人民政府根据保障公路运行安全和节约用地的原则，自公路两侧边沟外缘起，按照下列规定划定:
　　（一）国道平川地区不少于二十米，山区不少于十五米，临砭、临江河路段一般不少于十米；
　　（二）省道平川地区不少于十五米，山区不少于十米，临砭、临江河路段一般不少于五米；
　　（三）县道平川地区不少于十米，山区不少于五米，临砭、临江河路段一般不少于三米；
　　（四）乡道平川地区不少于五米，山区不少于三米，临砭、临江河路段一般不少于二米。
　　公路建筑控制区范围划定后，由县级以上人民政府予以公告。公路建筑控制区范围内土地的权属不变。
　　第二十九条公路建筑控制区内不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物。
　　在公路建筑控制区内进行采石采矿、挖沙取土等活动的，应当采取必要的防护措施，不得危及公路安全。
　　第三十条在公路建筑控制区内埋设、架设管线、电缆等设施或者设置非公路标志的，应当经公路管理机构批准。
　　第三十一条国土资源、建设行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设项目和建设用地，应当按照本条例规定注明建筑物、构筑物与公路的控制距离。
　　第三十二条规划和新建、扩建村镇、经济开发区、商业街等规模性建设，不得沿公路两侧对应进行。确需顺沿公路建设的，应当选择公路一侧进行，其建筑物边缘与公路边沟外缘的距离为：国道平川地区不少于八十米，山区不少于三十米；省道平川地区不少于五十米，山区不少于二十米；县道、乡道不少于二十米。
　　第三十三条因城乡建设规划造成国道、省道改线的，当地人民政府应当提供相应的公路建设用地，并承担改线工程的建设费用。

第六章法律责任

　　第三十四条违反本条例第十三条规定，擅自占用、处置未经核准报废的公路、公路用地的，由公路管理机构责令恢复原状；有违法所得的，没收违法所得；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）违反第十四条规定行为之一，给予警告；造成公路路产损坏、污染或者影响公路畅通的，处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；
　　（二）违反第十五条规定行为之一，从事危及公路安全的作业的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；
　　（三）未经批准，有第十六条第（一）项规定行为的，处以五千元以上二万元以下罚款；有第十六条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定行为之一的，处以五千元以上三万元以下罚款；有第十六条第（六）项规定行为的，处以一万元以上五万元以下罚款。
　　第三十六条违反本条例第二十九条、第三十条规定的，责令停止违法行为；属违章建筑的，责令限期拆除，并可处以二万元以上五万元以下罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
　　第三十七条当事人对公路管理机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，又不履行处罚决定的，由作出具体行政行为的公路管理机构申请人民法院强制执行。
　　公路管理机构对个人作出五千元以上、对单位作出二万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　第三十八条拒绝、阻碍公路路政监督检查人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十九条公路路政监督检查人员和其他国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定承担赔偿责任。

第七章附则

　　第四十条本条例自2002年1月1日起施行。



河北省人民政府


河北省人民政府令
　
第１９０号



　　《河北省生产资料市场监督管理规定》已经１９９７年５月２１日省政府第７１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年六月十六日


　　　　　　　　　　 河北省生产资料市场监督管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强生产资料市场的监督管理，维护市场秩序和交易双方的合法权益，根据《河北省商品市场监督管理条例》，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的生产资料，包括机动车辆、机电产品、钢材、木材、煤炭、成品油、水泥以及农业机械、化肥、农药、农膜和种子等。
　　本规定所称的生产资料市场，是指各类生产资料的交易场所和交易关系的总和，包括生产资料集中交易市场和其他分散交易的场所。


　　第三条　在本省行政区域内开办生产资料市场，从事生产资料交易活动，必须遵守本规定。


　　第四条　县级以上人民政府工商行政管理部门主管本行政区域内生产资料市场的监督管理工作，其设置的生产资料市场管理机构负责本行政区域内生产资料市场监督管理的日常工作。


　　第五条　生产资料市场管理机构对集中交易的生产资料市场实施监督管理，应当派驻管理机构或者管理人员；对分散交易的场所实施监督管理，应当采取巡回监督检查和分区定人定责的方式。


　　第六条　县级以上人民政府工商行政管理部门在生产资料市场的监督管理工作中行使下列职权：
　　（一）依法办理合同鉴证、广告审查以及生产资料发货票的验证签章；
　　（二）按照法定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求其提供与检查内容有关的证明材料；
　　（三）查询、复制与生产资料违法经营有关的协议、合同、单据、文件和业务函电等资料；
　　（四）检查与生产资料违法经营有关的财物，被检查者不得转移、隐匿和销毁；
　　（五）依法采取扣留、封存、暂停支付等行政强制措施。


　　第七条　各级技术监督、物价部门以及生产资料市场的行业主管部门和有关行业协会，应当根据各自的职责，协助同级工商行政管理部门对生产资料市场实施监督管理。

第二章　市场登记





　　第八条　开办集中交易的生产资料市场，必须依照法律、法规、规章和当地人民政府的规定，办理立项、规划、用地和施工审批手续，并持下列文件、证件向工商行政管理部门申请办理市场登记，领取市场登记证：
　　（一）申请书；
　　（二）土地管理部门批准或者其他合法的使用土地证明；
　　（三）开办市场的批准文件。
　　国有企业和国家参股开办的生产资料市场以及联合开办的生产资料市场，除应提供前款规定的文件、证件外，还应当分别提交国有资产产权登记和评估证明或者联办协议书。


　　第九条　集中交易的生产资料市场合并、分立、迁移、关闭、撤销或者变更市场登记事项的，必须提前三十日到当地工商行政管理部门分别办理市场变更登记或者注销登记手续。


　　第十条　生产资料市场的名称由县以上工商行政管理部门核准。
　　生产资料市场的名称冠以“河北省”、“河北”以及市、县行政区划名称的字样，应当分别报省、市、县工商行政管理部门核准。
　　独家经营生产资料的企业，不得冠以“市场”名称。


　　第十一条　工商行政管理部门核发的市场登记是开办市场的合法凭证。开办单位应当持市场登记证办理刻制公章、开立银行帐户和领取票据等手续。


　　第十二条　生产资料市场开办单位应当依照国家和本省的有关规定，向当地生产资料市场管理机构和统计部门报送有关统计资料。

第三章　经营者资料





　　第十三条　进入生产资料市场从事经营活动，一次性经营的，必须向当地工商行政管理部门申请办理登记手续；长期经营的，必须报工商行政管理部门会同生产资料行业主管部门依照有关法律、法规的规定，进行经营资格审查，并向当地工商行政管理部门申请办理营业执照，持照经营。


　　第十四条　生产资料市场的开办单位在市场设立经营性服务机构，必须向当地工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。


　　第十五条　举办生产资料的集中交易会、订货会和展销会，举办单位应当在举办日的三十日前，向当地工商行政管理部门登记备案，并接受工商行政管理部门的监督管理。


　　第十六条　在生产资料市场经营国家实行专卖和许可证管理的生产资料，应当报经法律、法规、规章和省人民政府规定的部门批准，取得相应证件后，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。

第四章　交易行为





　　第十七条　在市场销售的生产资料，必须是国家允许自由流通的商品。
　　国家规定实行专营、专卖的生产资料，由国家规定的单位统一经营。
　　国家对生产资料的经营主体和交易方式有特殊规定的，按其规定执行。


　　第十八条　出售旧机动车辆、旧农机具和旧船舶，必须持有关部门核发的检验合格证、行车执照、驾驶证以及单位或者个人的身份证明和依法取得所有权的证件，到当地人民政府指定的市场进行交易。


　　第十九条　国家机关和占用国有资产的企事业单位出售闲置设备、旧机动车辆、旧船舶等资产，应当经省以上国有资产管理部门授予评估资格的中介机构进行评估，并报同级国有资产管理部门审核确认后，方可到当地人民政府指定的市场交易。


　　第二十条　销售生产资料应当持有产品质量合格证或者其他产品质量检验证明；销售实行生产许可证管理的生产资料，必须在生产资料或者其包装上标明许可证的标记和编号，并持有与销售的生产资料一致的生产许可证复印件。
　　销售工业试销品、有使用价值的残次品、处理品，应当有明显的标志。
　　销售限期使用的生产资料，应当标明生产日期和失效日期。


　　第二十一条　下列生产资料不得销售：
　　（一）走私的生产资料；
　　（二）国家禁止自由流通的重要生产资料；
　　（三）国家明令淘汰或者过期、失效的生产资料；
　　（四）没有产品质量合格证或者其他产品质量检验证明的生产资料；
　　（五）报废、拼装的生产资料；
　　（六）法律、法规和规章禁止销售的其他生产资料。


　　第二十二条　生产资料经营者必须按照工商行政管理部门核准的经营范围和经营方式从事经营活动。未经工商行政管理部门批准，不得擅自改变经营范围或者经营方式。


　　第二十三条　生产资料经营者对消费者提出的更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者无理拒绝。


　　第二十四条　生产资料交易除即时清结者外，应当采用书面形式签订购销合同。

第五章　收费监督管理





　　第二十五条　集中交易的生产资料市场的经营者，应当依照国家和本省的有关规定，向当地工商行政管理部门缴纳市场管理费。


　　第二十六条　向生产资料经营者收费，必须出示经省人民政府批准的物价部门核发的收费许可证，执行物价部门核定的收费标准，使用省财政部门统一制发的收费票据。任何单位和个人不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准。


　　第二十七条　违反法律、法规、规章和省人民政府的有关规定，向生产资料经营者征税、收费、摊派的，生产资料市场管理机构有权制止，经营者有权向有关部门检举、控告。

第六章　法律责任





　　第二十八条　违反本规定第八条、第九条、第十三条、第十七条、第二十一条、第二十二条和第二十三条规定的，由工商行政行政管理部门依照《河北省商品市场监督管理条例》的有关规定予以处罚。


　　第二十九条　违反本规定第十八条、第十九条和第二十条规定的，由公安、财政和技术监督等部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。


　　第三十条　没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。
　　罚没收入一律上缴同级财政。

第七章　附则




　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。