中国证券监督管理委员会公告〔2012〕28号

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山西省人大常委会


山西省社会治安综合治理条例
山西省人大常委会


（1992年10月15日山西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1992年10月15日公布施行）


第一条 为了实施《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》，维护社会治安秩序和社会稳定，保障改革开放和以经济建设为中心的社会主义现代化建设的顺利进行，结合本省实际，制定本条例。
第二条 维护社会治安秩序是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理的主要任务是：
（一）依法打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，取缔各种社会丑恶现象；
（二）严格管理制度，加强治安防范工作；
（三）加强对公民特别是青少年的思想政治教育、道德教育和法制教育；
（四）教育群众自觉维护社会秩序，鼓励群众同违法犯罪行为作斗争；
（五）调解、疏导民间纠纷，缓解矛盾，消除不安定因素；
（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，多渠道安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
第四条 凡本省境内的机关、团体、学校、武装力量、企业事业单位、村（居）民委员会及其他组织和公民，必须遵守本条例。
第五条 社会治安综合治理坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾、重在治本的方针；贯彻业务系统与当地政府相结合以当地政府为主的属地管理原则；坚持专门机关工作与群众路线相结合的工作方法；按照各系统、各部门的职责，实行谁主管谁负责。
军事禁区和军事管理区以内的社会治安综合治理工作由军队负责。
第六条 各级人民政府应当加强对社会治安综合治理工作的领导，纳入当地社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，并组织实施。
各系统、各部门应当根据当地社会治安综合治理的总体规划，明确本系统、本部门的职责，结合自身业务，尽职尽责，密切配合，切实承担共同维护社会治安的责任。
各系统、各部门应配合当地人民政府，督促各自下属的企业事业单位做好社会治安综合治理工作。
第七条 本省地方各级人民代表大会常务委员会应当检查、监督《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和本条例在本行政区的贯彻和实施。
第八条 省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道社会治安综合治理领导机构是组织、协调、指导本地区社会治安综合治理工作的常设机构。
县级以上地方社会治安综合治理领导机构下设办事机构，负责处理日常工作。
乡（镇）、街道社会治安综合治理领导机构应配备专（兼）职人员。
村（居）民委员会应当确定一名副主任管社会治安综合治理工作。
机关、团体、学校和企业事业单位应当确定负责社会治安综合治理工作的机构或人员。
第九条 各级社会治安综合治理领导机构的主要职责是：
（一）贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规，上级、本级人民代表大会及其常务委员会的决议以及上级和本级人民政府有关社会治安综合治理的决定和命令；
（二）研究部署本地区社会治安综合治理工作，并督促实施；
（三）指导、协调、推动各部门、各单位落实社会治安综合治理的各项任务和措施；
（四）调查研究本地区社会治安综合治理情况，总结推广经验，表彰先进；
（五）根据本条例授权或受本级人民政府的委托，决定社会治安综合治理中的奖惩事项或者向有关部门、单位提出奖惩建议；
（六）办理上级社会治安综合治理领导机构交办的有关事项。
第十条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。
各级社会治安综合治理领导机构应当根据当地社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，制定本地区社会治安综合治理目标。
各部门、各单位应当根据本地区社会治安综合治理目标，制定本部门、本单位的社会治安综合治理目标。
社会治安综合治理工作逐步实行社会治安综合治理一票否决权制。
第十一条 省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道社会治安综合治理领导机构应层层签订社会治安综合治理责任书。
乡（镇）、街道社会治安综合治理领导机构应当与本辖区内的各单位、各村（居）民委员会签订社会治安综合治理责任书。
鼓励村（居）民订立治安防范公约，加强基层治安防范工作。
第十二条 机关、团体、学校、企业事业单位和村（居）民委员会在社会治安综合治理工作中的共同职责是：
（一）宣传、贯彻有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
（二）教育公民自觉遵守国家法律，维护社会治安秩序和公共安全；
（三）支持、协助执法机关和执法人员依法执行公务；
（四）做好本单位的治安防范工作，预防各类案件和事故的发生；
（五）及时调解、疏导民间纠纷，防止矛盾激化；
（六）教育管理刑满释放、解除劳教和有轻微违法犯罪行为的人员；
（七）做好无业、待业和社会闲散人员的教育管理工作；
（八）参加当地组织的社会治安综合治理活动；
（九）向社会治安综合治理领导机构报告社会治安综合治理的情况，反映群众对社会治安综合治理工作的意见和要求；
（十）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十三条 审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关，在社会治安综合治理中应当根据自身的职能，严格履行下列主要职责：
（一）依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，严惩严重危害社会治安的犯罪分子；
（二）查禁取缔卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖绑架妇女儿童、私种吸食制贩毒品、盗掘古墓、倒卖文物、利用封建迷信骗财害人等各种危害社会治安的违法犯罪活动以及反动会道门复辟活动和非法宗教活动，预防和打击黑社会势力；
（三）严格社会治安管理措施，检查指导各机关、团体、学校和企业事业单位的安全保卫工作和基层治安保卫组织、人民调解组织及群防群治组织的工作；
（四）做好劳改、劳教工作，加强对管制、缓刑、假释、监（所）外执行、保外就医等人员的监督和改造；
（五）加强普法教育和法制宣传教育，增强公民的法制观念；
（六）疏导和调解处理各种民间纠纷，防止矛盾激化；
（七）向有关单位提出司法建议、检察建议、治安建议，指导、监督、协助各单位做好治安防范工作；
（八）向社会治安综合治理领导机构汇报工作，反映情况，提出建议。
第十四条 民政部门应当加强基层政权、基层群众性自治组织建设，做好流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第十五条 教育部门应当把思想品德教育和法制教育列入各级各类学校的教学内容，培养学生的纪律观念和法制观念。

第十六条 文化、新闻出版、广播电视等部门应当为社会提供健康有益的精神产品，加强对社会治安综合治理的宣传和对文化市场的管理，会同公安、工商行政管理部门依法查禁有反动、淫秽内容和宣扬色情、暴力、凶杀、封建迷信等内容的出版物。
第十七条 交通运输部门应当切实维护交通运输秩序，配合公安部门依法打击车匪路霸等危害交通运输安全的违法犯罪活动。
第十八条 工商行政管理、税务、物价、海关等部门，应当按照各自的职责加强管理，防止各种违法犯罪活动。
第十九条 劳动部门及有关单位应当做好城镇待业人员的就业培训和安置工作；给予刑满释放、解除劳教人员与其他待业人员同等的就业机会。
第二十条 商业、旅游等部门应当加强对服务性行业的管理，密切配合工商行政管理部门整顿取缔无照经营，协助公安机关查禁卖淫嫖娼等违法犯罪活动。
第二十一条 工会、共青团、妇联应当在各自的工作范围内加强法制、思想、纪律、道德等方面的宣传教育；组织各种健康的群众性文化体育、娱乐活动，抵御各种腐朽思想文化的侵蚀；配合有关部门做好保障妇女儿童、老年人和未成年人合法权益的工作。
第二十二条 家庭户主应当教育家庭成员遵纪守法，处理好家庭成员关系和邻里关系，配合社会、学校加强家庭成员尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。
第二十三条 审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关和执法人员以及机关、团体、学校、企业事业单位、村（居）民委员会的内部保卫机构或治安保卫组织、人民调解组织和群防群治组织的成员，必须尽职尽责，严守法纪，秉公办事。

第二十四条 群防群治工作经费的筹集和使用，按省人民政府的有关规定办理。
第二十五条 对见义勇为，检举、揭发、制止违法犯罪行为的公民应当依法给予保护。
各地可以根据情况设立见义勇为奖励基金，奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。
第二十六条 公民因维护社会治安，保卫国家、集体和人民生命财产同违法犯罪分子作斗争而致伤致残的，其医疗费、生活补助费等由违法犯罪分子承担；违法犯罪分子无力承担的，应分别情况由当地民政部门、劳动部门或其主管部门按照国家有关规定办理；误工的，视同出勤。
第二十七条 公民因维护社会治安，保卫国家、集体和人民生命财产同犯罪分子作斗争牺牲的，比照因公牺牲的规定予以抚恤或照顾；符合烈士条件的，应依照《革命烈士褒扬条例》及其他有关规定追认为烈士，并对其家属给予抚恤。
第二十八条 有下列情形之一的单位和个人，应给予表彰奖励：
（一）社会治安综合治理责任制落实，当年或连年考核达标的；
（二）调解民间纠纷，制止滋扰闹事行为成绩显著的；
（三）预防重大治安灾害事故和制止重大刑事案件发生的；
（四）教育、挽救、改造违法犯罪人员，安置、帮教刑满释放和解除劳教人员成效显著的；
（五）检举、揭发、制止犯罪行为有功的；
（六）见义勇为，与违法犯罪分子斗争有功的；
（七）其他在社会治安综合治理工作中作出突出贡献的。
第二十九条 违反本条例，有下列情形之一的，由有关主管部门分别情况，依照管理权限，根据事实情节，给予单位领导人、直接责任人通报批评、行政处分或行政处罚；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；严重失职构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒不签订或不按本条例规定签订治安责任书的；
（二）不履行社会治安综合治理职责的；
（三）对已发现的不安定因素或矛盾化解不及时，处置不力，造成严重后果的；
（四）疏于防范和管理，连续发生案件，不采取改进措施的；
（五）社会治安综合治理措施不落实，发生重大刑事案件和重大治安灾害事故，使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的；
（六）发生重大刑事案件、重大治安灾害事故和发现重大治安隐患置之不理、隐瞒不报或作虚假报告的；
（七）对检举违法犯罪行为或者与违法犯罪行为作斗争的公民进行打击报复的；
（八）发生其他危害社会治安秩序问题，应当追究责任的。
第三十条 违反本条例，有第二十九条所列情形之一的，社会治安综合治理领导机构可以给予通报批评、向其所属主管部门或有关行政监察部门及其他机关提出相应的处分建议，并监督执行。
接到建议的单位必须在一个月内将处理结果送达提出处分建议的社会治安综合治理领导机构；对社会治安综合治理领导机构的处分建议不予采纳的，应当说明理由。
第三十一条 本条例具体应用中的问题由山西省社会治安综合治理领导机构负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1992年10月15日
科学技术部 财政部


关于印发《国家重点实验室建设与运行管理办法》的通知

国科发基【2008】539号


各有关单位：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，进一步规范和加强国家重点实验室的建设和运行管理，现将修订后的《国家重点实验室建设与运行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《国家重点实验室建设与运行管理办法》




科学技术部 财政部
二○○八年八月二十九日

国家重点实验室建设与运行管理办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，规范和加强国家重点实验室（以下简称：重点实验室）的建设和运行管理，制定本办法。
第二条 重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向，开展创新性研究。
第三条 重点实验室实行分级分类管理制度，坚持稳定支持、动态调整和定期评估。
第四条 重点实验室是依托大学和科研院所建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
第五条 中央财政设立专项经费，支持重点实验室的开放运行、科研仪器设备更新和自主创新研究。专项经费单独核算，专款专用。
第六条 国家各级各类科技计划、基金、专项等应按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。

第二章 职 责
第七条 科学技术部（以下简称科技部）是重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：
1．制定重点实验室发展方针和政策，宏观指导重点实验室的建设和运行。
2．编制和组织实施重点实验室总体规划和发展计划。
3．批准重点实验室的建立、调整和撤销。与重点实验室签订工作计划。组织重点实验室评估和检查。
第八条 国务院有关部门、地方科技管理部门是重点实验室的行政主管部门（以下简称主管部门），主要职责是：
1．贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针和政策，支持重点实验室的建设和发展。
2．依据本办法制定本部门重点实验室管理细则，指导重点实验室的运行和管理，组织实施重点实验室建设。
3．聘任重点实验室主任和学术委员会主任。
4．落实重点实验室建设期间所需的相关条件。
第九条 依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位，主要职责是：
1．优先支持重点实验室，并提供相应的条件保障，解决实验室建设与运行中的有关问题。
2. 组织公开招聘和推荐重点实验室主任，推荐重点实验室学术委员会主任，聘任重点实验室副主任和学术委员会委员。
3．对重点实验室进行年度考核，配合科技部和主管部门做好评估和检查。
4. 根据学术委员会建议，提出重点实验室名称、研究方向、发展目标、组织结构等重大调整意见报主管部门。

第三章 建 设
第十条 重点实验室根据规划和布局，从部门和地方重点实验室中有计划、有重点地遴选建设，保持适度建设规模。
第十一条 科技部公开发布重点实验室建设指南，由主管部门组织申报。
第十二条 申请新建重点实验室须为已运行和对外开放两年以上的部门或地方重点实验室，并满足下列条件：
1．符合重点实验室建设指南，从事基础研究或应用基础研究。
2．研究实力强，在本领域有代表性，有能力承担国家重大科研任务。
3．具有结构合理的高水平科研队伍。
4．具备良好的科研实验条件，人员与用房集中。
第十三条 主管部门组织具备条件的单位填写《国家重点实验室建设申请报告》，审核后报科技部。
第十四条 科技部组织专家评审后，择优立项。主管部门组织相应依托单位公开招聘重点实验室主任和制定重点实验室建设计划，审核后报科技部。科技部组织可行性论证，通过后予以批准建设。
第十五条 重点实验室建设期限一般不超过两年。主管部门和依托单位提供建设期间所需的相关条件保障。
第十六条 重点实验室建设计划完成后，由依托单位提交验收申请，经主管部门审核后报科技部，科技部组织专家验收。

第四章 运 行
第十七条 重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制。
第十八条 重点实验室主任由依托单位面向国内外公开招聘、择优推荐，主管部门聘任，报科技部备案。重点实验室主任应是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理能力，一般不超过六十岁。
第十九条 重点实验室主任任期五年，连任不超过两届。每年在重点实验室工作时间一般不少于八个月，特殊情况要报主管部门批准。
第二十条 学术委员会是重点实验室的学术指导机构，职责是审议重点实验室的目标、研究方向、重大学术活动、年度工作计划和总结。
学术委员会会议每年至少召开一次，每次实到人数不少于三分之二。
第二十一条 学术委员会主任由依托单位推荐，主管部门聘任，一般应由非依托单位人员担任；委员由依托单位聘任。
第二十二条 学术委员会由国内外优秀专家组成，人数不超过十三人，其中依托单位人员不超过三分之一。一位专家不得同时担任三个以上重点实验室的学术委员会委员。
委员任期五年，每次换届应更换三分之一以上，两次不出席学术委员会会议的应予以更换。
第二十三条 重点实验室由固定人员和流动人员组成。固定人员包括研究人员、技术人员和管理人员，流动人员包括访问学者、博士后研究人员。
重点实验室人员实行聘任制。骨干固定人员由重点实验室主任聘任；其余固定人员和流动人员由骨干固定人员聘任，重点实验室主任核准。
第二十四条 重点实验室按研究方向和研究内容设置研究单元，保持人员结构和规模合理，并适当流动。
重点实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平技术队伍，加强研究生培养。
第二十五条 重点实验室应围绕主要任务和研究方向设立自主研究课题，组织团队开展持续深入的系统性研究；少部分课题可由固定人员或团队自由申请，开展探索性的自主选题研究。要注重支持青年科技人员，鼓励实验技术方法的创新研究，并可支持新引进固定人员的科研启动。
第二十六条 自主研究课题期限一般为1-3年。重点实验室对自主研究课题的执行情况要进行定期检查，并及时验收。课题的检查和验收坚持“鼓励创新、稳定支持、定性评价、宽容失败”的原则。
第二十七条 重点实验室应加大开放力度，建设成为本领域国家公共研究平台；并积极开展国际科技合作和交流，参与重大国际科技合作计划。
重点实验室应建立访问学者制度，并通过开放课题等方式，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。
第二十八条 重点实验室应统筹制定科研仪器设备的工作方案，有计划地实施科研仪器设备的更新改造、自主研制。
重点实验室应保障科研仪器的高效运转和开放共享，并按照有关规定和要求实施数据共享。
第二十九条 重点实验室应当重视科学道德和学风建设，营造宽松民主、潜心研究的科研环境，开展经常性、多种形式的学术交流活动。
第三十条 重点实验室应当重视和加强运行管理，建立健全内部规章制度。要加强室务公开，重大事项决策要公开透明。严格遵守国家有关保密规定。
第三十一条 重点实验室应当加强知识产权保护。在重点实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应标注重点实验室名称，专利申请、技术成果转让、申报奖励等按国家有关规定办理。
第三十二条 重点实验室应当结合自身特点，推动科技成果的转化，加强与产业界的联系与合作。
第三十三条 重点实验室应当重视科学普及，向社会公众特别是学生开放，每年不少于十天。
第三十四条 重点实验室需要更名、变更研究方向或进行结构调整、重组的，须由依托单位提出书面报告，经学术委员会论证，主管部门审核后报科技部批复。

第五章 考核与评估
第三十五条 重点实验室应当在规定时间报告年度工作计划和总结，经依托单位和主管部门审核后，报科技部。
第三十六条 依托单位应当对实验室进行年度考核，考核结果报主管部门和科技部备案。年度考核的主要目的是了解实验室发展状况和存在的问题。
第三十七条 根据年度考核情况，科技部会同主管部门和依托单位，每年对部分重点实验室进行现场检查，发现、研究和解决重点实验室存在的问题。现场检查的内容主要包括：听取实验室主任工作报告、考察实验室、召开座谈会等。
第三十八条 科技部对重点实验室进行定期评估。五年为一个评估周期，每年评估一至两个领域的重点实验室。具体评估工作委托评估机构实施。
第三十九条 评估主要对重点实验室五年的整体运行状况进行综合评价，指标包括：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。
第四十条 科技部根据重点实验室定期评估成绩，结合年度考核情况，确定重点实验室评估结果；未通过评估的不再列入重点实验室序列。

第六章 附 则
第四十一条 重点实验室统一命名为“××国家重点实验室（依托单位）”，英文名称为“State Key Laboratory of ×× （依托单位）”。如：硅材料国家重点实验室（浙江大学），State Key Laboratory of Silicon Materials ( Zhejiang University)。
第四十二条 国家重点实验室专项经费管理办法另行发布。
第四十三条 主管部门依据本办法制定本部门重点实验室管理细则。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。原《国家重点实验室建设与管理暂行办法》（国科发基字[2002]91号）同时废止。