绍兴市人民政府关于印发绍兴市行政首长出庭应诉暂行规定的通知
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绍兴市人民政府关于印发绍兴市行政首长出庭应诉暂行规定的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市行政首长出庭应诉暂行规定的通知
绍政发〔2011〕31号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市行政首长出庭应诉暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年五月十五日
绍兴市行政首长出庭应诉暂行规定
第一条 为进一步推进法治政府建设，增强各级领导干部的法治观念，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的出庭应诉，是指行政机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告出庭，依法进行的诉讼活动。
本规定所称的行政首长，是指行政机关的法定代表人或主持工作的行政负责人。
第三条 本规定适用于本市范围内的下列单位（以下统称行政机关）：
（一）市、县（市、区）人民政府各工作部门及各直属行政机关；
（二）各乡镇人民政府及各街道办事处；
（三）法律、法规授权行使行政管理职权的组织。
第四条 市、县（市、区）人民政府法制机构应加强对市、县（市、区）人民政府各行政机关行政首长出庭应诉工作的指导、协调和监督。
第五条 行政首长作为本单位行政诉讼案件的第一责任人，应当高度重视各类行政诉讼应诉案件，依法履行出庭应诉职责，积极出庭应诉。
第六条 下列行政诉讼案件，行政首长应当出庭应诉：
（一）当年度的第一件行政诉讼案件；
（二）行政机关具体负责办理，但依法以市、县（市、区）人民政府名义作出具体行政行为引起的行政诉讼案件；
（三）社会影响重大，或者涉案标的金额巨大的行政诉讼案件；
（四）对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件；
（五）上级部门要求行政首长出庭应诉的行政诉讼案件；
（六）行政首长认为需要本人出庭应诉的行政诉讼案件。
行政机关的行政诉讼案件一年在5起以上的，行政首长出庭应诉不得少于2起；10起以上的，不得少于3起。
行政机关具体负责办理，但依法以市、县（市、区）人民政府名义作出具体行政行为引起行政诉讼的案件，该行政机关首长出庭应诉达2起以上后，可由该单位行政副职代为出庭应诉。
第七条 行政首长出庭应诉的行政诉讼案件，行政机关可委托１至２名诉讼代理人一起出庭。
第八条 应当由行政首长出庭应诉的案件，行政首长确有正当理由不能出庭应诉的，应当向同级人民政府（法律、法规授权组织向其主管部门）说明情况，由该单位的行政副职代为出庭应诉。
第九条 对各类行政诉讼应诉案件，行政首长及其他出庭应诉人员应当积极做好出庭应诉准备，履行举证、答辩等法定义务。
第十条 行政机关应当自觉履行人民法院发生法律效力的行政判决书、行政裁定书和行政赔偿调解书，对人民法院的各类司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院，同时抄送同级人民政府法制机构；同级人民政府无法制机构的报上一级人民政府法制机构。
第十一条 行政机关对出庭应诉过程中发现的各类问题应当认真研究、及时整改，进一步提高行政执法水平。
第十二条 行政机关在行政诉讼活动过程中，有下列情形之一的，由人民政府或监察部门按有关规定追究相应责任：
（一）行政首长无正当理由未按规定出庭应诉的；
（二）因未依法举证、答辩、应诉而导致行政案件败诉且造成重大经济损失或严重后果的；
（三）未自觉履行人民法院发生法律效力的行政裁判文书的；
（四）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。
第十三条 行政机关应当在收到人民法院的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿调解书以及司法建议书之日起10日内，将行政判决书、行政裁定书、行政赔偿调解书以及司法建议书复印一份报同级人民政府法制机构备案；同级人民政府无法制机构的报上一级人民政府法制机构。各级人民政府法制机构应当定期进行统计分析。
第十四条 行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核范围。
第十五条 本市其他依法具有行政执法权限的组织或单位在绍兴市域范围内发生的行政诉讼案件出庭应诉工作，参照本规定执行。
第十六条 法律、法规、规章或上级行政规范性文件对行政首长出庭应诉有新规定，按新规定执行。
第十七条 本规定由绍兴市人民政府法制办公室负责解释。
第十八条 本规定自2011年6月1日起施行。
长春市农村土地承包经营权流转条例
吉林省长春市人大常委会
长春市农村土地承包经营权流转条例
（2004年10月28日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过 2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2005年2月1日公告公布2005年3月1日起施行）
第一章总则
第一条为了保证土地资源的优化配置和合理利用，规范和指导农村土地承包经营权流转，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
本条例所称农村土地承包经营权，是指通过家庭承包取得的农村土地承包经营权或者通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的农村土地承包经营权。
本条例所称农村土地承包经营权流转，是指农村土地承包方依法将取得的农村土地承包经营权的部分或者全部按照约定条件让渡给受让方的行为。
第三条本条例适用于本市行政区域内农村土地承包经营权的流转。
第四条农村土地承包经营权流转应当遵循以下原则:
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第五条市、县（市）、区人民政府农业、林业行政主管部门，分别依照各自职责负责本行政区域内农村土地承包经营权流转管理工作。
市、县（市）、区人民政府相关行政部门按照各自的职责做好农村土地承包经营权流转管理的有关工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转管理工作，辖村的街道办事处受上级人民政府委托管理本区域内农村土地承包经营权流转管理工作。
第二章流转方式
第六条通过家庭承包取得的农村土地承包经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股、合作、抵押或者其他方式流转。
第七条转包是指承包方将其农村土地承包经营权，在一定期限内按照约定条件让渡给本集体经济组织成员经营的流转行为。
转包后原承包方与发包方的承包关系不变。
第八条出租是指承包方将其农村土地承包经营权单独或者随同地上附着物租赁给其他单位、个人经营的流转行为。
出租后原承包方与发包方的承包关系不变。
第九条互换是指承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行交换。
互换后承包方与发包方的承包关系不变。
第十条转让是指承包方经发包方同意将其农村土地承包经营权及原承包合同规定的权利与义务一并让渡，由受让方与发包方确定新的承包关系的流转行为。
第十一条入股是指承包方将其通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的农村土地经营权折股加入股份制企业或者其他经济组织的流转行为。
入股后原承包方与发包方的承包关系不变。
第十二条合作是指承包方将其通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的农村土地经营权经评估作价，作为资本加入合作或者合伙企业的流转行为。
合作后原承包方与发包方的承包关系不变。
第十三条抵押是指承包方将其通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，可以依法将农村土地承包经营权抵押给第三方的流转行为。
抵押后原承包方与发包方的承包关系不变。
第十四条通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的农村土地承包经营权，在承包期或租赁期内承包方死亡的，其继承人可以依法继续承包。
第十五条农村土地承包经营权再次流转，应当依法进行。
第十六条集体的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。
第三章流转程序
第十七条承包方需要将承包的农村土地承包经营权通过转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方与受让方协商，并由承包方告知发包方，承包方与受让方签订合同，将合同文本等有关材料报发包方备案。
第十八条承包方有稳定的非农职业或者有稳定收入来源，将全部或者部分农村土地承包经营权转让给其他农户的，应当向发包方提出书面申请，经同意后，与受让方协商签订合同。
发包方应当在接到申请之日起5日内做出同意或者不同意的决定，并告知当事人，不同意的要说明理由。
第十九条农村土地承包经营权转让的，受让方应当与发包方重新签订承包经营合同，办理土地承包经营权证或林权证变更。
第二十条农村土地承包经营权流转双方签订的合同应当包括以下条款：
（一）流转双方当事人的名称及住所；
（二）流转期限和起止日期；
（三）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级和土地用途；
（四）流转方式；
（五）流转价款和付款方式；
（六）双方当事人的权利和义务（明确国家政策调整后的权利和义务）；
（七）合同的变更与解除；
（八）违约责任；
（九）约定的其它条款。
第二十一条通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的农村土地承包经营权流转合同当事人可以到发包方所在地的有关机构进行鉴证或者公证。
通过家庭承包取得的农村土地承包经营权流转合同当事人要求对合同鉴证或者公证的，由合同当事人到发包方所在地的有关机构进行鉴证或者公证。
第二十二条土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县（市）、区人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
第四章管理与服务
第二十三条市、县（市）、区农业、林业行政主管部门，乡（镇）人民政府、辖村的街道办事处，应当依法保护农村土地承包经营权流转。农村土地承包经营权流转的收益应当归承包方所有，任何组织和个人不得截留、扣缴。
第二十四条市、县（市）、区农业、林业行政主管部门土地承包经营权流转管理服务的主要内容：
（一）定期收集和发布农村土地承包经营权流转供需信息；
（二）对涉及土地流转重点项目的跟踪指导；
（三）调解农村土地承包经营权流转合同纠纷；
（四）指导农村土地承包仲裁机构仲裁农村土地承包经营权流转合同纠纷；
（五）调查处理土地流转违法案件；
（六）指导乡（镇）人民政府、辖村的街道办事处对农村土地承包经营权流转合同的鉴证；
（七）对互换、转让方式流转的土地承包经营权进行登记。
第二十五条乡（镇）人民政府、辖村的街道办事处土地承包经营权流转管理服务的主要内容：
（一）指导承包合同的签订、变更、解除；
（二）农村土地承包经营权流转合同鉴证；
（三）对涉及农村土地承包经营权流转重点项目跟踪指导；
（四）调解农村土地承包经营权流转合同纠纷；
（五）协助县级以上人民政府调查土地流转违法案件；
（六）建立农村土地承包经营权流转档案。
第五章争议的解决和法律责任
第二十六条有下列行为之一的，农村土地承包经营权流转无效：
（一）强迫承包方进行流转的；
（二）依法应经发包方同意而未经其同意擅自流转的；
（三）改变土地所有权性质和农业用途的；
（四）流转期限超过承包期剩余期限的；
（五）损害国家、集体或者第三方合法权益的；
（六）违反法律、行政法规强制性规定的。
流转一方当事人采取欺诈、胁迫等手段，使对方在违背真实意愿的情况下订立的流转合同，受损害方有权依法申请农村土地承包仲裁机构或者人民法院变更或者撤销流转合同。
第二十七条因土地承包经营权流转发生纠纷的，当事人可以通过协商解决，也可以申请县（市）、区和乡（镇）人民政府、辖村的街道办事处调解解决。
当事人不愿协商、调解，或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。
第二十八条当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁不服的，可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第二十九条任何组织和个人利用职权强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿责任；情节严重的，由所在单位或者上级机关依法给予直接责任人员和行政主管负责人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条任何组织和个人截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。
第六章附则
第三十一条本条例自2005年3月1日起施行。
对国内企业为开发、制造大型、精密、高速数控设备及其功能部件而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退
海关总署
对国内企业为开发、制造大型、精密、高速数控设备及其功能部件而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退
海关总署公告2008年第29号
根据《财政部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税〔2007〕11号）的有关规定，自2008年1月1日起（以海关接受企业申报的日期为准），对国内企业为开发、制造大型、精密、高速数控设备及其功能部件而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。现将有关执行问题公告如下：
一、本公告所称大型、精密、高速数控设备主要包括：立式或卧式加工中心、龙门式加工中心（含龙门镗铣床）、数控车床（含车削中心）、重型数控卧式车床（含车削中心）、大型数控立式车床（含车削中心）、数控铣镗床（含铣镗加工中心）、数控滚齿机、数控插齿机、数控剃齿机、数控磨齿机、数控闭式机械压力机及大型多工位压力机、数控激光冲压切割复合机、数控不落轮车床、柔性制造系统，功能部件包括数控装置、高速电工轴（加工中心）、数控动力刀架、数控回转工作台、滚珠丝杠副、直线滚动导轨、自动换刀装置。上述数控设备及其功能部件的具体技术规格和要求见附件。
二、享受先征后退政策的进口关键零部件清单（简称先征后退清单）详见附件。先征后退清单所列进口关键零部件实行年度暂定关税税率的，按暂定关税税率执行。今后对先征后退清单所列品种将根据企业申请、政策实施效果、国内配套能力等情况适时进行调整。
三、享受先征后退政策的企业进口上述关键零部件时，应向海关单独申报进口，并凭财政部出具的重大装备制造企业退税确认书直接向进口地海关申请办理先征后退手续。具体操作程序按现行有关先征后退规定办理。
四、对2008年1月1日起至本公告发布前已经进口的本公告附件所列关键零部件，经海关审核无误的，准予按照本公告规定办理先征后退手续。
五、自2008年5月1日起，对新批准的符合《外商投资产业指导目录》鼓励类的外商投资项目（以项目审批、核准或备案日期为准，下同），在投资总额内进口《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》（财政部2007年第2号公告，以下简称《2006年版内资不予免税商品目录》）中通用设备第十类第（一）、（二）、（三）项所列的自用机床和压力成形机械，一律征收进口关税，仍可免征进口环节增值税。
2008年5月1日以前批准的可按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）规定享受进口税收优惠政策的外商投资项目，在投资总额内进口《2006年版内资不予免税商品目录》中通用设备第十类第（一）、（二）、（三）项所列的自用机床和压力成形机械，其项目单位于2008年11月1日前持项目确认书等相关资料向海关申请办理减免税审批手续，且海关予以受理的，仍可以按照国发〔1997〕37号文件规定免征进口关税和进口环节增值税；在2008年11月1日及以后向海关申请办理减免税审批手续的上述外商投资项目，在投资总额内进口上述范围的自用设备，一律征收进口关税，仍可免征进口环节增值税。
中西部外商投资优势产业项目、外国政府贷款项目和国际金融组织贷款项目进口上述自用设备，以及加工贸易外商提供的不作价进口设备，比照以上两款规定执行。
六、按照国发〔1997〕37号文件规定可享受进口税收优惠政策的外商投资项目和国内投资项目，在投资总额内进口《2006年版内资不予免税商品目录》所列商品以外的自用机床和压力成形机械，可以免征进口关税和进口环节增值税。
特此公告。
附件：大型、精密、高速数控设备关键零部件退税商品清单
二○○八年四月二十八日
