河北省减少污染物排放条例

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第７７号）


　　《安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》业经１９９６年１２月３０日省人民政府第１８次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月二十八日


　　　　　　安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法

第一章　总则





　　第一条　为消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、人体摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。


　　第三条　凡在本省境内从事碘盐加工、批发、运输、储存、供应等经营活动的单位和个人，都应遵守《条例》和本办法。


　　第四条　省卫生行政部门负责全省碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作；省盐业主管机构负责全省碘盐加工、市场供应的监督管理工作。
　　工商、技术监督、公安、铁路、交通等有关部门应当按照职责分工，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。

第二章　碘盐的加工、


　　　　　　　　　　　　　　　　　运输和储存



　　第五条　省计划行政部门会同省盐业主管机构根据全省碘盐市场的供需实际制定全省年度碘盐加工计划，报国家计委批准后，由省盐业主管机构组织实施。


　　第六条　碘盐加工实行许可证制度。从事碘盐加工的企业，由省盐业主管机构指定，取得省卫生行政部门食品卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准，领取碘盐加工许可证。


　　第七条　碘盐加工企业应具备下列条件：
　　（一）有必要的厂房、设备和仓库；
　　（二）有质量检测人员；
　　（三）符合本地区碘盐生产企业合理布局的要求。


　　第八条　用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准，碘盐中碘酸钾加入量必须符合国务院卫生行政部门确定的标准。


　　第九条　碘盐出厂前必须密封包装。碘盐包装材料应符合国家卫生要求，包装袋上必须印有加工企业名称和地址、加工许可证号、卫生许可证号、加碘量、批号、生产日期、保存日期、保管和食用方法等说明，加贴合格的碘盐标识，并附有产品质量合格证。
　　碘盐包装袋和合格碘盐标识由盐业主管机构统一监制。


　　第十条　碘盐运输实行准运证制度，托运或自运碘盐的单位和个人必须持有国务院盐业主管机构或其授权的省级盐业主管机构核发的碘盐准运证。
　　运输碘盐应货证同行，禁止无证运输。


　　第十一条　碘盐为国家重点运输物资。铁路、交通部门必须依照省盐业主管机构报送的年度、月度运输计划及时运送。
　　碘盐的运输工具、装卸工具和储存场地必须符合国家卫生要求，不得与有毒、有害物质同载、混放。


　　第十二条　储存碘盐应做到防晒、干燥、安全、卫生。碘盐和非碘盐应分库或分垛存放，并有明显的区分标志。

第三章　碘盐的供应





　　第十三条　省盐业主管机构负责本省境内全体居民的碘盐供应。
　　对于经济区域与行政区域不一致的地区，应当按照省盐业主管机构划定的盐业运销渠道组织碘盐的供应。
　　在本省境内生产、销售的食品、副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。


　　第十四条　碘盐的分配调拨实行国家指令性计划管理。碘盐加工、批发企业必须按照国家指令性计划，组织好碘盐加工、批发，保证市场的碘盐供应。
　　任何单位或个人不得无计划加工、调拨、运输、批发碘盐。


　　第十五条　碘盐批发实行许可证制度。碘盐批发企业必须持有省盐业主管机构核发的碘盐批发许可证和省卫生行政部门核发的食品卫生许可证，并报国务院盐业主管机构备案。


　　第十六条　碘盐批发企业应具备下列条件：
　　（一）有与其经营规模相适应的注册资本；
　　（二）有固定的经营场所；
　　（三）有符合规定的仓储设施；
　　（四）符合本地区碘盐批发企业合理布局的要求。


　　第十七条　碘盐批发企业必须按照国家指令性计划从国务院盐业主管机构指定的碘盐加工企业进货，不得从其他渠道进货。
　　碘盐批发企业进货时，应当向碘盐加工企业索取加碘证明，碘盐加工企业应当保证提供。


　　第十八条　碘盐零售实行许可证制度。碘盐零售企业和个人必须持有县级以上盐业主管机构核发的碘盐零售许可证和县级以上卫生行政部门核发的食品卫生许可证。
　　碘盐零售企业和个人必须从当地取得碘盐批发许可证的批发企业进货，不得从其他渠道进货。


　　第十九条　省盐业主管机构应当根据供需实际，确定全省碘盐加工、批发企业碘盐的合理库存量，并报国务院盐业主管机构备案。
　　碘盐批发企业和交通不便地区的碘盐零售企业和个人，应当按照省盐业主管机构的规定，保持合理库存量，防止脱销。
　　城镇国有副食品商店和农村基层供销社及其分销店，应当把碘盐列为必备商品，保证本地居民的碘盐供应。


　　第二十条　碘盐加工、批发、零售企业和个人必须按照省盐业主管机构规定的盐业运销渠道进行碘盐的供应，不得超范围供应。
　　碘盐加工、批发、零售企业和个人，应当执行国家规定的磺盐价格，不得加价或降价销售。


　　第二十一条　加工、批发、零售的碘盐必须达到国家规定的含碘量。禁止非碘盐和不合格的碘盐进入食用盐市场。
　　严禁将下列产品作为碘盐销售：
　　（一）液体盐（含天然卤水）；
　　（二）工业、农业、建筑业用盐；
　　（三）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
　　（四）不符合国家食盐标准的盐产品；
　　（五）其他非食用盐产品。


　　第二十二条　对农业、副业、建筑业等所需要的非碘盐和非食用盐，由县级以上盐业公司按省盐业主管机构的规定组织供应。
　　公民因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持县级卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地盐业主管机构指定的单位购买非碘盐。

第四章　监督和管理





　　第二十三条　县级以上卫生行政部门负责对本地区食盐加碘消除碘缺乏危害的碘盐卫生监督以及防治效果评估；县级以上盐业主管机构负责对本地区碘盐加工、市场供应的监督管理。


　　第二十四条　碘盐加工、批发、零售人员必须每年进行健康检查，取得健康合格证后方可从业。患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒等传染病、活动性肺结核或渗出性皮肤病以及其他有碍碘盐卫生的疾病从业人员，不得从事碘盐加工、批发、零售工作。


　　第二十五条　县级以上卫生行政部门有权进入碘酸钾生产企业和碘盐加工、经营场所及添加碘盐生产食品、副食品的企业检查，索取与碘盐卫生监测有关的资料，按照规定无偿采样。任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假资料。
　　省卫生行政部门根据需要，可以确定具备条件的卫生防疫或卫生防治机构作为碘盐卫生检验单位，进行碘盐卫生检验并出具检验报告。
　　碘盐检验应依照法律、法规、省政府规章收取检验费用。


　　第二十六条　对无计划运销的食用盐及其运输工具，盐业主管机构可以要求公安、林业、交通部门配合依法进行查处。当事人或其他有关人员不得转移运输的食盐及其运输工具。

第五章　罚则





　　第二十七条　违反本办法规定，擅自开办碘盐加工企业、批发企业的，由县级以上盐业主管机构责令其停止加工、批发碘盐，没收盐产品和违法所得，可以并处盐产品价值３倍以下的罚款。


　　第二十八条　碘盐的加工企业、批发企业违反本办法规定，加工、批发不合格碘盐的，由县级以上盐业主管机构责令停止出售，并按照国家规定标准对食盐补碘，没收违反所得，可以并处盐产品价值３倍以下的罚款。情节严重的，对加工企业，由省盐业主管机构报国务院盐业主管机构批准后，吊销碘盐加工许可证；对批发企业，由省盐业主管机构吊销碘盐批发许可证。


　　第二十九条　违反本办法规定，无准运证托运或者自运碘盐的，由县级以上盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值３倍以下的罚款，对承运人处以违法所得３倍以下的罚款。


　　第三十条　违反本办法规定，碘盐零售企业和个人、食品和副食品加工用盐单位不按照省盐业主管机构规定的碘盐运销渠道购进碘盐的，由县级以上盐业主管机构责令改正，没收违法购进的盐产品，可以并处违法购进的盐产品价值３倍以下的罚款。


　　第三十一条　违反本办法规定，在食用盐市场销售不合格碘盐或擅自销售非碘盐的，由县级以上盐业主管机构没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值３倍以下的罚款。


　　第三十二条　违反本办法规定，加工、运输、批发、零售的碘盐不符合国家卫生标准，或者出厂碘盐未予包装或包装不符合国家卫生标准的，由县级以上卫生行政部门责令改正，可以并处盐产品价值３倍以下的罚款。


　　第三十三条　违反本办法规定，在加工、销售的食品、副食品中添加非碘盐的，由县级以上卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该产品价值１倍以下的罚款。


　　第三十四条　违反本办法规定，未取得食品卫生许可证或者健康合格证以及涂改、转让、伪造、倒卖食品卫生许可证或健康合格证而从事碘盐加工、批发、零售业务的，按《中华人民共和国食品卫生法》给予处罚。
　　违反本办法规定，加价或者降价销售碘盐的，由县级以上物价行政部门按照价格管理法律、法规、规章给予处罚。


　　第三十五条　以暴力，威胁方法阻碍盐政执法人员和碘盐卫生监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍盐政执法人员和碘盐卫生监督人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。


　　第三十六条　盐政执法人员和碘盐卫生监督人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。１９８５年８月２３日省人民政府办公厅批转的《安徽省食盐加碘防治地方性甲状腺肿实施细则》同时废止。

浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市城市管理和相对集中行政处罚权工作试行办法的通知

丽政发〔2004〕80号


莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市城市管理和相对集中行政处罚权工作试行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　


二○○四年十二月七日


　　
丽水市城市管理和相对集中行政处罚权工作试行办法
　　
第一章 总 则
　　
　　第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，优化执法环境，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和省人民政府《关于丽水市开展相对集中行政处罚权工作的批复》及有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于丽水市莲都区行政区域范围。
　　第三条 城市管理坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则。
　　第四条 公民、法人或者其他组织应当积极支持城市管理行政执法机关依法行使职权，并有权制止和检举违反城市管理的违法行为。
　　
第二章 城市管理和行政执法职责分工
　　
　　第五条 市人民政府负责城市管理和城市环境综合整治工作的统一规划、宏观指导、组织协调、督促检查、评比表彰等工作。
莲都区人民政府按照市人民政府的规划、计划和目标，在职责范围内抓好城市管理工作；组织协调区人民政府各职能部门按照各自职责搞好城市管理工作，组织落实街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居委会、村委会做好城市管理相关工作和开展社区服务工作。
　　莲都区街道办事处、乡（镇）人民政府在区人民政府的领导下，负责贯彻执行市、区人民政府有关城市管理的规定，按照职责做好或者配合做好本行政区域范围内的城市管理工作。
　　第六条 社区居委会、村委会协助有关组织做好城市管理基础工作，其主要职能是：
　　（一）组织宣传动员居民、村民自觉遵守各级人民政府关于城市管理的规定，负责或协助、监督有关组织搞好小街小巷的绿化建设；
　　（二）监督、协助有关组织搞好街巷保洁和卫生设施管理工作；
　　（三）负责或协助有关组织抓好“门前三包”工作，劝阻、举报违反城市管理法律、法规的行为。
　　第七条 市城市管理行政执法局是城市管理相对集中处罚权的主管部门，在相对集中的职责范围内负责行政处罚和监督检查工作。
　　建设、计划、国土、公安、工商、水利、环保、交通等部门应按照各自的职责，做好城市管理和行政执法的相关工作。
　　第八条 城市管理行政执法局是市人民政府在城市管理方面集中行使处罚权的工作部门。管理体制实行一级执法，以条为主，　条块结合。设在莲都区和丽水经济开发区的城市管理行政执法分局（大队）是市城市管理行政执法局的直属机构，对外以市城市管　　理行政执法局的名义行使处罚权。分局正、副局长（正、副大队长）由市城市管理行政执法局征得区人民政府、丽水经济开发区管委会意见后依有关程序任免。
　　
第三章 相对集中行政处罚权的职责范围
　　
　　第九条 城市管理行政执法局的具体职责：
　　（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
　　（二）行使城市规划区范围内城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（五）行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权，对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权，在城市人口集中区贮存、运输、装卸、焚烧有毒有害物质造成大气污染的行政处罚权，向城市水体排放、倾倒固体废弃物的行政处罚权；
　　（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外无照商贩的行政处罚权；
　　（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权（机动车辆占道除外，非机动车辆占道界定在人行道上）；
　　（八）行使建成区城市河道管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（九）履行上述法律、法规、规章规定的监督检查和法律、法规、规章以及省人民政府规定的其他职责；
　　（十）受建设行政主管部门的委托，行使房地产、建筑业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
　　第十条 行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不再行使已由城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权。
　　第十一条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
　　（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
　　（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料；
　　（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；
　　（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存；
　　（五）依法实施行政处罚；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　
第四章 城市管理和行政执法工作机制和方式
　　
　　第十二条 市城市管理行政执法局负责制定统一的市容整治方案和管理标准，并督促行政执法分局（大队）积极配合莲都区人民政府、丽水经济开发区管委会对辖区内实施有效行政执法管理。
　　各行政执法中队要主动配合所在街道办事处、建制镇人民政府实施行政执法管理并接受其监督。
全面实施分片到人管理制度，即每一个行政执法中队应将自身管理区分成若干片，每一片确定专人负责管理。实行路段管理与分片管理的有机结合。
　　第十三条 在社区范围内，由社区居委会、物业公司按照各自职责负责日常管理工作，涉及执法处罚问题采取报告制度。
执法人员接到发生违法问题报告，必须及时赶到现场进行调查处理。
　　第十四条 市区街道实行“门前三包”制度，市城市管理行政执法局会同街道办事处与各单位、店户签订门前市容环境卫生责任书。
　　
第五章 执法处理程序
　　
　　第十五条 城市管理行政执法人员执行公务时，应出示行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
　　第十六条 对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法局公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
　　除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法局实施的行政处罚，必须依程序进行客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的作出处罚决定，并下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为需给予较重行政处罚的，城市管理行政执法局负责人应当组织集体讨论决定。
城市管理行政执法局在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对数额较大的罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
　　第十七条 城市管理行政执法局实施行政处罚时，应遵守下列规定：
　　（一）开具统一印制的行政处罚决定书；
　　（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
　　（三）当场作出罚款处罚决定的（按本办法第十六条第一款规定当场收缴罚款除外），应告知被处罚人在7日内到指定的银行缴纳罚款；
　　（四）告知当事人应有的权利。
　　第十八条 城市管理行政执法局实施强制措施时，必须遵守下列规定：
　　（一）向当事人发出经城市管理行政执法局有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
　　（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
　　（三）查封、扣押的期限不得超过一个月，特殊情况经城市管理行政执法局负责人批准可延长期限一个月；
　　（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；
　　（五）违法建筑物、构筑物或其他设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书。逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
　　第十九条 当事人对城市管理行政执法局作出的处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
　　第二十条 单位和公民对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法局或者监察部门举报，城市管理行政执法局或者监察部门应当按规定及时查处。
　　第二十一条 城市管理行政执法人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　
第六章 运行机制和保障措施
　　
　　第二十二条 城市管理相关部门有关项目审批许可事项，涉及城市管理行政执法局管理职能的，在作出审批许可的同时应当抄告城市管理行政执法局；在城市管理中需城市管理行政执法局行使行政处罚事项的，应当在10个工作日内抄告市城市管理行政执法局。城市管理行政执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后5个工作日内，抄告相关行政管理部门。
　　第二十三条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需城市管理相关部门（或专业技术中介机构）进行技术鉴定、提供审批资料的事项，由城市管理行政执法局立案后，通过委托形式，听取城市管理相关部门或技术机构意见，然后由城市管理行政执法局认定违法事实，并作出相应行政处罚决定；按规定可以补办有关审批手续的，在查处时应当通知城市管理相关部门，并责令当事人到城市管理相关部门补办相关手续；需赔偿损失的，由城市管理行政执法局在作出行政处罚的同时，按照相应的赔偿标准或征求城市管理相关部门意见后，责令当事人赔偿，并在规定期限内将赔偿金及有关资料移交城市管理相关部门。
　　城市管理行政执法局应与城市管理相关部门建立联席会议制度，对城市管理行政执法中遇到的各类新情况、新问题及时进行沟通和协调。
　　第二十四条 城市管理相关部门认为城市管理行政执法局处罚不当的事项，应当及时把意见反馈给城市管理行政执法局。城市管理行政执法局发现城市管理相关部门没有依法履行职责的事项，应当及时告知城市管理相关部门。
　　第二十五条 对城市管理行政执法局或城市管理相关部门不当行政行为，经抄告而无正当理由置之不理，拒不整改或拒不补办相关手续，造成不良影响或严重后果的，由监察部门根据干部管理权限，追究责任单位及责任人的责任。
　　第二十六条 城市管理行政执法局应当建立执法人员轮岗交流制度、行政执法责任制度、错案责任追究制度和评议考核制度，切实完善行政执法监督机制。
　　第二十七条 城市管理行政执法局负责对本局和下属机构执法人员的录用、培训、考核、奖惩和管理。
　　第二十八条 城市管理行政执法局所需经费列入市财政预算，实行全额拨付。
　　城市管理行政执法局不得以收费、罚款收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全额上缴国库。
　　实行罚缴分离制度。除准予当场收缴的罚款外，其余罚款必须由当事人向指定银行缴纳，城市管理行政执法人员不得直接收取。
　　
第七章 附 则
　　
　　第二十九条 本办法自2004年12月13日起施行。