中华人民共和国对外贸易经济合作部关于调整生产企业申请成立进出口公司和开展对外经济技术合作业务资格条件有关事项的通知

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海南省海口市人民政府


海口市煤气开发费征收和使用办法
海口市人民政府



第一条 为了合理筹集城市煤气开发费，发展城市管道煤气事业，本着人民城市人民建的精神，根据国家有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 我市征收城市煤气开发费（以下简称煤气费）的地域范围（即管道气化规划区域），包括市中心区、海甸、白沙、振东、博爱南、和平南、白龙、长堤、新华、滨海、海府路等街道办事处管辖的范围以及农垦局住宅区、秀英区以及金融开发区、海甸岛东部开发区、美舍河开发
区、永万工业开发区、金盘工业开发区、滨涯湖等开发区。
第三条 征收煤气费的对象包括本办法第二条规定的征收煤气费范围的居民、公共建筑产权人及经批准用气的工业用户。
第四条 煤气费属于一次性有偿使用公用设施收费，其征收标准为：
（一）居民用户：2500元／户。
（二）公建用户：
1．宾馆、餐馆、营业性招待所等：1600元／（标立方米／日）。
2．医院、学校、职工食堂等：1000元／（标立方米／日）。
（三）工业用户：1500元／（标立方米／日）。
第五条 解放军、武警部队驻海口的基层连队（含连队）的战士食堂用气，居民用户中的五保户、经县、区人民政府证实的特困户以及幼儿园、托儿所、敬老院等，经市煤气管理总公司验证免收煤气费。
上述用气单位性质改变或者更换了住户，仍须按照本办法规定标准缴费。
第六条 征收煤气费的工作由市煤气管理总公司（以下简称市煤气总公司）负责办理。
第七条 在《海口市煤气管理暂行规定》公布之前已经居住、开业、生产的用户，其煤气费缴纳办法如下：
（一）居民凡居住公产房、单位自有房屋的，由房屋产权所在单位向市煤气总公司缴纳；
（二）居民居住的房屋产权是住户本人的，由居民本人向所在街道办事处缴纳；
（三）居民租用私人房屋居住的，由房东向所在街道办事处缴纳；
（四）宾馆、餐馆、旅社、小食店、营业性招待所、行政事业单位（不含实行企业管理单位）的内部职工食堂、医院病员食堂、学校教职员工、学生食堂、工业等用户，直接到市煤气总公司缴纳；
（五）凡尚未成立街道办事处地区的用户、房地产经营商、各企事业单位、私人建造的房屋，已竣工尚未使用的或者未出售的，一律由房屋产权单位（个人）到市煤气总公司缴费。
第八条 在《海口市煤气管理暂行规定》公布以后建设（包括在建尚未竣工的）住房、商住楼、公寓、宾馆、公共建筑、工厂等用气户，必须先到市煤气总公司办理缴纳煤气费手续。否则，建筑施工管理部门不得发放《建筑许可证》，建筑工程质量监督部门不得进行质监。
第九条 本市各街道办事处应当积极配合市煤气总公司做好煤气费征收工作。市煤气总公司应当在开展收费工作之前，组织各街道办事处代办人员学习具体收费业务，并加强指导。
第十条 市煤气总公司应当按照海口市煤气工程进度安排及年度基建计划，作出基建用款计划，并根据上级批准的工作计划，发布征收煤气费的通告。通告内容应当包括征收煤气费的地点、征收范围、对象、期限等。
（一）征收煤气费通告发布后，一年内供气的用户，其煤气费应当一次缴清；
（二）征收煤气费通告发布后，二年内供气的用户可以分二次至三次缴纳煤气费；但第一次缴纳不得少于应当缴纳款项的百分之四十；
（三）征收煤气费通告发布后，三年以后供气的用户，可以分三次至五次缴纳煤气费，但第一次缴纳不得少于应当缴纳款项的百分之二十五。
第十一条 凡属于通告范围内的缴费单位或者个人必须按照通告的要求缴纳煤气费。逾期不缴者，按照煤气管道通到的时间与通告规定的时间差，每年加收应当缴纳煤气费的百分之十，不到一年的按照一年加收。
第十二条 不属于通告范围的用户可以提前缴纳煤气费，凡提前缴纳的可以进行分期付款（第一次缴纳不得少于应缴纳的百分之五十，可以按照现行标准下浮百分之三收费。凡属于远期供气规划区的用户，提前并一次性缴纳者，可以按照现行标准下浮百分之五收费。
凡符合上述规定的，今后调高收费标准时不补差，调低价则按照新标准退差。
第十三条 市煤气总公司及代办收费机构在收取煤气费时应当给缴费单位或者个人开具《煤气开发费专用收据》，并发给交款人《用户用气通知单》。《用户用气通知单》分民用、公用、工业用三种，一户一证。
市煤气总公司在给用户通气前将《用户用气通知单》收回，换发《海口市煤气供应证》。
第十四条 市煤气总公司应当制定内部管理制度，加强管理，杜绝贪污舞弊现象。
第十五条 市煤气总公司必须将收到的煤气费按照存入市建设银行“海口市城市煤气开发费”专户，由市建设银行按照当年计划部门的基本建设计划或者市政府主管部门的基建批准文件，将专户款按照计划或者文件规定的拨款转入市煤气总公司基本建设帐户，市煤气总公司可以按照计
划使用。
第十六条 煤气费主要用于本市管道煤气工程的前期工作费、气源厂、储存站、输配管网、调压站、混气气化站、灌瓶设施、生产调度系统的建设、后方设施设备、运输工具的购置及经市人民政府批准的用于与城市煤气有关的其他项目。
第十七条 煤气费征收、存入、使用都必须接受市建设银行和市审计、计划部门监督管理。
第十八条 凡由企业缴纳的煤气费不得列入成本，行政事业单位可以在预算结余资金或者预算外收入中支出。
第十九条 本办法由海口市煤气管理办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月13日
交通肇事者的身份为何如此敏感？

杨涛

“4·11”特大交通事故让北海震惊了。4月12日，记者专门走访了在医院救治中的3位幸存者，他们回忆起当时的情景，都惊恐地说：“一切都太突然了！”(《南国早报》4月13日)
事故发生在四月十一日下午三时许，一辆车牌号为桂E-E0008的小轿车行驶至北海市区海角路与四川路交界处时突然失控，造成当场死亡四人，五人受伤送医院抢救，二人抢救无效死亡的特大交通事件。此消息一报道，网上反映非常强烈。首先是事故的后果特别严重，令人震惊。其次，据报道肇事者名叫曾其键，男，系北海海关缉私分局法制科副科长，肇事时身着警服，肇事者是国家行政执法机关的工作人员的这一特殊身份引起了网友们的更加关注，他们对于身为执法人员造成如此严重后果的事故，愤怒之情溢于言表。
网友们的“身份过敏症”是情有可原的，他们表达的一些愤怒和担心都是基于现实经常发生的一些不正常的现象。首先，现实中，警察和一些官员开特权车、耍特权的现象是屡见不鲜，一些警察也是明目张胆违反“五条禁令”和国家交通法规，洒后驾车，并且在肇事后仍然耍特权，驾车逃逸，置被害人生死于不理。当年郑州市恶警张金柱将被害人拖在车下几百米，引发了全国人民的愤怒，因而，人们也有理由怀疑这位缉私分局法制科副科长是否洒后驾车，是否因为耍特权而酿成如此惨案。其次，警察和一些官员因为有权力，关系神通广大，常常因此而逃避打击和处罚。去年，绵阳市委前任书记黄学玖交通肇事后，找人顶替，经过好几个月事情才暴露。因此，人们根据“路径依赖”的习惯思维，当然怀疑这位副科长是否也会如同其他官员和警察一样，利用关系来逃避打击。事实上，有时别看事故一发生之时，因为事情严重，领导亲自上马，要求严厉惩处，以平息众怒。然而，一旦时间久了，事故在人们头脑中淡化以后，领导也不再关心了，肇事者也就有了活动空间，执法者也开始敢于为其开脱了，事情往往是大事化小、小事化了。
当然，也有些网友对媒体特意将肇事者的身份点出，从而激起公众的愤怒表示不解，认为：“这可能不过就是个交通事故，让它还原交通事故的本相，媒体没有必要挑起民愤。”是的，这起重大交通事故完全有可能就是一个纯粹的交通事故，而交通事故是过失犯罪，是基于一种疏忽大意或过于自信的心态，而与身份可能确实无关。但是，既然警察和官员经常有恶例在先，何况他们是享有公权力的特殊群体，耍特权和逃避打击的可能更大，特别点出肇事者的身份也算是一种监督，并无不妥。但是，媒体在后续报道中，如果其肇事的处理的确与身份有关，可以不断对其质疑。如果的确仅仅就是一起纯粹的交通事故，媒体就应当客观报道，平衡报道，避免“媒体审判”和误导民众。
可以说，对于交通肇事等恶性事件的发生，民众不可能不质疑肇事者的特殊身份，比如是官员或富翁，因为他们掌有的权力较大或财富、资源较多，而人总是有利用权力和财富来逃避打击的趋向，人们当然必须因此而警惕。但是，在一个法治社会，法律的健全、执法的严格，官员和富翁能逃避打击的空间因此会很小，因而，一个社会患上了过份的“身份过敏症”，其实是我们的社会出了问题，是我们法治建设出现了问题，只有对症下药，才能让我们社会步入正轨。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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