长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市价格调节基金使用管理办法》的通知
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长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市价格调节基金使用管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市价格调节基金使用管理办法》的通知
长政办发〔2012〕31号
各区县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市价格调节基金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年十月二十三日
长沙市价格调节基金使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的使用管理，增强政府运用经济手段平抑市场价格的调控能力，确保市场价格基本平稳，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省物价局关于印发〈湖南省物价局省级价格调节基金使用程序规定〉的通知》（湘价综〔2012〕119号）及《长沙市人民政府关于贯彻执行〈湖南省价格调节基金管理办法〉和〈湖南省价格调节基金征收管理实施细则〉的实施意见》（长政发〔2012〕10号），特制定本办法。
第二条 本办法所指价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场依法设立的，用于调控生活必需品等重要商品价格和补贴群众生活的专项资金。
第三条 价格调节基金实行分级管理，上级人民政府应加强对下级人民政府价格调节基金使用管理工作的指导、检查和监督。
第四条 价格行政主管部门（以下称价格部门）负责价格调节基金的使用安排和支出监管。价格调节基金管理机构负责价格调节基金的日常管理。监察、财政、审计、税务等部门根据各自职责负责价格调节基金的相关工作。
第二章 使用范围
第五条 价格调节基金使用应按照长政发〔2012〕10号文件有关规定，根据当年价格调节基金征收情况作出安排。
第六条 价格调节基金使用坚持“量入为出、专款专用”的原则，主要用于以下方面：
（一）对因基本生活必需品价格大幅上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴，具体包括：
1、因价格上涨对城乡低保户、农村五保户和高校贫困学生给予临时价格补贴；
2、对低收入群体临时价格补贴；
3、对蔬菜等基本生活必需品、生产基地、批发市场因自然灾害影响生产供应时，为恢复生产、保障供应、稳定价格给予适当补贴，以减轻生产企业（或法人）负担；
4、为应对物价上涨，减轻低收入群体生活负担，对政府设立的基本生活必需品平价店（点）、平价车（平价流动商店）给予补贴。
（二）对价格监测，价格信息采集、分析、预测和信息发布进行补助。
（三）对规范价格行为和市场秩序进行补助。
（四）政府决定使用价格调节基金的其他情形。
第三章 申报程序
第七条 申请使用价格调节基金的，申请人应当向价格部门提出书面申请，价格部门征询相关部门意见后提出审核意见，并报市政府批准后方可使用。
第八条 申请人向市价格调节基金管理办公室提出基金使用申请时，必须如实提交以下材料：
（一）申请使用价格调节基金的书面报告，包括申请人名称、项目名称、基本情况、资金数额、申报理由等；
（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件；
（三）申请人行政主管部门意见等；
（四）资金具体使用方案；
（五）要求提供的其他资料。
同时，申请人必须填写《价格调节基金使用申请表》，符合受理条件的，由市价格调节基金管理办公室统一受理；不符合受理条件的，不予受理并告知申请人理由。承办人在确认申请材料齐全后签收，填写受理申请单，登记编号报批。
第九条 申请人的申请受理后，由价格调节基金管理办公室负责组织对申请人申报的项目和所提供的资料进行审查和考察。对于投放基金较小的项目，采取抽样方式进行实地考查；对于投放基金较大的或重点项目，由价格部门会同其他相关部门逐一进行实地考察。
第十条 申请人应当按照申报的用途、范围使用价格调节基金。对于投放基金规模较大的和重点项目，申请人在接受价格调节基金扶持时，应当与市价格调节基金管理办公室签订《价格调节基金扶持项目协议书》，并履行以下义务：
（一）接受基金扶持后，在相关领域持续生产经营3年以上；
（二）生产的产品50%以上供应长沙市场；
（三）当发生自然灾害或市场价格出现异常波动时，必须服从政府统一调度，以低于市场价格优先供应市场，保障市场供应，平抑物价；
（四）对平价商店给予低于市场价格的供应；
（五）承诺并积极配合政府对市场价格的调控，自觉履行稳定生产、保障供应以及平抑价格异常波动的义务；
（六）有利于实现价格调节基金功能作用的其他有关事项。
第十一条 制定价格调节基金使用方案，主要依据以下情形：
（一）市委、市政府批示；
（二）申请单位（以下称申请人）使用申请；
（三）受灾、突发事情、市场价格波动等情况；
（四）价格预警机制有关规定；
（五）相关部门的建议；
（六）其他应当使用价格调节基金的情形。
第十二条 价格部门商财政等部门，按照“量入为出、统筹规划、注重效益、确保安全”的原则，提出价格调节基金使用方案，报市政府批准后组织实施。
第四章 监督管理与绩效评估
第十三条 市价格调节基金管理办公室应建立价格调节基金档案和基金使用效果评估机制，实行跟踪管理，确保基金及时到位，并按批准用途专款专用。
第十四条 各区县（市）价格部门应加强对获得基金支持的项目进行监督和管理。
第十五条 价格调节基金使用单位有下列行为之一的，可以责令其限期整改，停止拨付或收回，并可视情节轻重，依法追究有关责任人的行政和法律责任：
（一）提供虚假情况，骗取扶持资金的；
（二）转移、侵占或者挪用扶持资金的；
（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；
（四）无正当理由未及时实施建设或竣工的；
（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第十六条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况，骗取扶持资金的，3年之内不再受理其报送的基金申请报告；申报单位对项目单位的基金申请报告审查不严、造成基金损失的，视情节轻重，由有关部门依法依纪追究相关工作人员的责任。
第五章 附 则
第十七条 望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县政府可根据本办法并结合本地实际制定相应的实施细则。
第十八条 本办法自2012年11月23日起施行。
教育部关于在中等专业学校、盲聋哑学校班主任中试行津贴的通知
教育部
教育部关于在中等专业学校、盲聋哑学校班主任中试行津贴的通知
教育部
各省、市、自治区高教、教育厅(局)：
经征得国家劳动局同意，决定在中等专业学校(含中等师范学校)、盲聋哑学校班主任中试行津贴制度。现将《关于中等专业学校、盲聋哑学校班主任津贴试行办法》发给你们，请参照执行。班主任津贴所需经费，己列入国家今年增加的工资总额计划以内。津贴发放时间，从文到之月起
执行。
附：关于中等专业学校、盲聋哑学校班主任津贴试行办法
为了鼓励中等专业学校、盲聋哑学校班主任做好本职工作，提高教学质量，加强政治思想工作，按照“按劳分配”的原则，确定在中等专业学校、盲聋哑学校班主任中试行津贴制度。办法如下：
一、班主任应挑选工作好、思想好、作风好，具有一定教学水平、管理学生经验和组织能力的教师担任。班主任按照择优任用的原则，每学年经过教师评议一次，由学校领导批准。
二、班主任应履行关于班主任工作要求(原则上参照中、小学校班主任工作要求)，完成规定的教育和教学工作质量，方能发给津贴。
三、班主任津贴标准：
中等专业学校、盲聋哑学校，每班设班主任一人。
中等专业学校原则上以每40名学生为一个教学班。班主任津贴：每周任课时数在10学时以上(含10学时)的，每月7元；每周任课时数在8学时以上的，每月6元； 每周任课时数在6学时以上的，每月5元。教学班人数在40人以下，和每周任课时数不足5学时的，可酌情减发。盲聋哑学校，?
⊙拷萄О嘌?1人以下的，每月4元；12人至14人，每月5元，15人以上的每月6元。中学每教学班学生 11人以下的，每月5元；12人至14人的，每月6元；15人以上的每月7元。
班主任从任命之月起，按月发给津贴。免去班主任应从不担任班主任下月起停发津贴。
四、班主任因病、事假、生育及因公出差等，每月超过十天的，按当月津贴标准的半数发给；超过二十天的不发给津贴。班主任因病、事假、生育及因公外出，而临时代理班主任工作的教师和其他人员，当月工作超过十天不满二十天的，按班主任津贴标准半数发给，超过二十天的按全
月津贴标准发给。
五、对工作不负责任，玩忽职守的班主任要批评教育，以至停发津贴；情节严重者要及时调换。
六、班主任津贴经费，在教育事业费或其他经费中“中等专业学校经费”和“其他教育事业费”项目的“补助工资”目内列支。
七、各省、市、自治区高教、教育厅(局)会同劳动局(厅)，可结合地区实际，因地制宜，制定具体实施细则。
1981年3月17日
中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法
海关总署
中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法
（1991年8月23日海关总署令第24号发布 自1992年1月1日起施行）
第一条 为促进对外经济贸易发展，方便进出境船舶运输，加强海关对进出境船舶及其所载货物、物品的管理，根据《中华人民共和国共和国海关法》和国家其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称“进出境国际航行船舶”（以下简称“船舶”）是指进出我国关境在国际间运营的境内船舶和境外船舶。
对来自和开往香港、澳门的小型船舶，另按有关规定办理。
第三条 船舶应当通过设有海关的港口进境或者出境，应当在设有海关的港口停泊、装卸货物、物品和上下人员，并接受海关监管。船舶在海关监管区内停泊、移泊、装卸货物、物品和上下人员的地点由当地港务局提前通知海关；船舶在非海关监管区停泊、移泊、装卸货物、物品和上下人员须由当地港务局会商海关。
船舶如需通过未设立海关的港口进出境，或者在未设立海关的港口停泊、装卸货物、物品和上下人员，应当经国务院或国务院授权的机关会商海关后批准，接受海关监管，并应当按规定向海关缴纳规费。
第四条 船舶负责人或者其代理人应当将船舶到港和离港的时间提前二十四小时通知海关，将船舶装卸货物、物品的时间事先通知海关。
第五条 船舶由于不可抗力的原因，被迫在未设立海关的地点停泊，上下人员或者抛掷、起卸货物、物品，船舶负责人或其代理人应当立即报告附近海关。
第六条 进境的境外船舶和出境的境内船舶，未向海关办结手续的，不得转让或者移作他用。
第七条 经交通部批准从事进出境国际客货运输业务的境内船舶，应向船公司所在地海关申领《船舶进出境（港）海关监管簿》。
第八条 船舶装卸进出口货物、物品或者上下进出境人员，应当向海关如实申报，并接受海关检查。
第九条 船舶进境的时候，船舶负责人应当向海关如实申报，并递交下列单证：
（一）《船舶进口报告书》一份；
（二）《进口载货清单》二份（无进口货物的交“无货清单”）；
（三）《进境旅客清单》一份（包括通运旅客。无旅客的免交）；
（四）《船员清单》一份；
（五）《船员自用和船舶备用物品、货币、金银清单》一份；
（六）《船员自用和船舶备用烟、酒加封清单》一份；
（七）《船舶进出境（港）海关监管簿》（境外船舶免交）；
（八）海关监管需要的其他单证；
船舶到港时，船舶负责人或其代理人如果不能及时提供齐全的《进口载货清单》，须向海关出具保证函，并经海关同意后可以先行卸货，但应当在卸货后二十四小时以内将齐全的《进口载货清单》补交海关。
船舶进境后驶往境内其它港口前，境外船舶负责人应当向海关递交转港报告书，并将海关关封完整无损地带交下一港口海关。境内船舶离港前，应当由海关在《船舶进出境（港）海关监管簿》上批注。
第十条 船舶装载出口货物前，货物代理人应当将预装清单报送海关。出口货物发生退载，船舶负责人或其代理人应当于货物装船完毕前向海关报明。
第十一条 船舶出境时，应当向海关如实申报。船舶负责人或其代理应当向海关递交下列单证：
（一）《出口载货清单》一份（无出口货物的，交无货清单）；
（二）《出境旅客名单》一份（无更动的免交）；
（三）《船员名单》一份（无更动的免交）；
（四）《船员进出境（港）海关监管簿》（境外船舶免交）；
（五）海关监管需要的其他单证；
第十二条 海关检查船舶时，船舶负责人应当到场，并应当按照海关的要求指派人员开启船上的舱室，房间，储存处所；有走私嫌疑的，并应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物、物料等。必要时，海关有权集中船员和暂时加封船员房间或其他部位。海关检查完毕，船舶负责人应当在海关检查记录上签注。
海关检查船员行李物品时，有关船员应当按照海关的要求准时到场，并且开启行李包件和储存物品的处所。海关在公共处所检查发现的无人承认的违禁和走私物品，由海关进行处理。
海关根据工作需要，可派员在国内随船或驻船执行监管任务，船方应提供方便。
第十三条 船舶停港期间，船舶、船员所有的烟酒应当由海关加封（海关规定留用限量除外）。对船用物料和船舶、船员所有的货币、金银，可以由海关视情予以加封，船舶负责人应当保护海关封志的完整。如需启封，应当由船舶负责人向海关书面申请。必要时，船舶负责人还应提供交通工具。
第十四条 海关监管的进出口货物、物品，应当存放在经海关登记注册的或经海关同意的仓库和场所。
第十五条 进口货物经海关在提单上加盖放行章后，仓储、货运部门方可交付，货物所有人或其代理人方可提运。出口货物经海关在装运单据上加盖放行章后，仓储、货运部门方可装船，船舶负责人方可签收货单。
第十六条 船舶起卸进口货物、物品完毕后，船舶负责人应当将反映实际起卸情况的交接单据和溢、短、误、损记录在二十四小时内送交海关。
溢、短卸和误卸货物经海关确认由原载船舶负责人或货物所有人从起卸之日起三个月内向海关分别办理退运、进口等手续。必要时，经海关批准，可以延期三个月。逾期不办手续的，由海关处理。
第十七条 船舶添装或起添船用燃料、物料，船舶间调拨船用燃料、物料、物品、公用烟酒、食品，应当由船舶负责人编制清单报请海关核准，并在海关监管下进行。船方如需卸地处理扫舱地脚和废旧物料，船舶负责人应当书面向海关申请，由接收单位委托有经营权的单位向海关办理有关手续。
申报复运出境的垫舱、压舱物料，应当从起卸之日起六个月内运出。不复运出境的垫舱、压舱物料，收货人应当从起卸之日起十四日内向海关办理进口手续。
第十八条 进出境的境内船舶兼营或改营境内运输，应按《中华人民共和国海关对我国兼营国际国内运输船舶的监管规定》办理有关手续。
第十九条 凡违反本办法的行为，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》处理。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自一九九二年一月一日起实施。
