福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
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福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
（2011年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上地方人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，及时研究解决残疾人事业发展中的重大问题,促进残疾人事业与经济、社会协调发展。
第三条 县级以上地方人民政府设立的残疾人工作委员会，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督检查有关残疾人事业法律、法规、政策的执行情况。
县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，做好残疾人工作。
第四条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，为残疾人服务。
第五条 乡镇（街道）、村（社区）配备残疾人联络员，负责联系辖区残疾人，建立工作档案，及时反映残疾人需求，做好残疾人服务工作，其工资或者工作补贴等待遇纳入当地财政预算。
第六条 鼓励和支持残疾人参与国家政治生活，保障残疾人的选举权和被选举权。县级以上地方人民代表大会的代表选举，应当有残疾人候选人。
省、设区的市、县（市、区）应当积极培养、选拔、任用残疾人干部。
企业事业单位职工代表大会中残疾人职工代表的比例，应当与本单位残疾人职工所占比例相适应。
第七条 《中华人民共和国残疾人证》是残疾人享受扶助优惠政策的重要凭证。
县（市、区）残疾人联合会按照国家有关规定负责受理办证申请，组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。对办理《中华人民共和国残疾人证》有异议的，可以向上一级残疾人联合会申诉。
第八条 残疾人事业经费列入同级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加，建立稳定的支持残疾人事业的经费保障机制。
福利彩票公益金应当按照当年本级留成，安排不低于百分之十的比例用于发展残疾人事业。体育彩票公益金应当按照当年本级留成，安排适当比例专项用于发展残疾人体育事业。
第九条 残疾人福利基金会依法募集资金，发展残疾人事业。基金会资金、财产的使用和管理接受有关部门的检查、监督，向社会公开年度收支情况。
第十条 县级以上地方人民政府应当将残疾人社会服务纳入政府基本公共服务范围，建立健全残疾人康复、教育、就业、辅助器具、托养等服务体系。
残疾人专业服务设施的建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划、建设用地等方面优先安排。
鼓励和扶持社会力量兴办残疾人服务机构。地方各级人民政府可以通过财政补贴、购买服务、公办民营等形式，培育、扶持专门面向残疾人服务的社会机构。
第十一条 鼓励社会组织和个人为残疾人提供捐助和服务，积极参与各种扶残助残志愿活动，建立健全志愿者扶残助残机制，促进扶残助残志愿服务和管理工作规范化、制度化。
第十二条 地方各级人民政府应当将扶残助残内容纳入精神文明创建工作规划，加强对残疾人保障法律、法规的宣传，营造尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围。
第十三条 地方各级人民政府和有关部门组织开展与残疾人权益有关的专项工作监督、检查和验收，应当有残疾人组织参加。
第十四条 县级以上地方人民政府和有关部门应当对做出显著成绩的残疾人、为残疾人工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 预防与康复
第十五条 县级以上地方人民政府和有关部门应当有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，普及残疾预防知识，建立健全残疾预防体系，提高全民残疾预防水平：
（一）普及母婴保健知识，做好孕产期保健和产前诊断，减少出生缺陷和先天残疾的发生；
（二）开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度；
（三）强化预防接种和基本医疗卫生保健，减少因疾病致残;
（四）加强环境保护、安全生产、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作，控制残疾的发生，减轻残疾的程度;
（五）建立残疾报告制度，加强信息收集、监测和研究。
第十六条 县级以上地方人民政府应当按照规定将残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险范围，并逐步扩大残疾人医疗康复项目的医疗保险支付范围。
第十七条 卫生部门应当会同同级残疾人联合会开展残疾人康复需求调查。
县级以上地方人民政府应当制定和完善残疾人康复救助办法，对贫困残疾人的康复训练、辅助器具适配等康复项目给予补贴。
第十八条 二级以上公立医疗机构应当建立康复科（室），配置相关专业人员和设备。社区卫生服务中心、乡镇卫生院根据残疾人康复服务需求建立康复室，配备康复员和康复训练器械。
第十九条 县级以上地方人民政府应当建立残疾儿童抢救性康复救助制度，并逐步扩大康复救助范围。
六周岁以下残疾儿童按照国家和省的有关规定，享受免费的抢救性康复。
第三章 教育
第二十条 县级以上地方各级人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人享有平等接受教育的权利。
教育机构应当为残疾人参加学习和考试提供方便。
第二十一条 县级以上地方人民政府及其教育部门应当完善以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，普及残疾儿童少年义务教育。
地方各级人民政府和有关部门应当采取送教上门等多种形式，对重度残疾、脑瘫、孤独症等儿童少年实施义务教育。
第二十二条 地方各级人民政府和有关部门应当积极发展残疾儿童学前教育。普通小学学前班、幼儿园应当接收具有接受普通教育能力的残疾学前儿童随班就读。有条件的地方应当建立具有康复和教育功能的特殊教育幼儿园。
普通高中和中等职业学校应当招收具有接受普通教育能力的残疾学生就读；普通高等院校应当招收符合录取标准的残疾学生；各设区的市特殊教育学校应当开展普通高中和职业高中教育。
第二十三条 县级以上地方人民政府及其教育部门应当加强特殊教育师资人才队伍建设，强化特殊教育教学研究，不断提高特殊教育质量和水平。
从事特殊教育工作满十五年，并在残疾人教育岗位退休的教师，应当继续享受特殊教育津贴。
残疾儿童康复教育机构的教学人员具备教师资格的，享受与从事特殊教育工作的教师同等待遇。
第二十四条 地方各级人民政府和有关部门应当为残疾人接受教育提供资助：
（一）对就读于普通高中和中等职业学校的残疾学生实行免费教育；
（二）对就读于本省普通高等院校全日制本（专）科以上的残疾学生、贫困残疾人子女优先给予国家助学金待遇；
（三）对就读于普通高等院校全日制本（专）科以上的残疾学生、贫困残疾人子女给予补助；
（四）对参加自学考试、远程教育和成人高等教育等学习并取得大专以上文凭的残疾人给予奖励。
第四章 劳动就业
第二十五条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等用人单位，应当按照不低于本单位在职职工总数的百分之一点六的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，按照有关规定缴纳残疾人就业保障金。对超过规定比例安排残疾人就业的用人单位，县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。
残疾人就业保障金由各级地方税务机关统一征收，纳入各级财政预算，其使用、管理按照国家和省的有关规定执行。
第二十六条 用人单位招录工作人员不得对残疾人设定歧视性录用条件；对符合录用条件的残疾人，不得以残疾为由拒绝录用。
未达到规定比例安排残疾人就业的单位，应当优先录用符合条件的残疾人。
第二十七条 地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进残疾人就业。适合残疾人就业的公益性岗位，应当确定一定的比例用于安排残疾人就业。
第二十八条 地方各级人民政府应当举办或者鼓励社会力量兴办福利企业、盲人按摩机构、庇护工场、工(农)疗机构等集中安置残疾人就业的福利性单位，并按照规定给予减免税费。
第二十九条盲人医疗按摩人员可以按照规定申报评审专业技术职务任职资格。
各级医疗机构招收医疗按摩人员应当优先录用具有执业资格的盲人医疗按摩人员。
第三十条 地方各级人民政府和有关部门采取资金扶持、贷款贴息、经营场所扶持、社会保险补贴、税收优惠等措施，鼓励和扶持残疾人自主创业。
第三十一条 各级残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，应当为残疾人免费提供就业服务。
第五章 文化生活
第三十二条 地方各级人民政府和有关部门应当有计划地新建、改建、扩建方便残疾人参加的文化、体育、娱乐等公共活动场所。
收费的公共文化、体育设施和旅游景区（点），应当对持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人给予免费或者优惠待遇。
第三十三条 地方各级人民政府和有关部门应当采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：
（一）培养残疾人文艺体育人才；
（二）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动；
（三）组织和扶持盲文读物、盲人有声读物和其他残疾人读物的编写和出版，县级以上公共图书馆根据盲人的实际需要设立盲文读物及盲人有声读物图书室；
（四）其他措施。
第三十四条 新闻媒体应当开辟专版、专栏和专题节目，宣传残疾人事业、残疾人自强模范和扶残助残先进事迹，免费刊播扶残助残公益广告。
第六章 社会保障
第三十五条 地方各级人民政府应当将符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取下列措施保障其基本生活：
（一）对一户多残和老残一体等残疾人家庭、重度残疾人给予生活救助；
（二）对应纳入保障性住房保障范围的城镇残疾人家庭，按照当地保障性住房分配规定给予优先安排；
（三）对住房困难的农村残疾人，优先落实救助措施；
（四）其他措施。
第三十六条 用人单位应当按照规定为残疾人职工办理基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险。
残疾人参加城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，就业年龄段的残疾人个体户、灵活就业的残疾人和在盲人按摩机构、庇护工场、工（农）疗机构的残疾人参加社会保险的，其个人缴费部分由政府给予适当补贴。
第三十七条 重度残疾人、城乡低保残疾人参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的，其个人缴费部分由政府承担。
重度残疾人、城乡低保残疾人作为重点救助对象，纳入当地医疗救助范围。
第三十八条 地方各级人民政府应当建立和完善重度残疾人生活补助制度、生活不能自理的残疾人护理补贴制度。
第三十九条 残疾人持《中华人民共和国残疾人证》免费乘坐市内公共汽车、地铁、渡船等公共交通工具。
第七章 无障碍环境
第四十条 新建、改建、扩建的建设项目应当按照规定进行无障碍设计和建设，并设立无障碍标志。对不方便残疾人进出的公共场所、与残疾人日常生活密切相关的公共服务设施，应当逐步进行无障碍改造。
公共交通工具应当逐步配置无障碍设备，方便残疾人出行。
第四十一条 地方各级人民政府和有关部门应当加快推进住宅、社区无障碍设施建设和改造，对贫困残疾人家庭的住宅无障碍改造提供资助。
第四十二条 地方各级人民政府和有关部门应当为残疾人信息无障碍交流创造条件，政务信息公开应当采取无障碍措施，公共服务机构应当提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务，为残疾人获取公共信息提供便利。
省、设区的市和有条件的县（市、区）电视台应当定期播出手语和配有字幕的节目。
第四十三条 地方各级人民政府和有关部门为残疾人驾驶机动车提供便利，公共停车场为残疾人设置专用停车位，并为残疾人停车提供方便和照顾。
第八章 法律责任
第四十四条 对侵害残疾人合法权益的行为，残疾人组织有权要求有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处并及时答复。
有关部门或者单位对侵害残疾人合法权益的行为无正当理由拒不查处的，残疾人组织应当建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十五条 违反本办法第二十五条规定，用人单位未缴纳残疾人就业保障金的，由税务部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按照规定加收滞纳金。
第四十六条 有关部门及其工作人员未履行本办法规定的保障残疾人合法权益职责的，由监察机关或者所在单位责令改正；情节严重的，由监察机关或者所在单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第九章 附则
第四十七条 本办法自2012年2月1日起施行。1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。
铜陵市人民政府关于印发铜陵市户外广告设置管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市户外广告设置管理办法的通知
铜政〔2009〕62号
县、区人民政府，各有关单位：
《铜陵市户外广告设置管理办法》已经市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○九年十月十四日
铜陵市户外广告设置管理办法
第一条 为规范户外广告设置行为，改善市容市貌，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内从事户外广告设置、发布、管理及其相关活动的单位和个人，适用本办法。
第三条 本办法所称户外广告设置和管理，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物以及其它设施、场地、土地、空间（统称户外广告资源），以看板、灯箱、霓虹灯、电子显示装置、充气物体、标牌、招牌、条（横）幅、标语、空飘、实物造型等为载体形式发布的广告。
第四条 市市容管理部门是市区户外广告设置的管理机关，应当依照相关法律、法规和本办法的规定，会同有关部门制定本市户外广告设置规划，组织对全市的户外广告资源进行有偿出让，并对本市各类户外广告设置行为进行监督。直接负责市区主要道路、重要场所户外广告设置行为和大型户外活动的设置审批，负责全市区域内大型户外广告的设置审批。
市辖各区户外广告设置管理机关负责辖区内支次道路和居民小区的店名牌、招牌以及其他临时性户外广告的设置审批。
市工商行政管理部门负责全市范围内各类户外广告画面和内容的审批与管理。
第五条 市辖各区城市管理行政执法部门负责辖区内户外广告设置的日常管理和执法处罚。
第六条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）设置在国家机关、文物保护单位、标志性、纪念性建筑和名胜风景点建筑及其控制地带的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施和其他公共设施使用的；
（三）利用市区人行天桥、不足3米宽度人行道需占用道路的；
（四）利用违章建筑、危险建筑以及其他可能危及安全的建筑和设施的；
（五）妨碍生产或者人民生活、损害城市街景、影响绿化和市容市貌的；
（六）其他不宜设置户外广告的。
第七条 市市容管理部门应当根据城市风貌、格局和区域功能特点，按照城市总体规划要求，会同有关部门组织编制本市户外广告设置规划。
公益性户外广告设施应当同步规划、同步实施。
第八条 包括空间在内的户外广告资源属于城市公共资源，户外广告经营者占用这些资源，设置户外广告并获取经济收益，应采取有偿方式获得相应资源的使用权。
第九条 市市容管理部门是本市户外广告资源有偿使用的主管机关，应根据本市户外广告设置规划，会同有关部门编制户外广告资源使用权出让计划，并负责市区户外广告资源使用权的出让管理工作。
第十条 利用城市公共建筑物、构筑物以及其它设施、场地、土地、空间等资源设置户外广告设施的，应当在依法设立的交易机构中，采取招标、拍卖等公开竞争方式确定其使用权。
第十一条 其他不适合采取招标、拍卖方式出让使用权的，可在缴纳公共资源有偿使用费用后，采取协议方式确定其使用权。公共资源有偿使用费用的收取标准由价格行政主管部门制定。
设置临时性户外广告，通常采取协议方式取得其使用权。
第十二条 经工商行政管理部门批准，具有户外广告发布资格，无严重违法、违规行为的单位，均可参与户外广告资源使用权的竞争。
第十三条 单位和个人利用自有的户外广告资源设置本店名牌、招牌的，可凭相关协议直接办理审批手续。
第十四条 户外广告资源使用权出让所得属于政府非税收入，应当全额上缴财政专户，实行收支两条线。主要用于户外广告招标、拍卖、整治、管理以及其他有关事项的支出，同时接受监察、审计、财政部门的监督。
第十五条 未列入户外广告资源出让计划的，任何单位不得批准设置户外广告。
第十六条 户外广告资源使用期满，其使用权自然终止，由市市容管理部门根据规划要求确定其资源是否继续使用。确定继续使用的，其资源使用权应收回重新进行出让，在同等竞标条件下，原设置者享有优先权。
第十七条 户外广告资源使用期满后，经检测，户外广告设施仍能保证正常使用的，原设置者取得下期使用权时，可继续使用。
原设置者未取得下期使用权的，可与下期使用权的取得者协商残值转让，未达成残值转让或确定其资源不能继续使用的，原设置者应在10天内自行拆除。
第十八条 户外广告资源使用者不得擅自将户外广告资源使用权进行转让或出租。确需转让或出租的，应当取得户外广告设置管理机关同意。
户外广告资源使用权出现转移时，所涉及的权利、义务随之转移。
第十九条 大型公益性户外广告设施由市政府在城市出入口、主要路段等场所统一设置，由市市容管理部门委托有资质的广告经营者进行发布和管理。
第二十条 本办法实施前，以公益宣传为目的而审批设置的各类户外广告资源及其设施，应集中实行统一管理，各单位需要进行公益宣传的，应提前向统一管理的机关提出申请，统筹安排位置、版面和使用时间，制作和发布费用由申请单位承担。
第二十一条 户外广告设施在空置招商期间，招商内容应当与公益广告同时发布，空置时间超过30天的必须发布公益广告。
公益广告的内容由市市容管理局征询有关部门意见后定期发布。
第二十二条 设置户外广告设施，应以相应的产权单位为主体，委托具有户外广告合法经营资质的单位，向户外广告设置管理机关进行申请，填写申请表，并提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）营业执照复印件（或申请人身份证明复印件）；
（三）户外广告资源使用权证明文件;
（四）拟设置的户外广告设施全景设计方案和现场户外广告设施位置关系效果图（原件一式三份），大型户外广告设施还需提供结构设计图；
（五）委托设置的应提供委托书。
第二十三条 户外广告设置管理机关应及时对申请人提交的文件材料进行审核，在确认材料齐全后的10个工作日内作出许可决定；对应当征得有关部门批准的户外广告设置申请，在收到有关部门批准文件后5个工作日内作出许可决定。不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十四条 取得户外广告设置许可的单位在进行制作或施工前，应先将户外广告设置管理机关盖章确认的许可文件和现场户外广告位置关系效果图，张贴、悬挂于施工现场的显著位置，接受管理执法部门和广大群众的监督。
第二十五条 取得户外广告设置许可的单位应当在三个月内完成设置。三个月内没有完成设置的，应书面告知具体原因。无正当理由超过半年没有完成设置的，由户外广告设置管理机关无偿收回相应户外广告的设置许可。
第二十六条 所有户外广告设施的设置应当符合《铜陵市户外广告设置技术标准》，《铜陵市户外广告设置技术标准》由市市容管理部门会同有关部门制定并组织实施。
各种大型户外广告设施都应由具有相应资质的设计单位进行设计，施工图纸应加盖设计图章，并由具有相应施工资质的单位进行施工，需要监理的应实行监理。
第二十七条 户外广告设置者应对户外广告及其设施进行日常维护管理和安全检查，确保牢固、安全、完好、整洁。发现图案、文字、灯光显示不全、陈旧、脱色、污浊、锈蚀、变形、损毁等情况，应立即予以清洁、恢复、维修。
严重损坏、过期或失去使用价值的户外广告设施应及时拆除。
第二十八条 对单板面积10平方米（含10平方米）以上，以及设置于建筑物立面、顶部和人流稠密处的户外广告设施，设置者应办理相关保险。
遇风暴、洪涝等异常天气情况的，设置者应当采取相应的安全防范措施。
第二十九条 任何单位和个人不得占用、拆除、变动、遮盖和损坏许可期限未满的户外广告设施。因城市规划调整或城市建设需要拆除、变动的，其设置者应在规定期限内无条件自行拆除，对于资源有偿使用的，拆迁单位应当根据未到期的时间长短给予适当经济补偿。
因户外广告设置者违法、违规等原因造成户外广告资源使用权被依法收回的，不予经济补偿。
第三十条 除特别约定外，所有户外广告设施的设置期限不超过2年，电子显示屏不超过5年。
临时性户外广告设置期限在审批时注明，最长不超过15天。
第三十一条 零星张贴的宣传品，应当在公共广告张贴栏发布。公共张贴栏由市辖各区户外广告设置管理机关根据需要设置并管理，向需要张贴的单位和个人无偿提供，但不得张贴违法宣传品。
禁止在公共张贴栏以外的各种位置张贴各类宣传品。
第三十二条 严格控制横幅、垂幅等形式的户外广告发布，经批准发布的横幅、垂幅等必须依附建筑物墙体设置，同时要载明发布日期、批准文号和期限，发布期限已满或发布过程中有污损的，应立即拆除。
除全市性重大活动需要外，严禁发布过街横幅。
第三十三条 户外广告设置者违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门处以100元以上2500元以下的罚款，并责令限期纠正，拒不按期纠正违法行为的，可组织强制拆除，由此产生的费用由责任人承担。
（一）未依法取得许可，擅自设置户外广告的；
（二）擅自更改已经许可的户外广告设计方案，或登记的位置、形式、内容、规格，或未标明户外广告许可编号的；
（三）户外广告设置期届满后，既未取得下期使用权又不拆除广告设施的；
（四）对户外广告设施缺乏维护，锈蚀、破损、脱色、字体残缺、文字内容陈旧，影响城市市容及安全的；
（五）乱贴乱画乱挂乱散或不按规定要求发布小型广告的。
对有上述行为之一，情节严重、影响较坏的，或情节一般但累计达到三次以上的，户外广告设置管理机关可对其停止审批，并可取消其户外广告资源的使用权。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 拒绝、阻挠户外广告设置管理和执法部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 因户外广告设施倒塌、坠落等，造成人身和财产损失的，户外广告设置者应当依法承担民事赔偿责任。情节严重构成犯罪的，依法承担刑事责任。
第三十七条 户外广告设置管理机关、其它有关行政管理机关及其工作人员未按照本办法规定的条件和程序，擅自批准设置或拆除户外广告设施的，其批准或拆除的行为无效；给他人人身、财产造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十八条 本办法由市市容管理局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。2005年8月25日市人民政府印发的《铜陵市户外广告设置管理办法（试行）》（铜政办〔2005〕57号）同时废止。
青岛市消费纠纷仲裁暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市消费纠纷仲裁暂行办法
市政府
第一章 总则
第一条 为正确处理消费纠纷，保护消费者、生产经营者的合法权益，根据《山东省保护消费者合法权益条例》，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本办法所称消费纠纷，是指消费者与生产、销售、服务者之间，在有偿获得商品或接受服务过程中所发生的纠纷。
第三条 凡在本市行政区域内发生的消费纠纷，均适用本办法。
第四条 各县（市）、区消费纠纷仲裁委员会，负责受理辖区内的消费纠纷。
市消费纠纷仲裁委员会负责受理的案件是：
（一）下级消费纠纷仲裁委员会认为自己受理有困难，提请市消费纠纷仲裁委员会受理的；
（二）当事人要求直接由市消费纠纷仲裁委员会仲裁，市消费纠纷仲裁委员会同意接受的；
（三）市消费纠纷仲裁委员会认为应该由自己受理的。
第五条 仲裁消费纠纷，应当查清事实，根据有关法律、法规和规章，本着公正合理的原则进行。
第二章 组织机构与仲裁员
第六条 各级消费纠纷仲裁委员会，经同级人民政府批准，分别由工商行政管理、标准计量、物价、卫生防疫等部门和消费者协会的人员组成。 消费纠纷仲裁委员会的日常办事机构设在消费者协会。
第七条 消费纠纷仲裁委员会设主任、副主任和仲裁员若干人。仲裁员可以设专职的，也可以聘请专业技术人员或法律工作者担任兼职仲裁员。 专职仲裁员和兼职仲裁员在仲裁时享有同等权力。 兼职仲裁员执行职务时，其所在单位应予支持。
第八条 消费纠纷仲裁实行回避制度。仲裁员与当事人有关联的，应申请回避。当事人有权要求与案件有关联的仲裁员回避。 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定。 对仲裁员回避作出决定，可以口头或者书面方式告诉当事人。
第三章 仲裁与收费
第九条 消费者向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当递交一式两份申请书。
申请书应当写明下列事项：
（一）双方当事人的姓名、单位、地址；
（二）申请的理由和要求；
（三）有证人的要写明证人的姓名、住址和所提供的证据。
第十条 当事人委托他人代理申请的，代理申请人必须向消费纠纷仲裁委员会提交由当事人签名盖章的委托书。委托书应写明委托事项和委托权限。
第十一条 消费者向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当从知道或者应当知道其权益被侵害之日起一年内提出。但对方愿意承担责任的，不受时效限制。
第十二条 消费纠纷仲裁委员会应在接到申请书之日起五日内作出受理或不予受理的决定。对决定受理的案件，要在决定之日起五日内通知申请人，并将申请书副本送达被诉方；对决定不予受理的案件，要在决定之日起五日内通知申请人，并说明不予受理的原因。 仲裁委员会受理
的消费纠纷，应当从决定受理之日起三十日内进行仲裁。需要延长时间的，应向当事人说明原因。
第十三条 被诉方应在收到申请书副本之日起五日内写出答辩书送交仲裁委员会。 被诉方没有按时提交或不提交答辩书的，不影响对案件的仲裁。
第十四条 消费纠纷仲裁，可以由仲裁员一人裁决，也可以组成仲裁庭合议。仲裁庭组成人员必须是单数。
采取何种形式仲裁，由消费纠纷仲裁委员会决定。组成仲裁庭仲裁的案件，由消费纠纷仲裁委员会指定其中的一名仲裁员具体主持本仲裁庭的仲裁事宜。
第十五条 消费纠纷仲裁委员会有权对受理的案件调查取证。有关部门、单位和人员，应当如实提供情况、出具证明。 需要进行技术鉴定的，仲裁委员会可以委托有关单位进行鉴定。受托单位应按相应标准认真鉴定，并出具鉴定报告。
第十六条 在开庭仲裁前三天，仲裁委员会应当将开庭时间、地点，以书面方式通知当事人。
第十七条 仲裁消费纠纷，应当制作笔录。评议中的不同意见，必须如实记录。
第十八条 消费纠纷裁决后，应填写消费纠纷仲裁决定书。
仲裁决定书应当写明：
（一）当事人的姓名、单位、地址或代理人的姓名、单位、地址；
（二）申请的理由，争议的事项和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；
（四）仲裁的结果和费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会的印章。 当事人对仲裁决定当即履行的，可不制作仲裁决定书，但要记录在案。
第十九条 当事人对仲裁委员会所作的仲裁不服的，在收到仲裁决定书之日起十五日内，可以申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，又不向法院起诉的，视为接受仲裁。
第二十条 上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经生效的裁决，发现有错误，有权撤销并责令其重新裁决。
第二十一条 当事人对仲裁决定，应当在规定的期限内履行。逾期不履行的，当事人一方可申请人民法院依法强制执行。
第二十二条 申请仲裁消费纠纷，应当在递交申请书的同时交纳案件受理费。案件受理费按以下标准交纳：
（一）申请标的为100元至500元（含500元）的交纳5元；
（二）申请标的为500元以上的，按标的额的1％交纳。
第二十三条 消费纠纷案件处理费（包括鉴定费、差旅费、证人误工补贴等）按实际开支由败诉方交纳。部分败诉的，双方当事人按仲裁决定书分担。
第二十四条 对严重侵害消费者合法权益者，除按本办法仲裁外，消费纠纷仲裁委员会应转请行政执法机关给予必要的行政处罚和经济处罚。触犯刑律的，转请司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十五条 本办法由青岛市工商行政管理局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1989年8月19日
