武汉市城市公共厕所管理办法
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武汉市城市公共厕所管理办法
湖北省武汉市人民政府
第206号
武汉市城市公共厕所管理办法
《武汉市城市公共厕所管理办法》已经2010年5月17日市人民政府第104次常务会议审议通过，现予公布，自2010 年8 月1 日起施行。
市长 阮成发
二０一０年六月十一日
武汉市城市公共厕所管理办法
第一条 为了加强城市公共厕所管理，方便市民使用，美化城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）、《武汉市市容环境卫生管理条例》等有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区和其他实行城市化管理地区的城市公共厕所的规划、建设、使用、维护及管理等工作适用本办法。
本办法所称城市公共厕所（以下简称公厕），是指设置于公共场所、公共建筑和商业、民用建筑，供社会公众使用的厕所。
第三条 市城市管理行政部门是本市公厕的行政主管部门，负责统一组织实施本办法。
区人民政府是本区公厕建设管理的责任主体，其所属城市管理行政部门具体负责本行政区域内公厕的建设、维护及管理工作。
发展改革、国土规划、城乡建设、交通运输、商务、旅游、环保、水务、园林、财政等行政管理部门，按照各自职责，做好公厕管理的相关工作。
武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会和市东湖生态旅游风景区管委会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内公厕的建设、维护及管理工作。
第四条 公厕建设和管理应当遵循统一规划、以区为主、建改并重、方便实用、环保节能的原则。
第五条 下列区域和场所应当设置公厕：
（一）城市道路两侧；
（二）车站、港口、机场、大型停车场、加油站、医院、体育、文化、教育场馆、会议展览场馆、影剧院、广场、公园、旅游景区等公共场所；
（三）具有一定规模的商品交易和商业服务场所；
（四）具有一定规模的居民住宅小区。
第六条 市城市管理行政部门应当组织各区城市管理行政部门，按照本市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、原建设部制发的《城市公共厕所规划和设计标准》和本办法的规定，编制公厕设置规划，纳入本市环境卫生专项规划，由市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后公布实施。
第七条 城市道路两侧设置的公厕，由区人民政府投资建设。
区城市管理行政部门应当根据公厕设置规划，制订本行政区域内城市道路两侧公厕的建设（含新建、改建、扩建）计划，报区人民政府批准后组织实施。
第八条 城市旧城改造、新区开发、新建住宅小区和其他公共场所等建设工程的配套公厕，由建设单位设置。建设单位应当按照国家和省、市有关规范和标准，与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并依法办理相关建设手续。
按照公厕设置规划要求应当配套建设公厕的，市规划管理行政部门在审批相关建设规划时，应当在征求市城市管理行政部门的意见后，将配建公厕列入相关审批事项。
已建成的公共场所、商品交易和商业服务场所无配套公厕的，由管理单位或者经营单位设置。
第九条 举办大型商业、文化、体育、教育、公益等活动时，活动场所内及附近没有公厕或者现有公厕不能满足用厕需求的，举办单位应当设置环保移动公厕，按照标准做好保洁服务，并在活动结束后及时撤除。
前款所列活动的主管审批部门，在审批时应当征求活动举办地所在区城市管理行政部门的意见。
第十条 新建独立式公厕，应当按照国家建设行政主管部门规定的二类以上（含二类）公厕规划和设计标准执行，其中大型文化娱乐、会展及商业场所、公园、旅游景区、广场、体育、教育场馆、机场、一等（级）以上车站和港口客运站等公共场所以及国家级开发区内的公厕，应当符合一类公厕的标准。
第十一条 公厕的建设应当采用卫生、实用、节能、防臭的技术和设备。
公厕地面、蹲台面、便器的设置应当方便老年人、儿童和妇女使用，并按照规定设置方便残疾人使用的无障碍设施。
第十二条公厕应当实现粪便排放无害化。
现有储粪池公厕，具备排入污水管网条件的，应当及时改造为化粪池公厕，公厕污水应当经化粪池处理达标后排入城市污水管网；不具备改造条件的，应当使用专用车辆对储粪池内粪便进行收集和运输，交由专业单位进行无害化处理。
在公厕周围进行工程项目施工的，不得阻塞粪便清运通道。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除公厕。因城市建设确需拆除公厕的，建设单位应当按照拆一还一的要求，与所在区城市管理行政部门签订公厕拆迁还建协议。建设单位根据拆迁还建协议提出还建方案，报市城市管理行政部门批准后，方可拆除。
第十四条 市城市管理行政部门应当建立公厕导向牌、地图等指引服务系统，指引标志应当鲜明、准确、完好，方便公众使用。
第十五条 市城市管理行政部门应当根据国家和本市的有关规定，制订并公布本市公厕的保洁和维护标准，并按照下列规定确定公厕的保洁和维护责任人（以下简称责任人）：
（一）城市道路两侧设置的公厕，由区城市管理行政部门负责；
（二）公共场所、商品交易和商业服务场所设置的公厕，由产权单位或者经营服务单位负责；
（三）居民住宅小区配套建设的公厕，由物业服务企业负责。
第十六条 公厕的保洁和维护应当符合下列规定：
（一）墙面保持整洁、完好，无乱贴乱画；
（二）厕内设施设备齐全、完好、干净，管道畅通、无堵塞；
（三）厕内无蛆、无蛛网、基本无异味；
（四）便器内无积便、尿碱，储粪池无漫溢；
（五）地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物；
（六）按照规定进行消毒处理；
（七）公厕占地范围内清洁卫生、绿化配套，无乱搭、乱建、乱堆、乱放。
公厕责任人应当按照城市管理行政部门的要求，在公厕的相应位置设置公厕标志，保持公厕标志安全牢固、完好整洁，并在厕内明示监督电话、服务标准和保洁维护单位名称。
第十七条 供水、供电单位应当保障公厕的水、电供应，不得擅自停止水、电供应，影响公厕的正常使用。
第十八条 政府投资和以政府投资为主建设的公厕应当免费向社会开放，其保洁和维护费用由区人民政府承担，列入区级财政预算，市人民政府给予一定财政补助。
公共场所在开放时间内，应当免费向社会开放设置的公厕；商品交易和商业服务场所在其经营服务时间内，应当免费向社会开放设置的公厕。
公厕使用人应当遵守管理单位和经营单位的管理规定。
第十九条 在人流量较大的繁华地段，鼓励临街的非经营性单位将其内设厕所向社会免费开放，或者由其所在地的区人民政府设置环保移动厕所。
临街非经营性单位免费开放厕所的，区城市管理行政部门应当与其签订相关服务协议，并将其内设厕所的保洁和服务纳入城市公厕管理范围进行考核；其增加的运行和维护费用由市、区财政给予适当补助，具体办法由市城市管理行政部门会同市财政部门另行制订。
第二十条 政府投资和以政府投资为主建设以及接受政府补助的公厕，应当按照市城市管理行政部门规定的时间开放，不得随意停用。
因设施故障等原因确需临时停用的，责任人应当公示停用期限。停用时间超过24小时的，应当事先告知区城市管理行政部门，并采取必要的措施，及时修复。除水、电设施故障外，一般应当在24小时内排除故障，恢复使用。
第二十一条 公厕内禁止下列行为：
（一）在墙壁、设施上涂抹、刻画、张贴；
（二）向便器、便池、粪井内倾倒杂物；
（三）在便池外便溺；
（四）损坏公厕的各项设备、设施或者将其挪作他用；
（五）其他影响环境卫生和公共厕所正常使用的行为。
第二十二条 公厕及其附属设施发生损坏的，其责任人应当及时维修，保证公厕正常使用。
区城市管理行政部门应当建立巡查制度，对公厕定期进行巡查，发现公厕及其附属设施损坏的，应当督促其责任人及时维修，保证公厕的正常使用。
第二十三条 市城市管理行政部门应当建立公厕保洁和维护工作的考评制度。
对政府投资和以政府投资为主建设的公厕，将其保洁和维护工作纳入全市城市综合管理考评体系予以考评。
对临街非经营性单位免费开放的公厕，按照双方签订服务协议规定的标准进行考评。考评成绩为优秀的，对责任人予以奖励；考评成绩不达标的，其责任人应当按照城市管理行政部门的要求限期整改；逾期不改正的，予以通报批评，并按照协议规定扣减相关补助费用。
第二十四条 城市管理执法部门及相关职能部门应当建立举报投诉制度，及时调查处理投诉或者举报事项，并将调查处理结果告知投诉或者举报人；依法属于其他部门查处的，应当及时移送。
第二十五条 违反本办法，不按规定配套建设或者设置公厕，擅自拆除、损坏、占用、封闭公厕，或者实施其他影响公厕正常使用等行为的，由城市管理执法部门依照《武汉市市容环境卫生管理条例》予以处理。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，按照下列规定处理：
（一）原有储粪池公厕有条件改造为化粪池公厕而未改造的，责令限期改造；逾期未改造的，由城市管理行政部门代为改造，代为改造的费用由责任人依法承担；
（二）举办大型商业、文化、体育、教育、公益等活动时，举办单位未按照要求设置环保移动公厕的，由城市管理行政部门代为设置，代为设置的费用由责任人依法承担。
第二十七条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法，不履行监督管理职责的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 本办法自2010年8月1日起施行。
抚顺市人大常委会关于修改《抚顺市城市商业网点建设管理条例》的决定
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市人大常委会关于修改《抚顺市城市商业网点建设管理条例》的决定
（2003年5月13日抚顺市第十三届人大常委会第三次会议通过 2003年8月1日辽宁省第十届人大常委会第三次会议批准 2003年8月1日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第31号公布）
抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议，审议了《抚顺市城市商业网点建设管理条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市城市商业网点建设管理条例》作如下修改：
一、《抚顺市城市商业网点建设管理条例》修改为：《抚顺市城市商业网点规划建设管理条例》。
二、第一条修改为：“为促进经济、社会发展和对外开放，合理地进行商业网点规划、建设和管理，提高城市综合服务功能，满足生产、生活需求，提高人民生活质量，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。”
三、第二条修改为：“本条例适用于本市城市规划控制区域内的商业网点的规划、建设和管理。”
四、第三条修改为：“本条例所称商业网点，是指从事商品流通、为生产和生活服务的单体商业经营场所和大型公建等综合设施中的商业经营场所。
本条例所称配套建设的商业网点，是指按国家有关规定建设的与居民日常生活密切相关的便民商业网点。”
五、第五条修改为：“市商品流通管理部门是本市商业网点规划建设管理的行政主管部门，负责本市商业网点规划、建设、管理、协调和监督的日常工作。市人民政府有关部门应当按各自职责，协同实施本条例。”
六、第六条修改为：“城市商业网点发展规划应当符合城市总体规划。城市商业网点发展规划，由市商品流通管理部门负责组织编制，按程序经国土规划部门审核后，报同级人民政府批准。经批准的商业网点规划不得随意变更。确需变更的，应当按原审批程序报批。”
七、第七条修改为：“商业网点的规划、建设应当坚持符合市场需求、加强宏观引导、合理布局、行业配套、规模适度、便民利民、保护环境、保障城市综合服务功能的原则。应当根据城市区域、地段的不同，规划相应等级的商业区和商业街，配置行业特色突出，适应不同需求的商业网点，形成综合配套的商业网络。”
八、第八条修改为：“城市商业网点布局，应当根据城市区域功能定位的不同，规划为商业中心区、副商业中心区、社区商业。
商业中心区以购物中心、百货商场、专业店为主；副商业中心区以百货店、超级市场、专业店、批发市场为主；社区商业以连锁店、便利店、小型超市为主。”
九、第十二条修改为：“凡因城市建设需要拆迁的非违章商业网点，拆迁人应当按原性质、原规模予以补建、迁建或者调换，也可按房地产市场评估价格以货币补偿，并就具体事项订立拆迁补偿安置协议。
拆除违章商业网点，依照其他法律法规处理。”
十、第十三条修改为：“住宅小区的开发建设，应当按国家有关商业业态和分级规范标准配套建设商业网点，并接受市商品流通管理部门的监督。”
十一、第十五条改为第十四条，修改为：“新建（含新设）、扩建建筑面积2000平方米以上（含2000平方米）的商业网点，应当在立项前申请市商品流通管理部门组织听证会，听取行业组织、社区组织、消费者代表及专家等方面的意见。有关职能部门应当将听证意见作为审批依据。
市商品流通管理部门应当在接到申请之日起15日内举行听证会。”
十二、第二十条改为第十七条，修改为：“违反本条例第十一条规定，建设单位未将配套建设的商业网点，与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工的，由市商品流通管理部门会同有关部门责令其限期改正。
违反本条例第十二条规定，拆迁人拆除非违章商业网点，拒不按原性质、原规模予以补建、迁建、调换或者不按房地产市场评估价格补偿的，由市商品流通管理部门会同有关部门责令其补建、迁建、调换或者按房地产市场评估价格补偿。”
十三、第九条、第十一条中的“市商业网点办公室”修改为：“市商品流通管理部门”。
十四、删除第十四条、第十六条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条。
《抚顺市城市商业网点建设管理条例》根据本决定作相应修改，删去章的设置，并对条款顺序作相应调整，重新公布。
本决定自公布之日起施行。
附：抚顺市城市商业网点规划建设管理条例（2003年修正本）
（1997年10月24日抚顺市第十一届人大常委会第三十五次会议通过，1997年11月29日辽宁省第八届人大常委会第三十一次会议批准，1997年12月12日公布，1998年1月1日施行；根据2003年5月13日抚顺市第十三届人大常委会第三次会议通过，2003年8月1日辽宁省第十届人大常委会第三次会议批准的《抚顺市人大常委会关于修改〈抚顺市城市商业网点建设管理条例〉的决定》修正）
第一条 为促进经济、社会发展和对外开放，合理地进行商业网点规划、建设和管理，提高城市综合服务功能，满足生产、生活需求，提高人民生活质量，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划控制区域内的商业网点的规划、建设和管理。
第三条 本条例所称商业网点，是指从事商品流通、为生产和生活服务的单体商业经营场所和大型公建等综合设施中的商业经营场所。
本条例所称配套建设的商业网点，是指按国家有关规定建设的与居民日常生活密切相关的便民商业网点。
第四条 商业网点的建设和管理应当适应社会主义市场经济发展和对外开放的需要，鼓励多种经济成份、多种经营方式共同发展。
第五条 市商品流通管理部门是本市商业网点规划建设管理的行政主管部门，负责本市商业网点规划、建设、管理、协调和监督的日常工作。市人民政府有关部门应当按各自职责，协同实施本条例。
第六条 城市商业网点发展规划应当符合城市总体规划。城市商业网点发展规划，由市商品流通管理部门负责组织编制，按程序经国土规划部门审核后，报同级人民政府批准。经批准的商业网点规划不得随意变更。确需变更的，应当按原审批程序报批。
第七条 商业网点的规划、建设应当坚持符合市场需求、加强宏观引导、合理布局、行业配套、规模适度、便民利民、保护环境、保障城市综合服务功能的原则。应当根据城市区域、地段的不同，规划相应等级的商业区和商业街，配置行业特色突出，适应不同需求的商业网点，形成综合配套的商业网络。
第八条 城市商业网点布局，应当根据城市区域功能定位的不同，规划为商业中心区、副商业中心区、社区商业。
商业中心区以购物中心、百货商场、专业店为主；副商业中心区以百货店、超级市场、专业店、批发市场为主；社区商业以连锁店、便利店、小型超市为主。
第九条 规划行政主管部门在规划居民住宅区时，应当同时规划与之配套的商业网点。制定规划方案时应当征求市商品流通管理部门的意见。
城市居住区配套商业网点的规划设计，执行国家《城市居住区规划设计规范》。
第十条 经批准的商业网点建设用地，任何单位和个人不得随意侵占或者变更其用途；确需占用或者变更其用途的，应当按原审批程序报批。
第十一条 城市新区开发、旧区改造以及兴建车站、旅游景点等，应当将配套建设的商业网点同时设计、同时施工、同时竣工。配套建设的商业网点用房竣工后，必须有市商品流通管理部门参与验收。
第十二条 凡因城市建设需要拆迁的非违章商业网点，拆迁人应当按原性质、原规模予以补建、迁建或者调换，也可按房地产市场评估价格以货币补偿，并就具体事项订立拆迁补偿安置协议。
拆除违章商业网点，依照其他法律法规处理。
第十三条 住宅小区的开发建设，应当按国家有关商业业态和分级规范标准配套建设商业网点，并接受市商品流通管理部门的监督。
第十四条 新建（含新设）、扩建建筑面积2000平方米以上（含2000平方米）的商业网点，应当在立项前申请市商品流通管理部门组织听证会，听取行业组织、社区组织、消费者代表及专家等方面的意见。有关职能部门应当将听证意见作为审批依据。
市商品流通管理部门应当在接到申请之日起15日内举行听证会。
第十五条 配套建设的商业网点应遵循谁投资，谁所有，谁受益的原则。其产权按下列规定确定：
（一）政府投资建设的商业网点，属国有资产，由国有资产管理委员会委托有关部门管理；
（二）单位或者个人自筹资金建设的商业网点，其产权归投资者所有；
（三）合资或者合作建设的商业网点，按投资比例确定产权，国家另有规定的除外。
第十六条 商业网点应当坚持谁收租，谁维修的原则。
实行承包、租赁、委托经营的商业网点，必须在其承包、租赁、委托经营合同中明确商业网点维修责任。
第十七条 违反本条例第十一条规定，建设单位未将配套建设的商业网点，与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工的，由市商品流通管理部门会同有关部门责令其限期改正。
违反本条例第十二条规定，拆迁人拆除非违章商业网点，拒不按原性质、原规模予以补建、迁建、调换或者不按房地产市场评估价格补偿的，由市商品流通管理部门会同有关部门责令其补建、迁建、调换或者按房地产市场评估价格补偿。
第十八条 本条例自1998年1月1日起施行。
关于鼻腔导管等产品分类界定的通知
国家食品药品监督管理局
关于鼻腔导管等产品分类界定的通知
国食药监械[2005]601号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为适应对医疗器械监督管理工作需要，现将鼻腔导管等产品的分类界定通知如下：
一、鼻腔导管：软硅胶管。在鼻腔出血时，用注射器通过气阀给气囊注射消毒液，使之膨胀，从而起到抑制鼻腔出血，防止鼻腔粘膜粘连的作用。作为Ⅱ类医疗器械管理。
二、牙齿美白笔：用于帮助患者在进行Britesmile光固美白治疗之后消除牙齿外表面的污渍，防止新的牙垢形成。通过从美白笔刷中溢出的5%过氧化氢凝胶达到治疗效果。作为Ⅲ类医疗器械管理。
三、免疫吸附柱：产品由玻璃柱子连接成密封式管路，内含低密度脂蛋白（LDL）或脂蛋白a（Lp(a)）或免疫球蛋白（Ig）免疫吸附剂凝胶。患者的血浆通过吸附柱后，致病性物质被吸附，有效排除患者血液中的毒素。作为Ⅲ类医疗器械管理。
四、医用敷料湿巾：由医用纱布块浸入0.5%醋酸氯己定溶液制成，用于对外伤伤口的去污和清洁处置。作为Ⅲ类医疗器械管理。
五、荧光素钠眼科检测试纸：高纯度荧光素钠溶液经滤纸浸润而成的角膜损伤诊断指示剂。用于角膜损伤和溃疡的诊断；眼压测定法的诊断性检查；眼外伤、角膜术后伤口渗漏情况的检查诊断。作为Ⅱ类医疗器械管理。
六、泪液检测滤纸条：滤纸条上带有荧光素钠标示线，用于各种泪液分泌障碍的检测。作为Ⅱ类医疗器械管理。
七、鼻中隔硅胶夹：鼻腔手术后插入鼻腔，起到加固鼻中隔，防止鼻腔粘膜粘连，进而起到止血的作用。作为Ⅱ类医疗器械管理。
八、鼻泪道阻塞引流包：由鼻泪管、空心泪道探针、鼻泪道扩张器外套、鼻泪道扩张器芯杆、鼻泪道推送器、导丝、导丝钩、鼻泪管装载器、鼻泪道造影针部件组成。使用期限在30日之内。用于治疗鼻泪道阻塞，使泪液引流畅通。作为Ⅱ类医疗器械管理。
九、呼吸同步控制器：利用特制传感器控制电磁阀开关，达到供氧时与病人的呼吸生理节律一致。作为Ⅱ类医疗器械管理。
十、电子听诊器：把心脏、肺脏、动脉等其它身体内器官生理活动的声音，以电子的方式加以过滤放大，用于辅助医生诊断使用。作为Ⅱ类医疗器械管理。
十一、电磁波辐射理疗仪器：如具有调节神经和内分泌及防病功能，作为Ⅱ类医疗器械管理。
十二、气血循环机：如该产品具活血化瘀、降低血压、修复组织、减轻病变组织损伤、充血、水肿状况、疏通经络、通过经络疗法及局部疗法防病治病，提高免疫功能，作为Ⅱ类医疗器械管理。
十三、总铁结合力试剂盒：用于对被测样品进行预处理，使样品中所有的脱辅基转铁蛋白饱和。经过5分钟孵育后，将处理过的样品通过过氧化铝柱，从而将未与铁蛋白结合的铁吸附在其上。作为Ⅰ类医疗器械管理。
十四、一次性使用间隙楔：补牙时插入成型片和相邻牙齿之间的间隙达到固定成型片的目的。ABS工程塑料制作，经环氧乙烷灭菌，一次性使用，不接触伤口。作为Ⅰ类医疗器械管理。
十五、生物安全低温携带盒：用于温度敏感的血液标本、诊断试剂等物品的运输。不作为医疗器械管理。
十六、麻醉管理信息系统：预期目的是通过系统的运行帮助医院麻醉科规范科室在日常工作中的工作流程，同时达到积累病理资料、减轻麻醉医师在工作中的烦琐手工劳动，加强对病人在手术全过程的病理数据的采集并进行事后汇总、分析、研究和教学等。不作为医疗器械管理。
十七、双路气体流量计：由两只流量计和管路接口组成。用于医院内所供O2和N2O两种气体流量的控制。不作为医疗器械管理。
上述凡界定为医疗器械的产品，从2006年8月1日起执行调整后的类别。从发文之日起，有关食品药品监督管理部门可受理该类产品的注册申请。
国家食品药品监督管理局
二○○五年十二月十三日
