人事部办公厅关于印发《2002年专业技术人员资格考试工作计划》的通知

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


印发乌鲁木齐市社区公益电影放映工程管理办法（试行）的通知

乌政办〔2010〕399号




乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市社区公益电影放映工程管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○一○年十一月二十四日
乌鲁木齐市社区公益电影放映工程
管理办法（试行）

第一条　为加强乌鲁木齐市社区公益电影发行放映管理，推动文化建设与经济社会协调发展，保障人民群众基本文化权益，满足社区居民观看电影的需求，根据《电影管理条例》（中华人民共和国国务院第342号）和《关于印发数字电影发行放映管理办法（试行）的通知》（广发影字〔2005〕537号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所指社区公益电影放映是指在社区采用数字电影放映技术从事的公益放映活动。
第三条　社区公益电影放映实行“市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠”的原则。
第四条　乌鲁木齐市社区公益电影放映工程领导小组（以下简称市放映工程领导小组）负责工程全面实施，协调解决工作运行中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市广播电视局，负责督促落实领导小组日常工作及全市社区公益电影放映的下列日常管理工作：
（一）定期召开各区（县）社区公益电影放映工程领导小组（以下简称各区（县）放映工程领导小组）工作例会，加强协调，解决工作中存在的新情况、新问题；
（二）每年年底将会同市目标办对社区公益电影放映工作进行考核验收；
（三）负责组织片源，定期向各区（县）放映工程领导小组提供影片目录；
（四）负责制定全市电影放映人员年度培训计划。
第五条 从事社区公益数字电影放映的设备，必须在市放映工程领导小组办公室注册登记。
第六条　每年公益影片购买、放映设备维护、放映员培训及流动放映车年固定运行费用等由市财政审核列入预算。放映员工资、津贴等费用由各区（县）财政承担。
第七条　各区（县）人民政府应做好以下工作：
（一）成立社区公益电影放映工程领导小组，落实完成每个社区每年放映公益电影不少于10场次的工作任务；
（二）加大对公益电影放映工程的宣传力度，使社区电影放映工作成为社区宣传教育、提高居民群众科技文化素质的重要阵地；
（三）不断提高服务水平，不断推动社区文化建设，使老百姓真正感受到党和政府的关怀。
第八条　各区（县）放映工程领导小组负责辖区范围内社区公益电影放映的具体管理工作：
（一）负责制定工作方案和年度放映计划，组织、协调、监督放映工程的全面实施；
（二）负责辖区范围放映队人员管理及考核，落实放映员的津贴补助，按照流动电影放映操作相关规定制定放映员操作执行情况奖惩制度；
（三）负责放映设备日常管理工作，指定专人专管，制定设备使用、维护、保管、检查制度，提高设备的使用效率，确保设备完好率；
（四）建立公益电影放映工作进展监督和信息通报制度，定期对各街道、社区电影放映情况进行检查，对放映任务完成情况、放映质量、设备保养情况、放映员服务态度和居民群众的满意度以及对放映工作的意见等进行通报，发现问题及时向市放映工程领导小组汇报。每月需向市放映工程领导小组办公室上报各放映队任务完成情况、观众人数等，上报时间为次月1日-3日之内（如遇节假日顺延）；
（五）加大实施社区公益电影放映工作的宣传力度，使这项文化惠民政策家喻户晓、人人皆知。
第九条　各区（县）放映工程领导小组每月于第一个星期内按需求上报计划，计划经市放映工程领导小组办公室审核后，由乌鲁木齐市电影发行放映公司完成影片下载、授权、输入等工作。
第十条　各街道办事处、社区要积极配合放映队工作，协助做好放映场地选择，组织好观众，维持好放映秩序，全力做好电影放映现场的安全保卫工作。
第十一条　乌鲁木齐市电影发行放映公司负责社区公益电影放映公益影片片源供应、设备维护维修和放映员技术培训，并成立三个技术服务和设备维护组，帮助各区（县）放映队解决技术难题和提供咨询服务，确保社区公益电影放映顺利开展。
第十二条　社区公益电影放映员培训由乌鲁木齐市电影发行放映公司负责组织实施。放映人员每年不少于10个课时的放映技术继续再教育培训，培训内容包括电影业务、职业道德等。
第十三条　各区（县）放映工程领导小组应建立放映公示制度。定期将放映计划、放映队员、放映地点及放映时间、放映影片名称及场次等向居民群众公布,方便群众观看, 同时公布市放映工程领导小组办公室举报电话2618183，接受群众监督。
第十四条　各区（县）放映队需建立完整的放映台帐和社区公益电影放映影像、文字档案，记录并如实反映已放映影片的放映时间、影片名称、放映人员等工作开展情况。
第十五条　市放映工程领导小组办公室联合有关部门组成督查组，采取查看台帐、影像档案、走访群众等方式，定期和不定期对各区（县）电影放映管理工作、各街道办事处、社区放映情况进行监督检查，同时公布举报电话，接受社会各界监督。
　　第十六条　各区（县）社区公益电影放映有以下行为之一者，市放映工程领导小组将给予通报批评，情节严重的将追究相关部门或人员的责任：
　　（一）虚报公益电影放映场次的；
（二）公益电影放映向居民群众乱收费的；
（三）放映质量不好，服务效果较差，群众反映较为强烈的；
　　（四）放映盗版、侵权音像制品的；
　　（五）设备、车辆丢失或人为损坏、损毁的；
（六）对社区公益电影放映管理不完善，责任不到位，影响目标任务完成的；
（七）其他按照有关规定给予行政处分的行为。
第十七条　本办法由市放映工程领导小组办公室负责解释。
　　第十八条　本办法自2010年11月 24日起施行。





卫生部


卫生部关于狠刹医药购销中的不正之风的实施意见
卫生部



为认真贯彻落实中央纪委第三次全会、国务院廉政会议精神和《国务院纠正行业不正之风办公室关于1999年纠风工作的实施意见》，继续做好狠刹医药购销中的不正之风工作，经认真研究，提出如下实施意见：
一、进一步统一思想、提高认识
各级卫生行政部门和医疗机构要进一步加大宣传教育力度，使医疗卫生工作者充分认识到医药购销中的不正之风的危害性、治理工作的艰巨性和长期性。要从讲政治和改革、发展、稳定的高度，进一步提高对做好这项工作重要性的认识，摆正关系，从自身做起，克服厌倦、畏难情绪，
按照统一部署把继续狠刹医药购销中的不正之风工作做好。
二、巩固成果、狠抓落实、认真解决突出问题
各级卫生行政部门和医疗机构一定要结合实际，继续采取有力措施和坚持以往行之有效的做法，认真解决当前群众反映强烈的热点问题。
1、全面贯彻执行国家有关药品价格管理的政策和规定，按照《1999年卫生系统纪检监察工作要点》的要求，严肃查处医药购销活动中的各类回扣行为，重点查处为追求高折扣和变相折扣而购进假劣药品、危害人民健康的行为。
2、继续抓好《关于在医疗活动中严禁临床促销费开单费等回扣行为的通知》的贯彻落实工作。严禁医务人员和医疗机构从药品销售方谋取私利，严肃查处医务人员以“开单费”、“统方费”、“处方费”等形式谋取不正当利益的行为，切实解决群众反映强烈的不合理用药、不合理检
查的问题。
3、按照卫生部党组提出的“利用三年时间，在医疗卫生系统进行一次以开展优质服务、树立行业新风、建文明窗口为主题的作风整顿和建设活动”的要求，坚持纠建并举，整顿和建设相结合的方针，继续推进卫生系统的行业作风整顿和建设工作。各地卫生行政部门要按照统一部署，
组织本地区医疗机构进行自查自纠，认真整改，并以明查暗访等多种形式对自查整改情况进行监督检查。整改情况和检查结果将作为对其动态管理的重要依据之一。
4、要积极推广医疗机构的“放心药房”活动。做到药品质量、药品价格和药房服务“三放心”，杜绝假劣药品流入医疗机构，提高医疗服务质量。
三、深化卫生改革、加强监督、建立健全制约机制
治理医药购销活动中的不正之风，在刹风整纪、狠抓治标的同时，要着力于治本，从源头上预防和治理。尤其要通过深化医药体制改革，从体制、法制、制度、管理等方面进一步强化监督制约机制。
1、医药分开核算、分别管理，实行收入上交、合理返还
为控制药品费用过快增长，切断医疗机构和医务人员与药品营销之间的直接的经济利益关系，各地要按照新的《医院财务制度》规定，对医院实行核定药品总收入，超收上缴的办法。对大中型医院实行药品结余上交、合理返还的办法。以上做法将有利于改变医疗机构以往多卖药多收入
的利益机制，规范医师执业行为，纠正不合理用药现象。
2、增加药品采购工作的透明度
卫生行政部门和医疗机构要加强对药品采购的管理，增加透明度。积极探索药品公开招标采购、定点采购或政府指导下的集中采购等形式。保证药品质量，降低药品采购成本，减轻不合理的社会医药费用负担。招标采购机构必须依法办事，不得以营利为目的。建立健全药品采购中的监
督制约机制，规范药品采购行为。
3、规范医疗行为，切实提高医疗质量
进一步提高医疗服务质量，方便群众，因病施治，合理用药，合理检查，减轻患者负担，着力解决近年来社会、群众反映卫生行业的热点问题。
医疗机构要紧密围绕“以病人为中心”采取有效措施，服务病人、方便病人。临床上应尽量使用疗效高、价格低既能满足疾病诊断、治疗需要，又能减轻病人痛苦和经济负担的药品。根据适应症和“基本药物目录”合理用药，避免增加病人和社会的药品不合理支出负担。
卫生行政部门要制定和完善与医疗服务相关的管理办法和技术规范及行业标准。对医疗机构诊断和治疗仪器设备的应用进行规范，根据适应症进行检查治疗，切实控制检查治疗费用。对于医疗机构应用新技术的人员素质、设备条件、医疗保障措施等进行资格认定，从技术管理上严格规
范。
4、严格执法，加大监督处罚力度
各级卫生行政部门和医疗机构要严格贯彻执行《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规和部门规章，强化日常监督和管理，规范药品折扣，坚决打击收受药品回扣的违法行为。在药品购销活动中，法律允许的折扣，必
须以明示方式由购销双方如实入帐，在帐外暗中给予或收受钱物的，无论是单位或个人一律都属于回扣，是违法行为，以行贿受贿论处。其中，医师在执业活动中违反有关规定的，卫生行政部门可依据《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定予以处罚。对于收受药品回扣构成刑事犯
罪的，要移交司法机关，决不姑息。
各级卫生行政部门要在本级党委和政府的领导下，加强组织协调，认真履行职责；要与各有关部门紧密配合，明确责任；坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，制定实施方案，精心组织，周密安排；完善领导体制和工作机制，在承担联席会议成员职责的同时，加强对本部门狠刹
医药购销中的不正之风工作的监督检查和指导，保证继续狠刹医药购销中的不正之风工作顺利进行。



1999年6月1日