国家自然科学基金“九五”重点项目管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 04:31:35 浏览:9986
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国家自然科学基金“九五”重点项目管理办法
国家自然科学基金委员会
国家自然科学基金“九五”重点项目管理办法
第一章 总则
第一条 国家自然科学基金委员会（以下简称科学基金委员会）根据我国经济建设的需要、科学发展的趋势和基础性研究工作的特点，设立国家自然科学基金重点项目（以下简称重点项目）。重点项目经费按一定比例由国家自然科学基金中划出，专款专用。
第二条 重点项目针对我国已有较好基础、接近或达到国际先进水平的研究领域或新学科生长点开展系统、深入的研究工作。重点项目应符合以下三个条件之一：
１、学科布局中的关键问题及对学科发展有重要推动作用的学科前沿；
２、对国民经济、社会发展有重要应用前景的当代活跃的学科前沿；
３、能充分发挥我国自然资源或自然条件特色的研究领域。
第三条 重点项目的申请应具备以下条件：
１、有先进的研究目标，明确的科学问题，创新的学术思想，合理的研究方案以及必要的实施研究条件。
２、有高水平的、活跃在科学前沿的学术带头人和精干的研究队伍。
３、有国内领先的研究工作基础，近期可望取得重要成果或突破性进展。
第四条 重点项目应该体现有限目标、有限规模、重点突出、队伍精干、重视学科的交叉与渗透的原则。项目不设子课题，一般由一个单位承担，确有必要时，合作研究单位不超过３个。研究年限为４年左右。
第五条 重点项目在五年规划的基础上，每年按计划组织实施。重点项目在公布申请指南、受理申请、软盘录入、同行评议、学科评审组评审、年度报告与拨款等工作环节与面上项目同步。除本办法特别说明外，使用与面上项目相同的表格、计算机软盘和相同的填报要求，但需在封面左上角注明“重点项目”字样。
第六条 重点项目的组织实施贯彻“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的原则，执行科学基金委员会回避与保密的有关规定。
第二章 立项、申请、评审与批准
第七条 各科学部根据每年下达的重点项目经费额度和项目数控制指标提出当年拟组织重点项目的研究领域，其中大多数来源于基金委员会学科发展战略和“九五”优先资助领域，也可以从科学家提出的重点项目建议和已获得重要进展、深入研究可望取得突破性成果的面上项目中遴选。
第八条 拟组织重点项目的研究领域需提交学科评审组讨论审议，由委务会审查批准，通过“国家自然科学基金重点项目申请指南”向科学界发布。重点项目申请指南包括研究领域、主要研究方向、预算的经费数额及受理的科学部等内容。
第九条 符合重点项目申请条件的在职科技人员可根据当年申请指南，向对口科学部提出申请。项目申请者及具有高级专业技术职称参与申请的其他成员每次只能参加一个重点项目的申请。在研重大、重点项目的项目主持人、课题负责人及具有高级专业技术职称的主要成员需在该项目验收结题后方可申请新的重点项目。
第十条 各科学部将申请书初筛后按项目汇总送同行专家评议，评议专家应对每个申请填写“国家自然科学基金重点项目同行评议意见”，对一个项目的全部申请填写“国家自然科学基金重点项目同行评议综合意见”，每项申请的有效同行评议意见应不少于５份。
第十一条 科学部对同行评议意见分析、归纳后连同全部申请书、同行评议材料提交学科评审组评审。根据需要可邀请少数同行评议专家参加评审，也可安排申请者到会答辩，确有必要时还可以组织专项评审论证。
第十二条 每个重点项目
的评审都应选出最优申请予以资助，一般不宜将几份申请组织成一个项目，在条件相近时，利用国家重点实验室的申请予以优先支持。评审结束后应填写“国家自然科学基金重点项目评审意见”。
第十三条 “国家自然科学基金重点项目评审意见”经科学部签署意见。连同当年度重点项目资助计划提交委务会议审批，根据审批结果向项目负责人及其所在单位下达《国家自然科学基金重点项目批准通知》。
第三章 计划实施与管理
第十四条 科学基金委员会对重点项目采取逐项跟踪、中期检查、结题验收等办法加强管理。
重点项目的承担单位应将项目列入本单位的重点科研计划，提供实施计划所需的工作条件，确保研究计划的完成。
第十五条 项目负责人接到批准通知后一具月内，应在申请书基础上，根据审批意见，填写《国家自然科学基金资助项目研究计划》（一式三份）报主管科学部核准后作为拨款、检查和验收的依据，科学部须将该研究计划和申请书各一份转综合计划局（以下简称计划局）备案。
第十六条 重点项目实施过程中，项目负责人和计划的变更及项目的暂缓拨款、中止等事宜，按科学基金面上项目的有关规定执行，由科学部审批办理手续送计划局备案。项目中止，结余经费纳回科学部重点项目经费。重点项目负责人和项目组内具有高级专业技术职称的主要成员不得因申请新的重大、重点项目而退出在研的重点项目。
第十七条 重点项目实施中期，科学部应选取适当方式对项目进行检查。根据情况，对项目计划和资助经费进行调整。中期检查结束后，科学部填写《国家自然科学基金重点项目中期检查报告》，送计划局备案。
第十八条 重点项目经费，分年度拨至项目负责人所在单位，第一次于项目批准年末拨出资助金额的４０％；以后３次按资助金额的３０％、２０％、１０％于每年第一季度末拨出。项目经费的使用与管理，按照《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》执行。
第十九条 凡联合资助的项目，科学部应在计划实施前，就资助的金额、拨款方式、经费使用范围、各方的权利与义务等与联合资助单位签订“协议书”，送计划局备案。
第二十条 重点项目应积极开展国际合作研究与学术交流活动并将其纳入项目的研究计划。原则上项目总经费的１０％可用来开展国际合作与学术交流活动，实施办法另行规定。
第二十一条 重点项目的研究成果（专著、论文、鉴定的技术成果等）均应标注“国家自然科学基金资助项目”字样和项目编号。属多渠道资助的研究成果可同时标注。重点项目结题后三年内，各承担单位仍应将有关专著、论文被引用以及新发表情况、成果鉴定推广效益情况等报送计划局。
第四章 验收与结题
第二十二条 重点项目验收工作应于执行期限终止时完成，由科学部商项目负责人，确定验收方式，做出验收工作的安排。联合资助项目需与联合资助方协商组织验收。重点项目验收的主要内容为研究计划完成情况、取得的成果及其水平、人才培养、国际合作与交流等。
第二十三条 项目负责人应于验收前１个月将《国家自然科学基金资助项目总结报告》、《国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表》及录有结题简表的计算机软盘报送有关科学部、科学部会同计划局审查合格后，组织验收。
第二十四条 重点项目依靠专家进行验收，可采用通信评议，也可召开验收会议或结合学科评审组会议等学术活动进行。验收专家组成员不少于５人，验收情况应填写《国家自然科学基金重点项目验收评议书》。
第二十五条 验收评议书经计划局核查，由分管委主任审核批准项目结题。有关结题手续办理后，科学基金委员会签署《国家自然科学基金重点项目结题通知》，发至重点项目负责人及其所在单位。
第二十六条 重点项目结题通知发出后三个月内完成档案归档。科学基金委员会的归档工作，按照《国家自然科学基金委员会资助项目档案管理暂行办法》的规定执行。项目承担单位的归档工作，按国家和有关部门的规定执行。
浙江省地图编制出版管理办法
浙江省人民政府
浙江省地图编制出版管理办法
省政府令第90号
《浙江省地图编制出版管理办法》已经省人民政府常务会议第82次会议审议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。
代省长 柴松岳
一九九七年十二月五日
第一条 为了加强地图编制和出版管理，规范地图市场，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》(下称《条例》)和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内公开的普通地图和专题地图的编制、出版活动以及相关的地图市场管理。
第三条 本办法有关用语的含义如下：
“普通地图”，是指综合反映地表物体、自然现象、社会现象一般特征，内容包括水系、地貌、居民点、行政区划、交通线和各种境界线等要素的地图。
“专题地图”，是指表示自然现象或者社会现象中的一种或者几种要素的地图。
“地图编制活动”，是指编辑和制作地图的活动。
“地图出版活动”，是指地图出版物的出版、印刷、复制和发行等活动。
第四条 省测绘局依法管理全省地图编制工作。省人民政府有关部门按照职责分工，负责管理本部门专题地图的编制工作。
省新闻出版局商省测绘局管理全省地图出版工作。
省工商行政管理部门负责全省地图广告管理。
第五条 编制普通地图，或者编制专题地图需要直接进行测绘的，必须取得相应的测绘资格。
第六条 在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界的，必须遵守国家的有关规定。
在地图上绘制省级行政区域界线的，必须按照国务院批准发布的省(自治区、直辖市)行政区域界线标准画法图绘制。
在地图上绘制本省各市、县(市、区)行政区域界线，必须按照省人民政府批准的市、县(市、区)行政区域界线标准画法图绘制。
第七条 编制地图应当符合下列要求：
(一)使用最新地图资料作为编制基础；
(二)正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系；
(三)具备符合地图使用目的的有关内容；
(四)遵守技术规范，保证制图质量。
第八条 普通地图由专门地图出版社出版；专题地图由国务院出版行政管理部门批准的具有相应地图出版资格的出版社出版；其他出版社一律不得出版普通地图和专题地图。
第九条 本省行政区域内的地图，在出版前应当报省测绘局审核。
未出版的绘有国界线或者浙江省省界线的地图需要公开展示的(包括在影视画面、图书、报刊、广告中使用的)，应当经省测绘局审核。
按规定应当报国务院测绘行政主管部门审核的地图和应当报省人民政府有关部门审核的专题地图，由省测绘局初审后转报。
非公开出版的地图，不得公开发行、销售；未经批准，不得公开展示。
第十条 公开出版的地图由出版社送审。公开展示的地图由展示单位送审。
送审地图时，送审单位应当向省测绘局提交有关资格证明文件并报送下列材料：
(一)地图审核申请书；
(二)试制样图一式两份(彩色地图报送彩色打样图，单色地图报送原稿复印件)；
(三)编制试制样图所使用的底图资料说明和资料所有权单位同意使用其资料的证明。
送审电子地图，应当同时报送地图审核申请书、编图资料来源说明、软盘(或光盘)，以及与软盘(或光盘)内容所表现的主要地理要素相同的纸质地图。
第十一条 省测绘局应当自收到全部送审材料之日起30日内，将审核决定通知送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或者展示。
第十二条 经审核同意出版的地图，在发行前，送审单位应当将样本一式两份报省测绘局备案。
第十三条 公开出版的地图应当在地图上注明下列内容：
(一)国界线画法的依据资料及其来源，以及其他地图资料来源；
(二)地图审核登记号；
(三)版权记录、书号、条码；
(四)刊登广告的地图必须载明广告经营许可证号。
第十四条 省外出版社在本省印刷、发行地图，应当按照有关出版规定办理跨省印刷和发行的手续。
禁止买卖书号出版地图。
第十五条 地图编制或者出版单位经营地图广告业务的，应当具有相应的测绘资格，并持公开出版地图的书号证明和省测绘局签署的地图初审意见，向地图内容表现地的工商行政管理部门申领临时性广告经营许可证。未经批准的，不得利用地图经营广告。
行政区划图和非公开出版的地图不得用于发布广告。
第十六条 违反本办法第五条规定，未取得相应测绘资格，擅自编制地图的，根据《条例》第二十四条规定，由省测绘局责令停止编制活动，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。
第十七条 违反本办法第九条规定，有下列行为之一的，根据《条例》第二十五条规定，由省测绘局责令停止发行、销售、展示，并可以处300元以上1000元以下罚款；出版管理部门可以根据国家规定对情节严重的责任出版社处以注销地图出版资格的处罚：
(一)地图出版或者展示前未按规定报送省测绘局审核的；
(二)经地图审核部门审核，同意出版或者展示的地图，送审地图单位未按审核意见对送审样图进行修改、补充就出版或者展示的。
第十八条 违反本办法第九条规定，未经报审，擅自出版、展示的地图上的国界线或者省(自治区、直辖市)行政区域界线的绘制不符合国家有关规定的，或者地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的，根据《条例》第二十五条规定，予以没收全部地图及违法所得。
第十九条 未经出版管理部门批准，擅自从事地图出版活动，或者超越经批准的地图出版范围出版地图的，由出版管理部门根据《条例》第二十六条的规定责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款。
违反本办法其他地图出版规定的，由出版管理部门按国家有关出版管理的规定处罚。
第二十条 送审单位弄虚作假，伪造证件、送审材料，骗取地图审核批准文件的，批准文件无效，由省测绘局予以收缴；地图已经出版的，视同未经报审，按照本办法第十七条有关款项处罚；应当追究刑事责任的，由司法机关依法处理。
第二十一条 未取得广告经营资格，或者超越广告经营范围，利用地图经营广告业务的，由工商行政管理部门依法处理。
第二十二条 测绘管理部门工作人员弄虚作假，玩忽职守，徇私舞弊的，按照国家有关规定给予行政处分；应当追究刑事责任的，由司法部门依法处理。
第二十三条 本办法自1998年1月1日起施行。
本案债权人与抵押人约定的抵押期限是否有效？
作者：江西省吉水县法院 曾建莉 康小龙
案情：
个体户李某因做生意需资金而与某银行签订借款合同，双方约定，借款100000元，月利率为6.2‰，借款期限为2002年3月20日至2003年3月19日。李某让王某以其所有的一套三室一厅的住房为该笔借款作抵押担保，为此，王某与银行签订了一份《房屋限期抵押合同》，且双方到房管部门办理了抵押登记。
该抵押合同约定：抵押期限自本抵押合同登记之日起至2003年6月19日止，若李某不履行还款义务，某银行须在抵押期限内向法院起诉，否则，抵押期限届满后抵押人王某将不承担担保责任。借款合同订立后某银行向李某发放了借款，但借款到期后李某未按期偿还借款本息。该银行诉至法院要求判令李某还款，并要求王某承担抵押担保责任。
分歧意见：
本案在审理中，合议庭对王某是否应承担抵押担保责任有以下分歧意见：
第一种意见认为，某银行与王某之间关于抵押期限及抵押权丧失的约定，系双方协商一致的结果，是双方真实意思表示，既不违反法律的禁止性规定，也未损害他人利益，故应认定为有效。本案银行在约定的抵押期限内未行使抵押权，依法应免除王某的抵押担任责任。
第二种意见认为，抵押担任合同是从合同，依附于借款合同而存在，因此抵押权作为从权利也是依附于主债权而存在的。根据《担保法》第52条的规定，抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭，抵押权也消灭。本案李某未偿还借款本息，作为债权人的债权未得清偿，因此抵押人王某不能免除抵押担保责任。王某与银行约定的免责条款因与《担保法》的规定不符，应确认为无效。
[评析]：笔者同意第二种意见，其理由主要有以下三点：
1、抵押权是担保物权的一种，具有物权的法律特征。它是债务人或第三人以特定的财产提供担保，当债务人不履行债务时，抵押只在设置抵押财产的价值范围内承担清偿责任，抵押人承担清偿债务的期限是明确的。根据我国《担保法》的规定，抵押期限为隐性期间，该期限为主债务履行之日起至主债务全部清偿完毕之日止，即使是主债务已履行了部分，只有另一部分未履行，也不导致抵押期限的界满。抵押担保的期间只能由法律直接规定而不能由抵押人和债权人自行约定，这也是与物权法定的原则相一致的。
2、我国《担保法》设立抵押权并规定抵押权在主债权消灭后才消灭是为了保证债权的安全实现，减少债权人的风险。但如果债权人某银、如果允许债权人与抵押人另行约定抵押期限，那么《担保法》设立抵押权的立法目的将无法实现，债权人的合法权益也无法得到保护。因此如果允许当事人处行约定抵押期间，那么他们既可以将抵押期限约定为1年、2年，也可以将抵押期限约定为与债务履行期相同，那样的话，设立抵押担保根本不会有任何实际意义，这是显然与我国《担保法》的立法精神相悖，且不利于保护当事人的合法权益。因此，抵押权只能在被担保的债权消灭后才消灭。
3、从保护抵押人的利益角度来看，本案中抵押人王某以双方约定所谓抵押期限作为免除其抵押担保责任的理由，但如果债权人某银行因有此抵押期限的约定而不得不在主债务履行期届满后三个月内对抵押人的财产进行处理，对抵押人来说也是不公平的，其利益也没有得到保护。因为在债务履行期届满后的三个月内，债权人某银行尚未积极向债务人李某追讨债务的情况下，债权人就直接处理抵押房产，对抵押人王某来说也是极其不利的。
综上所述，无论从衡平抵押合同双方当事人的利益还是民法公平原则角度来看，抵押合同中当事人约定的抵押期间都应认定为无效。
