深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆建设工程招标投标管理办法的通知

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浙江省杭州市人民政府


杭州市私人行医管理规定

杭州市人民政府令

第６７号


　　《杭州市私人行医管理规定》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年一月十三日

　　　　　　　　　　　　 杭州市私人行医管理规定


　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为加强对私人行医的管理，保障人民身体健康，维护私人行医的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　第二条　凡在杭州市行政区域内（包括市辖县、市）的个体行医、合伙办诊所、门诊部以及私人独资或合作办医院（以下简称私人行医），均应遵守本规定。


　第三条　私人行医是国家卫生事业的补充，其合法权益受法律保护。国家鼓励和支持私人行医者到偏僻山区和缺医少药地区依法从事医疗活动。


　第四条　私人行医必须遵守国家法律、法规、规章和政策，承担卫生行政部门规定的与其业务相适应的预防保健工作，接受卫生行政部门和有关管理部门的管理和监督。


　第五条　市、县（市）、区卫生局是私人行医的行政主管机关，按职责分工对辖区内私人行医实行统一管理。


　　　　　　　　　　　　　第二章　开业条件





　第六条　具有本市、县（市）常住户籍的医务人员，符合下列条件之一者，可以申请从事私人行医：
　　（一）获得医学院校大、中专毕业文凭，并有三年以上连续从医经历的非在职人员；
　　（二）国家、集体医疗卫生单位的离、退休人员，经原单位同意，并具有“士”级以上技术职称的；
　　（三）中医学徒出师，取得中医师（士）资格，并有三年以上连续从医经历的；
　　（四）具有治疗某种疾病专长，经临床验证疗效确切，并经县级以上卫生行政部门考试、考核合格，取得有关证书的；
　　（五）经市卫生行政部门统一考试、考核取得乡村医生证书的；
　　（六）其他具有“士”级以上技术职称的卫生技术人员。


　第七条　具有本市、县（市）暂住户籍的外来医务人员，符合下列条件之一的，可以申请临时从事私人行医：
　　（一）持有常住户籍所在地县级以上卫生行政部门核发的行医执照和外出行医证明；
　　（二）持有港、澳、台当局核发的“士”级以上资格证书或行医权证明（须经过公证），并经市卫生行政部门验证合格的港、澳、台医务人员；
　　（三）持有外国医学院校毕业生证书或具有“士”级以上资格证书（或行医权证明），经中华人民共和国卫生部验证合格的外国人。


　第八条　虽符合本规定第六条、第七条所列条件，但有下列情形之一的，不得从事私人行医：
　　（一）国家、集体医疗卫生单位的在职医务人员和其他职工；
　　（二）擅自离职或被开除公职未满五年者；
　　（三）被卫生行政部门取消行医资格者；
　　（四）患有传染疾病或其他健康原因不宜行医者；
　　（五）被判处徒刑正在服刑者；
　　（六）其他不适合开业行医者。


　第九条　私人开业行医必须有与行医范围相适应的固定诊疗场所、必需的医疗设备和资金。
　　私人行医者以其个人财产对其行为负责。


　第十条　合伙开办诊所必须具备下列条件：
　　（一）由两个以上具备私人行医条件的医务人员签订合伙办医的契约；
　　（二）诊所负责人具有医师以上技术职称；
　　（三）有与执业范围相适应的卫生技术人员；
　　（四）有执业所必须的业务用房、医疗设备和资金。


　第十一条　私人独资或合作办医院的条件参照国家有关开办医院的规定执行。

　　　　　　　　　　　　　第三章　登记发证





　第十二条　凡申请从事私人行医的，均应向当地县（市）、区卫生行政部门提出书面申请，并提供有关证明材料：
　　（一）开业申请书；
　　（二）本人居民身份证、待业证明和户籍证明；
　　（三）医务人员的资格证明材料；
　　（四）执业场所有关条件的证明；
　　（五）资金、设备、仪器情况的证明；
　　（六）执业人员的健康证明；
　　（七）卫生行政部门认为应提交的其他证明。


　第十三条　县（市）、区卫生行政部门受理私人行医开业申请，应当根据当地医疗布局、社会医疗需求、开业条件等情况，按照统一规划、合理布局的原则进行审查，符合条件的，报市卫生行政部门审批。经批准后，由市卫生行政部门发给行医执照，方可开业行医。


　第十四条　私人行医名称应表明私人行医性质，与其业务范围、开业规模、所在行政辖区相一致，不得冠以省、市、县（市）、区、乡（镇）、街道，并经卫生行政部门核准登记。


　第十五条　私人行医变更名称、诊疗科目、业务范围、开业地点、负责人以及从业人员等事项，或者合并、分立、歇业的，必须向原发照部门办理变更登记或注销登记。


　第十六条　私人行医执照每年验照一次，三年换发一次。
　　私人行医自领取行医执照之日起六个月内不开业或者停止医疗活动达一年以上，以及超过三个月不按规定换、验执照的，除特殊情况外，均视为歇业，由原发照部门吊销其行医执照。


　第十七条　私人开业行医者死亡，其家属或合伙人应在十五日内报告发照部门，注销行医执照。


　　　　　　　　　　　　　第四章　行医管理





　第十八条　私人行医必须遵守下列规定：
　　（一）遵纪守法，救死扶伤，恪守职业道德，执行医疗卫生制度和技术操作规程，保证医疗服务质量和安全。
　　（二）按核准的诊疗科目、业务范围和开业地点，亮照行医；不得擅自改变和扩大业务范围；不得擅自增加病床。
　　（三）不得伪造、涂改和转借行医执照。
　　（四）按国家规定的收费标准和药品价格收费，收费标准张贴公布，不得乱立名目增加收费。
　　（五）建立病人登记表、病史记录卡、传染病登记册，做到看病有登记，住院有病历，开药有处方，证明有存根，收支有帐目，收费有单据，并按月向县（市）、区及市卫生行政部门报送业务统计表和帐目收支情况。
　　（六）使用市卫生行政部门统一印制的病历、处方、登记册、报告书、证明书、报表和税务部门监制的专用收费收据等。
　　（七）发生医疗差错事故，按国家和本市有关处理医疗事故的规定办理。


　第十九条　私人行医应承担卫生行政部门下达的卫生防疫、保健任务和卫生宣传的义务。对危、急、重症病人应先行抢救，不得推诿。无力救治的，应及时转送其他医院，不得延误治疗。发现传染病者，应做好消毒隔离、治疗工作和传染病的疫情报告。发生医疗事故和重大差错，应及时向卫生行政部门报告，协助调查处理，不得伪造、涂改、隐藏或销毁有关的病案和资料。


　第二十条　私人行医设立药柜及药品种类，必须经发照部门批准。不得经营麻醉药品、剧毒药品、放射性药品，不得对非就诊病人售药，不得自行加工制剂。对有特殊疗效的配方，经县级以上卫生行政部门确认后，指定有条件的医药机构代为加工。代制药品应接受药品检验机构的监督。严禁使用假、劣药品及超范围用药。


　第二十一条　私人行医刊播、张贴行医广告，应按照国务院《广告管理暂行条例》和《杭州市户外广告管理办法》等有关规定办理审批手续。


　第二十二条　私人行医不得从事体检、计划生育手术或性病治疗活动。严禁进行胎儿性别鉴定。


　第二十三条　私人行医经发照部门批准，可以聘用助手，但不得聘用非医务人员从事医疗技术工作。具有中医师以上职称的，可以带学徒一至二名。中医学徒在未获得《中医出师证书》前无处方权。


　第二十四条　私人行医者具备国家有关卫生技术人员专业技术职称条件的，可以向卫生行政部门申请参加评定专业技术职称。
　　私人行医者可以参加有关学术活动和业务进修学习；可以向卫生行政部门申请医疗科研成果鉴定和申报奖励。


　第二十五条　各级卫生行政部门应当依法对私人行医实施监督管理。私人行医应接受当地卫生防疫、药品检验等机构的业务指导和监督。


　第二十六条　旅社、饭店、招待所以及其他单位和个人，不得给无照行医者提供医疗场所。


　第二十七条　私人行医应依法缴纳有关税费，并按国家有关规定向卫生行政部门缴纳业务管理费。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　奖惩





　第二十八条　对私人行医从业人员坚持文明行医、优质服务，在防病治病中作出贡献，社会效益显著的，由当地卫生行政部门给予表彰和奖励。


　第二十九条　私人行医违反本规定的，由市、县（市）、区卫生行政部门视其情节轻重，分别给予下列处罚：
　　（一）未经批准开业行医的，予以取缔，并没收非法所得和医疗器械，处以二百元以上五千元以下罚款。
　　（二）不按规定进行变更登记的，责令限期改正，并处以五十元以上五百元以下罚款。
　　（三）擅自招用不符合规定条件人员，或擅自改变业务范围、增加病床，以及擅自发布、刊播、张贴业务广告的，责令其限期改正及辞退不合格人员，并处以一百元以上二千元以下罚款。
　　（四）不遵守有关病人、病情登记、报告制度，不按规定向卫生行政部门报告业务和帐目收支情况或隐报、瞒报的，责令其限期改正，并处以一百元以上三千元以下罚款。
　　（五）伪造、涂改、转借行医执照，不按规定标准收费，或推诿病人延误治疗，发生医疗事故隐瞒不报，以及伪造、涂改、销毁病案资料的，责令其停业整顿，没收非法所得，并处以二百元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其行医执照。
　　（六）擅自从事计划生育手术、性病治疗和胎儿性别鉴定的，处以一千元以上一万元以下罚款；屡次违反的，可吊销其行医执照。
　　（七）医疗服务质量低劣，管理不善，内部秩序混乱的，责令其停业整顿，整顿无效的，吊销其行医执照。
　　以上处罚，处以责令停业整顿、吊销行医执照的，由市卫生行政部门决定。


　第三十条　违反有关防疫、检疫、药品管理的法律、法规、规章的，分别依照有关规定处理。


　第三十一条　对以行医为名进行诈骗活动的，由公安机关依照国家有关规定进行处罚。触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。


　第三十二条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则




　第三十三条　药店开设的坐堂行医，参照本规定执行。

中国人民银行


关于印发《城市合作银行管理规定》的通知

银发[1997]264号

中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，各城市合作银行：

　　为加强对城市合作银行的管理，规范城市合作银行的经营行为，现将我行制定的《城市合作银行管理规定》印发你们，请遵照执行。

　　特此通知。

中国人民银行 　　

一九九七年六月二十日

第一章 总 则
第一条 为规范对城市合作银行的管理，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》（以下简称《商业银行法》），制定本规定。
第二条 城市合作银行是股份有限公司形式的商业银行，在合并所在城市已经商业化的城市信用合作社的基础上，吸收地方财政、当地企业共同发起设立。城市合作银行主要为本市中小企业和居民提供金融服务，以促进地方经济的发展。
第三条 城市合作银行是独立的企业法人，实行一级法人，统一核算。城市合作银行的股东按《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的规定以所持股份对城市合作银行承担责任，城市合作银行以其全部资产对其债务承担责任。
第四条 城市合作银行贯彻执行国家的金融方针政策，依法自主经营，自负盈亏。
第五条 城市合作银行接受中国人民银行的管理、监督、稽核。

第二章 机构设立、变更及终止
第六条 城市合作银行在符合条件的地级以上（含地级）城市设立，并以所在城市的名称命名。一个城市只能设立一家城市合作银行。
第七条 申请设立城市合作银行必须具备《商业银行法》第十二条规定的条件，其中，注册资本金最低限额为1亿元人民币。
第八条 申请筹建城市合作银行应向中国人民银行当地分行提出申请，经所在省（自治区、直辖市）分行审核后，报中国人民银行总行批准。
自中国人民银行批准筹建之日起满6个月，仍不具备申请开业条件的，自动取消筹建资格，且6个月内不得再次提出筹建申请。
第九条 城市合作银行筹建完毕，应向中国人民银行申请开业，申请开业的审批程序同第八条。
申请者除应提供《商业银行法》第十五条规定的文件资料外，还应同时提供以下材料：
（一）拟定的董事长、副董事长、行长、副行长的名单、详细履历。
（二）经中国人民银行认可的会计师（审计师）事务所出具的验资证明及股东投资资格审查报告。
第十条 经批准设立的城市合作银行，由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》，并在工商管理部门登记、注册后，方可开业。
第十一条 城市合作银行可根据业务发展需要，在所在城市市区内设立分支机构。设立分支机构必须经中国人民银行审查批准，并颁发《金融机构营业许可证》。设立分支机构的条件和程序见《商业银行法》第十九条至二十三条。
第十二条 城市合作银行发生《商业银行法》第二十四条规定的变更内容之一的，须报经中国人民银行批准。
第十三条 城市合作银行的分立、合并、解散，适用于《商业银行法》的规定。

第三章 组织结构与管理
第十四条 城市合作银行的股金证书合法持有者为城市合作银行的股东。股东按其持股比例享受权利、承担义务。
第十五条 城市合作银行的权力机构是股东大会。股东大会的职权适用于《公司法》第一百零三条规定。
股东大会每年召开一次，由董事会负责召集。出现《公司法》第一百零四条规定的情形之一的，可以召开临时股东大会。
股东出席股东大会，所持每一股份有一表决权。股东大会的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的半数以上通过。股东大会对城市合作银行合并、分立或解散作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。
第十六条 城市合作银行设董事会，董事会对股东大会负责，其职权适用于《公司法》第一百一十二条规定。其成员为7至19人，其中非股东董事不得超过董事人数的三分之一。董事任期3年，可连选连任。
董事会设董事长1人，为城市合作银行的法定代表人，副董事长1人，由董事会提出人选，报经中国人民银行进行资格审查确认后，由董事会选举产生。董事长、副董事长任期3年，可连选连任，续任时仍须人民银行进行任职资格审查。董事长离任时须进行离任审计。
董事会会议至少每半年召开一次，由董事长召集和主持。董事长因特殊原因不能履行该项职责时，可委托副董事长履行。经半数以上董事提议，也可以召开临时董事会会议。
董事会的决议须经半数以上董事同意方能生效。
第十七条 城市合作银行设监事会。监事会的职权适用于《公司法》第一百二十六条规定。
监事会成员不得少于5人，由股东代表和职工代表组成。职工代表由城市合作银行职工代表大会民主选举产生。监事会推选监事长1人。董事会成员、行长、副行长及财务主管人员不得担任监事。监事任期3年，可连选连任。
第十八条 城市合作银行董事会和监事会成员资格除具备《公司法》第五十七条至六十三条规定的条件外，还必须具备下列条件：
（一）董事会成员资格：
1．无违法记录；
2．非股东成员从事经济管理工作8年以上。
（二）监事会成员资格：
1．无违法记录；
2．从事经济工作10年以上；
3．具有经济类中级（含）以上职称。
第十九条 城市合作银行行长由董事会聘任或解聘。城市合作银行行长对董事会负责，其职权适用于《公司法》第一百一十九条规定。
城市合作银行设行长1人，副行长1－4人，由董事会提出人选，报经中国人民银行进行资格审查确认后，由董事会聘任。行长、副行长离任时，须进行离任审计。
行长、副行长任期3年，可连聘连任。连续聘任时仍需进行资格审查。
第二十条 城市合作银行的工作人员不得在城市合作银行以外的其他经济组织兼职或从事损害该行利益的活动。
第二十一条 城市合作银行的董事长、副董事长、行长、副行长任职资格的审查与取消，适用于《金融机构高级管理人员任职资格管理暂行规定》。

第四章 股权设置
第二十二条 城市合作银行根据资本金来源和归属设置国家股、法人股、个人股。
第二十三条 城市合作银行股本由当地企业、个体工商户、城市居民和地方财政入股资金构成。其中，地方财政为最大股东，其入股比例不得超过城市合作银行股本总额的30％。企业入股应符合中国人民银行有关向金融机构投资入股的规定。
第二十四条 除原城市信用社股东折股转入的股本外，入股各方须用货币资金入股，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股。
第二十五条 城市合作银行印发记名股金证书，作为入股者所有权凭证和分红依据。

第五章 业务管理
第二十六条 经中国人民银行批准，城市合作银行可经营下列全部或部分业务：
（一）吸收公众存款；
（二）发放短期、中期和长期贷款；
（三）办理国内外结算；
（四）办理票据贴现；
（五）代理发行、代理兑付、承销政府债券；
（六）买卖政府债券；
（七）从事同业拆借；
（八）发行金融债券；
（九）提供信用证服务及担保；
（十）代理收付款项及代理保险业务；
（十一）提供保管箱服务；
（十二）办理地方财政信用周转使用资金的委托存贷款业务；
（十三）经中国人民银行批准的其他业务。
城市合作银行经营外汇业务，须经国家外汇管理机关批准。
第二十七条 城市合作银行的贷款及其他金融服务应在本市范围内开展，并优先考虑满足中小企业、个体工商户的需要。
第二十八条 城市合作银行享有贷款自主权。城市合作银行有权拒绝任何单位、个人强令发放贷款、阻挠收回贷款、摊派和平调资金的行为。
第二十九条 城市合作银行必须建立内部控制制度，实行资产负债比例管理，按规定缴纳存款准备金，提取各项风险准备金。
第三十条 城市合作银行执行中国人民银行制定的商业银行利率政策。
第三十一条 城市合作银行执行中国人民银行统一制定的清算、结算制度。
第三十二条 城市合作银行要按规定及时向中国人民银行报送会计报表、统计报表及中国人民银行所需要的其他资料。城市合作银行对所报报表、资料的真实性、准确性、完整性负责。

第六章 人员管理
第三十三条 城市合作银行实行全员劳动合同制和行员等级管理制度，建立行员考核、奖惩制度。
第三十四条 城市合作银行的从业人员实行考核聘任制，城市合作银行面向社会公开招收职工，择优录用。

第七章 财务管理
第三十五条 城市合作银行根据国家有关财务管理的规定，建立会计、财务制度，依法纳税。
第三十六条 城市合作银行利润分配应根据国家有关制度规定执行。股金分红和任意盈余公积金的提取、使用，须遵循城市合作银行的章程和股东大会决议。
第三十七条 城市合作银行应聘请中国人民银行认可的会计师（审计师）事务所对其年终会计报表进行审计。
第三十八条 城市合作银行的财务会计报告应当在召开股东大会年会的二十日以前置备于该行，供股东查阅。

第八章 法律责任
第三十九条 城市合作银行董事长、行长、副行长等主要负责人违反本规定中规定的程序产生的，中国人民银行可给予警告、责令改正或者处以3万元以下罚款。
第四十条 城市合作银行及其工作人员违反本规定，除第三十九条规定情形之外的，按照《商业银行法》的有关规定进行处罚。

第九章 附 则
第四十一条 本规定由中国人民银行负责解释。
第四十二条 本规定自颁布之日起施行。