中国人民银行关于贯彻《金融信托投资机构管理暂行规定》有关问题的批复

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安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市城市规划区户外广告设置管理实施细则的通知

六政办〔2009〕49号


金安区、裕安区人民政府，开发区管委，市政府各部门、各直属机构：
　　《六安市城市规划区户外广告设置管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○九年六月三十日





六安市城市规划区户外广告设置管理实施细则

第一条 为加强城市户外广告管理，提升城市管理水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》及《六安市城市规划区户外广告设置管理办法》（六政〔2007〕3号），结合本市实际，特制定本实施细则。
　　第二条 六安市市容环境卫生管理部门依照法律、法规和市政府相关规定，负责城市规划区范围内户外广告的招标、拍卖、申请受理和监督管理工作。
　　市城市建设、规划、工商、交通、公安、气象、环境保护等部门依照有关法律、法规和自身职责，做好户外广告的监督管理工作。
　　第三条 市市容环境卫生管理部门依据六安市户外广告设置总体规划负责牵头组织编制专项规划，并征求有关部门和专家的意见后，送规划行政主管部门审核，报市人民政府批准公布实施。
　　经公布实施的户外广告专项规划不得随意更改，确需调整的必须按照规定的程序予以批准。
　　第四条 市市容环境卫生管理部门依据户外广告设置规划和专项规划的要求，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》等规定，通过公开招标、拍卖的方式出让市重要区域、主要道路上政府投资建设的公共建筑物、构筑物、场地、设施设置户外广告的泊位使用权。
　　市市容环境卫生管理部门应依照《六安市城市规划区户外广告设置管理办法》的相关规定，制定户外广告泊位使用权分期分批拍卖方案，报市政府批准后具体负责实施。
　　第五条 城市规划区范围内已出让户外广告设置权的路段，按照要求统一规范，对不符合城市规划、市容管理要求的户外广告，依法限期改造或拆除；对未经城市规划行政主管部门批准，不符合户外广告设置规划要求设置的户外广告，依法予以拆除。
　　第六条 公共建筑物、构筑物、场地、设施的户外广告泊位拍卖所得上缴市财政，实行收支两条线，用于户外广告和市容市貌的维护和管理等。
　　第七条 在城市规划区范围内建筑物、构筑物和设施上张挂、张贴户外广告的单位和个人，在设置前必须按照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》和市人民政府的相关规定，携带相关材料，向市政务服务中心市容环境卫生管理部门窗口提出申请。
　　第八条 广告经营者设置户外广告设施，应当按照市市容环境卫生管理部门批准的户外广告设施设计方案、施工图实施，不得擅自变更。户外广告设施竣工后，市市容环境卫生管理部门应当组织有关部门对其进行核查。
　　第九条 户外广告设施经营者（户外广告管理责任人）应当保持户外广告设施的牢固安全、功能完好，定期对户外广告设施进行安全检查，承担安全责任；危及安全的应当及时维护、更新、加固或拆除，遇大风、汛期应当及时采取安全防范措施。
　　市市容环境卫生管理部门对户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除的，应当责令限期排除，并督促、落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。
　　第十条 在户外广告设置过程中，违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定的，由市城市综合管理行政执法部门和工商行政管理部门依法予以处罚。
　　第十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十二条 户外广告设置有关行政工作人员玩忽职守、监用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第十三条 本规定具体应用中的问题，由市市容环境卫生管理局负责解释。
　　第十四条 本规定自发布之日起实施。




国务院防治艾滋病工作委员会办公室 中宣部 劳动部等


关于联合实施全国农民工预防艾滋病宣传教育工程的通知

国艾办发〔2005〕53号


各省、自治区、直辖市防治艾滋病工作委员会办公室、党委宣传部、卫生厅（局）、农业厅（局、委员会）、建设厅（建委）、劳动和社会保障厅（局）、人口计生委、工商局、总工会、团委、妇联、工商联：
艾滋病是严重危害人民群众身体健康和生命安全的重大传染病，已成为严重的公共卫生问题和社会问题。近年来，在党中央、国务院的领导下，各方面共同努力，落实艾滋病“四免一关怀”政策措施，全国的艾滋病防治工作取得积极成效。但是防治形势仍然十分严峻，自1985年我国报告首例艾滋病病例以来，截至2005年8月底，全国累计报告艾滋病病毒感染者132545例，其中艾滋病病人30158例，累计死亡7643例；疫情正在从高危人群向一般人群传播，防治工作处于关键时期。
目前，我国有1.2亿农村劳动力已经转移到城镇就业，还有大量富余劳动力将要转移到城镇，他们大都为15-49岁的青壮年，由于生理、心理和卫生知识缺乏等因素，容易发生不安全性行为，有些地区还存在共用注射器吸毒现象，这些因素将会造成艾滋病等其它传染病的传播。为在农民工中普及艾滋病防治知识，提高他们的自我保健意识，降低经性途径等感染艾滋病的危险，国务院防治艾滋病工作委员会办公室（国艾办）、中宣部、劳动保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、工商总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联决定联合实施“全国农民工预防艾滋病宣传教育工程”。现将《全国农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》（以下简称方案）印发给你们，请按照《方案》要求，结合本地、本部门实际制定具体的工作方案和年度计划，认真组织实施。
各级政府要高度重视农民工预防艾滋病宣传教育工作，加强领导和组织协调力度，将实施此项工程作为一项人民健康工程，纳入各地艾滋病防治总体规划，建立协调工作机制，保障开展工作必要的经费。各级艾滋病防治领导协调机构、宣传、卫生、农业、建设、劳动和社会保障、人口计生、工商部门及工会、团委、妇联、工商联组织要明确专人负责，按照各自的职责分工，各负其责，团结协作。各地艾滋病防治领导协调机构要组织建立监督检查机制，加强对工程实施的指导和督查，及时通报活动开展情况，发现和解决工作中出现的问题，总结推广工作经验，保证工程目标和任务的如期完成。



国务院防治艾滋病工作委员会办公室

中宣部
劳动保障部建设部
农业部

卫生部
人口计生委

工商总局
中华全国总工会

共青团中央
全国妇联

全国工商联

二○○五年十一月二十一日



附件：

全国农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案


为贯彻《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2004〕7号）精神，明确各级艾滋病防治领导协调机构、宣传、卫生、农业、建设、劳动和社会保障、人口计生、工商部门及工会、团委、妇联、工商联组织在实施“全国农民工预防艾滋病宣传教育工程”职责任务，团结协作，落实农民工艾滋病防治知识宣传教育工作，特制定本实施方案。
一、目标与任务
全国（不包括港、澳、台地区）涉及农民工（农村转移劳动力，包括流出和流入）的有关管理部门（单位）将艾滋病防治知识宣传教育纳入日常工作内容，开展针对性强的预防艾滋病宣传教育活动，营造全社会关注、支持和参与农民工预防艾滋病宣传教育工作氛围，提高农民工艾滋病防治知识知晓程度，到2006年底知晓率达65%以上，2010年底达85%以上。
二、时间与范围
时间：2005年12月至2010年12月，为期五年。
范围：全国各省、自治区、直辖市农民工流入和流出较多（占本地总人口的5%）的城乡。
三、活动安排
活动分启动、组织动员、流入地和流出地深入宣传、督导检查4个阶段。2005年12月为启动阶段，2005年底至2006年1月为组织动员阶段，2006年2月至10月为流入地和流出地深入宣传阶段，2006年10月至2006年底为第一年度督导检查阶段。以后年度工作参照第一年度工作情况可适当调整。
（一）启动。
2005年12月1日，国务院防治艾滋病工作委员会办公室、中宣部、劳动保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、工商总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联等部门联合在北京举办“防艾送知识，民工发倡议”大型现场宣传活动，宣布“全国农民工预防艾滋病宣传教育工程”启动，各主办单位领导向农民工代表赠送艾滋病防治传播材料和宣传物品，并赴有关施工现场慰问正在作业的农民工，将艾滋病防治传播材料送到农民工手中。中央及全国各大媒体（广播、电视、报刊、网络）对现场活动进行报道并刊载倡议书。拉开实施“全国农民工预防艾滋病宣传教育工程”序幕。
全国各大中城市可根据本地的实际情况，在2005年12月1日开展的预防艾滋病宣传活动时，参照国家级启动仪式的模式，组织本城市的启动仪式，与国家级启动呼应，在全国全面掀起实施“全国农民工预防艾滋病宣传教育工程”活动的热潮。
（二）组织动员。
地方各级政府负责本地的“全国农民工预防艾滋病宣传教育工程”的领导、动员、组织和实施。各级艾滋病防治工作委员会（协调机构）应成立由委员会主要领导为组长、有关部门领导参加的农民工宣传教育工作组，结合农民工和艾滋病防治特点，将农民工防治艾滋病知识宣传作为重点工作，在节假日、民族节日、农忙期间利用新闻媒体、文艺演出等形式，集中开展宣传活动，动员农民工和全社会积极参与，确保这项工作落到实处。
（三）流入地和流出地深入宣传。
1、党委宣传部门协调当地广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，结合艾滋病防治和农民工特点，制定具体宣传报道方案。每年在节假日和农忙期间, 广播、电视播出农民工预防艾滋病节目至少2次，累计不少于10小时；报纸、期刊刊登至少10次；各地主要综合类网站设置农民工预防艾滋病专栏。
2、农业部门将防治艾滋病知识宣传纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”培训内容，负责将防治艾滋病知识材料发送给参训人员；负责将防治艾滋病知识编入《农民务工培训读本》，发放到每个参加人员手中，并做好艾滋病防治知识培训。
3、建设部门将艾滋病防治知识纳入《建筑业农民务工常识读本》，作为建筑业农民工教育培训内容。协助有关部门做好建筑业农民工防治艾滋病宣传材料的发放工作。建筑业农民工集中输入地区，要督促企业结合技能、安全等培训，开展预防艾滋病宣传教育活动。有条件地区，企业要在项目上设置兼职艾滋病防治知识宣传员开展同伴教育。
4、劳动保障部门结合对农村转移劳动力和在岗农民工岗前培训，将防治艾滋病知识作为培训内容，培训时间不少于2课时。
5、人口和计划生育部门利用农村计划生育网络，结合计划生育基层基础工作，向农民群众宣传艾滋病预防知识，在春节、农忙两个时期为返乡农民工每人发放1封信、1份艾滋病防治知识宣传资料和2只安全套。
6、工商行政管理部门要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的作用，协调动员农民工集中的私营企业（制鞋、制衣、娱乐场所等）会员单位每年至少开展2次形式多样和农民工喜闻乐见的防治艾滋病宣传教育活动，为每个农民工发放1份艾滋病防治知识宣传材料。
7、工会组织要将进城务工人员艾滋病的宣传教育工作纳入“职工红丝带健康行动”，在工作场所和工人文化宫等宣传场所，通过培训、发放宣传材料、知识竞赛等各种方式，开展针对进城务工人员的预防艾滋病宣传教育。各级工会组织要把对进城务工人员的关怀工作作为工会实施送温暖工程的一项重要内容，要关心艾滋病毒感染者和艾滋病人的生产生活，加强对他们合法权益的维护，使其免受歧视，减少艾滋病对社会和家庭造成的危害。
8、共青团组织将防治艾滋病教育纳入“千校百万” 进城务工青年培训计划，在进城务工青年比较集中的30个大中城市，依托“千校百万”培训机构和青年中心，对进城务工青年进行防治艾滋病教育培训。通过举办专题讲座、发放防治艾滋病宣传材料、开展防治艾滋病同伴教育活动等多种方式，帮助进城务工青年掌握预防艾滋病的基本知识。
9、妇联组织将农民工艾滋病防治宣传教育工作纳入“预防艾滋病，健康全家人”活动总体计划，在进城务工女性人员较集中的大中城市组织每年至少2次的艾滋病防治知识培训、宣传活动，发放宣传材料，并利用春节期间农民工返乡之际，组织力量，集中开展艾滋病防治知识对妇女“面对面”宣传教育活动，帮助她们掌握预防艾滋病基本知识。
10、全国工商联组织美容化妆品业商会、房地产商会等会员单位，在农民工集中居住、工作的场所，采用文艺演出、发放小媒体（如折页、张贴画、小画册、录像带、光盘等）和“面对面”培训等方式开展预防艾滋病知识的健教与宣传，对以上两个商会企业的农民工每年进行2次艾滋病防治知识宣传培训。
11、卫生部门配合有关部门进行农民工艾滋病宣传教育工作，提供专业技术人员进行同伴教育宣传员培训和有关部门的师资培训，编写和提供有关部门开展宣传活动所需的科普传播材料，为有关部门编写教材和培训资料提供卫生专业服务。选择农民工务工工地以及集中居住、活动的场所、社区，协调组织计生、工会、共青团、妇联等部门挑选有相应活动能力和干预技能的骨干人员，深入到农民工人群中提供保健、生殖健康咨询、医疗转介等服务。在农民工较多的营业性娱乐场所内及附近开设健康咨询门诊，为农民工提供宣传教育、咨询、医疗和安全套供应等干预服务。
四、督导检查与表彰
各级艾滋病防治工作委员会（领导协调机构）将“农民工预防艾滋病宣传教育工程”开展情况纳入艾滋病防治工作年度督查内容，2006年10月至年底组织第一年度专项督查并通报。
国艾办对实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”优秀的部门、单位与个人给予表彰。
五、保障措施和管理
（一）国家级工程启动、阶段总结及督导检查费用由国艾办负责协调解决。科普材料编写及中央提供部分预防艾滋病传播材料由卫生部负责协调解决。中央和地方各部门（团体）日常工作费用由各部门（团体）负责协调解决。
（二）工程启动后，各部门应建立本系统工程进展报告系统。以部门为单位每半年收集整理进展情况并报送国艾办。
（三）参加实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”的有关部门，依据本方案制定下发本部门具体工作计划并报送国艾办。