关于印发玉林市重大项目投资建设考核奖励暂行办法的通知
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关于印发玉林市重大项目投资建设考核奖励暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
关于印发玉林市重大项目投资建设考核奖励暂行办法的通知
玉政办发〔2008〕138号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
《玉林市重大项目投资建设考核奖励暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年九月二日
玉林市重大项目投资建设考核奖励暂行办法
重大项目建设是我市实现经济持续快速发展的重要动力，为调动各县(市、区)、各单位参与推进重大项目建设的积极性，掀起大抓项目，抓大项目，服务重大项目建设、促进重大签约项目落地、实现项目建设最大投资量的氛围，发挥重大项目对我市固定资产投资的支撑和经济社会发展的拉动作用。按照经济发展项目化、项目落实目标化、目标落实责任化的要求和市委、市政府办关于《玉林市层面统筹推进重大项目新开工工作机制》（玉办发〔2005〕61号文件附件）有关激励机制的精神，制定本办法。
一、考核依据
（一）以年度市政府与各县（市、区）政府（管委）、各开发园区管委及市发改委签订的责任状或直接下达的任务为考核依据；
（二）以年度指导、服务和协调重大项目建设的工作情况为考核依据。
二、考核对象
（一）各县（市、区）党委（工委）、政府（管委）；
（二）各开发园区工委、管委；
（三）市发改委;
三、考核办法
（一）各县（市、区）党委（工委）、政府（管委）的考核
对推进重大项目建设工作和完成固定资产投资任务的考核实行百分制和加分制。所考核重大项目的新开工数、竣工项目数和完成投资量的指标数是根据全市计划完成目标数和增速，结合各县（市、区）近年来实际完成的情况和增速，综合考虑确定；全社会固定资产投资考核目标是根据自治区下达给我市需完成的目标任务数和增速，结合我市和各县（市、区）的实际情况综合考虑确定。考核完成的全社会固定资产投资量以市统计部门确认数据为准。
1．按市政府与各县（市、区）政府（管委）签订的责任状中或直接下达的新开工重大项目数和完成的投资量进行考核。完成年度新开工重大项目考核数的得15分，完成年度新开工重大项目投资量考核数的得15分，两项得分共30分。
上述考核指标中，新开工重大项目数超额完成考核目标数的，每超1个项目加0.1分，每少一个项目扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分；新开工重大项目完成投资量超额完成考核目标数的，每超1个百分点加0.1分，不完成年度考核目标数的，每低1个百分点扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分。两项指标考核加分最多不超过5分，扣分最多不高于5分。
该项得分（包括加分）达到30分的为合格。
2．按市政府与各县（市、区）政府（管委）签订的责任状中或直接下达的竣工重大项目数和续建重大项目完成的投资量进行考核。完成年度重大项目竣工考核数的得15分，完成年度续建重大项目投资量考核数的得15分，两项得分共30分。
上述考核指标中，竣工重大项目数超额完成考核目标数的，每超1个项目加0.1分，不完成年度考核目标数的，每少1个项目扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分；续建重大项目完成的投资量超额完成考核目标数的，每超1个百分点加0.1分，不完成年度考核目标数的，每低1个百分点扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分。两项指标考核加分最多不超过5分，扣分最多不高于5分。
该项得分（包括加分）达到30分的为合格。
3．按市政府与各县（市、区）政府（管委）签订责任状中或直接下达的全社会固定资产投资完成总量和同比增长速度进行考核。两项考核目标完成的各得20分，两项得分合计40分。
上述考核指标中，全社会固定资产投资完成量超额考核目标数的，每超1个百分点加0.1分，不完成年度考核目标数的，每低1个百分点扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分；全社会固定资产投资完成量同比增长速度超过考核目标数的，每超1个百分点加0.1分，不完成年度考核目标数的，每低1个百分点扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分。两项指标考核加分最多不超过5分，扣分最多不高于5分。
该项得分（包括加分）达到40分的为合格。
4．积极争取列入当年自治区层面统筹推进的新开工重大项目。每有1个项目列入自治区层面统筹推进的重大项目，并按时开工、完成投资量的在总分中加1分，加分最多不超过5分。年内不能开工的，每有1个项目不能开工在总分中扣1分，扣分最多不超过5分。
在上述1、2、3项的考核中，有二项考核不合格的，不予评奖。
（二）各开发园区工委、管委的考核
对推进重大项目建设工作和完成投资量的考核实行百分制和加分制。重大项目的新开工数、竣工项目数和完成投资量数的考核指标是根据全市应完成任务数和增速，结合各开发园区近年来发展的实际情况来综合确定。
各开发园区是指玉林经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区、玉林龙潭产业园，下同。
1．按市政府与各开发园区签订的责任状中或直接下达的新开工项目数和完成的投资量进行考核。完成年度新开工重大项目考核数的得25分，完成年度新开工重大项目投资量考核数的得25分，两项得分共50分。
上述考核指标中，新开工重大项目数超额完成考核目标数的，每超1个项目加0.1分，每少一个项目扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分；新开工重大项目完成投资量超过考核目标数的，每超1个百分点加0.1分，不完成年度考核目标数的，每低1个百分点扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分。两项指标考核加分最多不超过5分，扣分最多不高于5分。
该项得分（包括加分）达到50分的为合格。
2．按市政府与各开发园区签订的责任状中或直接下达的竣工重大项目数和续建重大项目完成的投资量进行考核。完成年度重大项目竣工考核数的得25分，完成年度续建重大项目投资量考核数的得25分，两项得分共50分。
上述考核指标中，竣工重大项目数超过考核目标数的，每超1个项目加0.1分，不完成年度考核目标数的，每少1个项目扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分；续建重大项目完成的投资量超过考核目标数的，每超1个百分点加0.1分，不完成年度考核目标数的，每低1个百分点扣0.1分，本小项加分或扣分不超过3分。两项指标考核加分最多不超过5分，扣分最多不高于5分。
该项得分（包括加分）达到50分的为合格。
3．积极争取列入当年自治区层面统筹推进的新开工重大项目。每有1个项目列入当年自治区层面统筹推进重大项目，并按时开工、完成投资量的在总分中加1分，加分最多不超过5分。年内不能开工建设的，每有1个项目不能开工建设在总分中扣1分，扣分最多不高于5分。
在上述1．2项的考核中，有一项考核不合格的，不予评奖。
（三）市发改委的考核
按市政府与市发改委签订的责任状所明确的目标任务数完成情况进行考核。年终由重大项目领导小组办公室组织有关单位进行考核并报市政府审定。
四、奖惩办法
（一）对各县（市、区）党委（工委）、政府（管委）的奖励
由市组织考核小组按《玉林市推进重大项目工作目标责任完成情况考核表》（见附表）进行考核，按得分多少为序排名次，报市政府审定后，对获得前三名的县（市、区）进行奖励，各奖奖金10万元。
（二）对各开发园区工委、管委的奖励
由市组织考核小组按《玉林市推进重大项目工作目标责任完成情况考核表》（见附表）进行考核，按得分多少为序排名次，报市政府审定后，对获得第一名的开发园区进行奖励，奖金5万元。
（三）对市发改委的奖励
对完成责任状所明确目标任务数的市发改委给予5万元奖励。
（四）对不完成重大项目投资建设考核目标任务的单位及主要责任人进行通报批评，造成严重后果的，严格追究责任。完成目标考核任务情况列入干部绩效考核的主要内容。
五、奖励经费的来源
以上奖金预算共计40万元。每年从市财政预算中安排专项奖励经费。
六、考核组织
年终由市重大项目工作领导小组办公室和市发改委牵头，汇同相关部门组成考核小组进行考核，于次年1月10日前完成考核工作，并于次年1月15前将奖励建议方案报市人民政府审定。
本暂行办法由玉林市重大项目建设领导小组办公室负责解释。本暂行办法自颁布之日起实施。
附件：1.各县(市、区)重大项目投资建设目标完成情况考核表
2.各开发园区重大项目建设目标完成情况考核表
3.2008年各县（市、区）、各开发园区推进重大项目工作目标和完成全社会固定资产投资任务表
水库降等与报废管理办法（试行）
水利部
中华人民共和国水利部令
第18号
《水库降等与报废管理办法（试行）》已经2003年1月2日水利部部务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
部长 汪恕诚
二〇〇三年五月二十六日
水库降等与报废管理办法（试行）
第一条 为加强水库安全管理，规范水库降低等别（以下简称降等）与报废工作，根据《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于总库容在10万立方米以上（含10万立方米）的已建水库。
第三条 降等是指因水库规模减小或者功能萎缩，将原设计等别降低一个或者一个以上等别运行管理，以保证工程安全和发挥相应效益的措施。
报废是指对病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理的水库以及功能基本丧失的水库所采取的处置措施。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级负责的原则对水库降等与报废工作实施监督管理。
水库主管部门(单位)负责所管辖水库的降等与报废工作的组织实施；乡镇人民政府负责农村集体经济组织所管辖水库的降等与报废工作的组织实施。
前款规定的水库降等与报废工作的组织实施部门(单位)、乡镇人民政府，统称为水库降等与报废工作组织实施责任单位。
第五条 水库降等与报废，必须经过论证、审批等程序后实施。
第六条 报废的国有水库资产的处理，执行国有资产管理的有关规定。
第七条 符合下列条件之一的水库，应当予以降等：
（一）因规划、设计、施工等原因，实际工程规模达不到《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定的原设计等别标准，扩建技术上不可行或者经济上不合理的；
（二）因淤积严重，现有库容低于《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定的原设计等别标准，恢复库容技术上不可行或者经济上不合理的；
（三）原设计效益大部分已被其它水利工程代替，且无进一步开发利用价值或者水库功能萎缩已达不到原设计等别规定的；
（四）实际抗御洪水标准不能满足《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定或者工程存在严重质量问题，除险加固经济上不合理或者技术上不可行，降等可保证安全和发挥相应效益的；
（五）因征地、移民或者在库区淹没范围内有重要的工矿企业、军事设施、国家重点文物等原因，致使水库自建库以来不能按照原设计标准正常蓄水，且难以解决的；
（六）遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力造成工程破坏，恢复水库原等别经济上不合理或技术上不可行，降等可保证安全和现阶段实际需要的；
（七）因其它原因需要降等的。
第八条 符合下列条件之一的水库，应当予以报废：
（一）防洪、灌溉、供水、发电、养殖及旅游等效益基本丧失或者被其它工程替代，无进一步开发利用价值的；
（二）库容基本淤满，无经济有效措施恢复的；
（三）建库以来从未蓄水运用，无进一步开发利用价值的;
（四）遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力，工程严重毁坏，无恢复利用价值的；
（五）库区渗漏严重，功能基本丧失，加固处理技术上不可行或者经济上不合理的；
（六）病险严重，且除险加固技术上不可行或者经济上不合理，降等仍不能保证安全的；
（七）因其它原因需要报废的。
第九条 凡符合本办法第七条、第八条规定，应当予以降等或者报废的水库，由水库降等与报废工作组织实施责任单位根据水库规模委托符合《工程勘察资质分级标准》和《工程设计资质分级标准》(建设部建设[2001]22号)规定的具有相应资质的单位提出水库降等或者报废论证报告。
水库降等论证报告内容应当包括水库的原设计及施工简况、运行现状、运用效益、洪水复核、大坝质量评价、降等理由及依据、实施方案。
水库报废论证报告内容应当包括水库的运行现状、运用效益、洪水复核、大坝质量评价、报废理由及依据、风险评估、环境影响及实施方案。
小型水库，根据其潜在的危险程度，参照本条第二款、第三款规定确定论证内容，可以适当从简。
第十条 水库降等或者报废论证报告完成后，需要降等或者报废的，水库降等与报废工作组织实施责任单位应当逐级向有审批权限的机关提出申请。申请材料包括：
（一）降等或者报废申请书；
（二）降等或者报废论证报告；
（三）报废水库的资产核定材料；
（四）其它有关材料。
第十一条 水行政主管部门及农村集体经济组织管辖的水库降等，由水行政主管部门或者流域机构按照以下规定权限审批，并报水库原审批部门备案：
（一）跨省际边界或者对大江大河防洪安全起重要作用的大（1）型水库，由国务院水行政主管部门审批；
（二）对大江大河防洪安全起重要作用的大（2）型水库和跨省际边界的其他水库，由流域机构审批；
（三）除第（一）项、第（二）项以外的大型和中型水库由省级水行政主管部门审批；
（四）上述规定以外的小（1）型水库由市（地）级水行政主管部门审批，小（2）型水库由县级水行政主管部门审批；
（五）在一个省（自治区、直辖市）范围内的跨行政区域的水库降等报共同的上一级水行政主管部门审批。
水库报废按照同等规模新建工程基建审批权限审批。
其他部门(单位)管辖的水库降等与报废，审批权限按照该部门(单位)的有关规定执行。审批结果应当及时报同级水行政主管部门及防汛抗旱指挥机构备案。
第十二条 审批机关应当组织或委托有关单位组成由计划、财政、水行政等有关部门(单位)代表及相关专家参加的专家组，对水库降等或者报废论证报告进行审查，并在自接到降等或者报废申请后三个月内予以批复。
第十三条 水库降等与报废工作组织实施责任单位应当根据批复意见，及时组织实施水库降等或者报废的有关工作。
第十四条 水库降等的组织实施包括以下措施：
(一) 必要的加固措施；
(二) 相应运行调度方案的制定；
(三) 富余职工安置；
(四) 资料整编和归档；
(五) 批复意见确定的其他措施。
第十五条 水库报废的组织实施包括以下措施：
(一) 安全行洪措施的落实；
(二) 资产以及与水库有关的债权、债务合同、协议的处置；
(三) 职工安置；
(四) 资料整编和归档；
(五) 批复意见确定的其他措施。
第十六条 水库报废的组织实施责任单位应当妥善安置原水库管理人员，库区和管理范围内的设施、土地的开发利用要优先用于原水库管理人员的安置。
第十七条 水库降等与报废工作所需经费，由水库降等与报废工作组织实施责任单位负责筹措。
第十八条 水库降等与报废实施方案实施后，由水库降等与报废工作组织实施责任单位提出申请，审批部门组织验收。
第十九条 水库降等与报废工作经验收后，应当按照《水库大坝注册登记办法》的有关规定，办理变更或者注销手续。
第二十条 对应当予以降等和报废的水库不及时降等和报废以及违反本办法规定进行降等、报废的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域机构责令相关责任单位限期改正；造成安全事故等严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法由水利部负责解释。
第二十三条 本办法自2003年7月1日起施行。
陕西省人民代表大会代表视察办法
陕西省人大
陕西省人民代表大会代表视察办法
陕西省人民代表大会
（1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一条 为了保证陕西省人民代表大会代表（以下简称代表）依法进行视察活动，提高视察质量，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律、法规、结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 代表在省人民代表大会闭会期间对本省各级国家机关和有关单位的工作进行视察，是依法行使代表权利、执行代表职务的活动，也是代表对国家机关工作进行监督的一种形式。
本省各级国家机关、有关单位和个人都必须尊重代表的权利，支持代表依法进行视察活动。
第三条 陕西省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）在每次省人民代表大会召开之前，应在适当时间统一安排组织或委托市人大常委会、省人大常委会地区工作委员会组织代表进行集中视察。
视察的主要内容：（一）宪法、法律、行政法规和地方性法规的执行情况；（二）本省国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；（三）省人大及其常委会决议、决定的执行情况；（四）人民群众普遍关心的问题；（五）其它。
视察时间一般不少于五天。
视察结束后，视察活动的组织单位应向省人大常委会写出视察报告。
第四条 省人大专门委员会或者省人大常委会工作机构根据省人大常委会的工作要点或者代表的建议，可以组织代表进行专题视察。
市人大常委会和省人大常委会地区工作委员会受省人大常委会委托可以组织代表进行专题视察。
专题视察应围绕改革开放和经济建设中的重大问题，以及人民群众普遍关心的问题进行。
组织专题视察，应有熟悉情况的代表参加，必要时由有关国家机关和单位配合进行。视察结束后，视察活动的组织单位应向省人大常委会写出专题视察报告。
第五条 代表可以执代表证单独或联合就地视察。视察的单位、内容、时间由代表自行确定，也可以提出由当地人大常委会或地区人大工作委员会协助安排。
第六条 代表一般在其工作、居住的市、县（市、区）范围内就地视察。在省、地区工作、居住的代表，可以回原选举单位视察，也可以在工作、居住地就近视察。驻陕解放军代表可在工作、居住地就近视察。
第七条 代表在视察活动中，要模范遵守宪法和法律，向人民群众宣传有关法律、法规和国家的方针、政策，听取人民群众的意见和要求，充分行使法律赋予的职权。
第八条 代表应当积极开展视察活动。对于集中视察活动，代表因故不能参加时，应当履行请假手续。
第九条 代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
代表在视察中提出的建议、批评和意见，应填写在代表建议、批评和意见专用纸上。凡属市、地区处理的问题，交市人大常委会和地区人大工作委员会转有关部门研究办理；凡需要省级有关部门处理的问题，交省人大常委会人事代表工作委员会转有关部门研究办理。
第十条 本省国家机关和单位，在接待代表视察时，有关负责人应向代表如实汇报情况，认真听取代表的建议、批评和意见，回答代表提出的问题。对代表提出的应当由本地区、本单位处理的问题，有关负责人应当场答复代表，需要事后研究处理的问题，由有关单位研究处理，并在三
个月内答复代表。
第十一条 代表视察经费应列入财政预算，由省人大常委会工作机构负责管理使用。
第十二条 代表所在单位应当支持代表参加视察活动，并提供方便。对代表参加视察的时间必须给予保障，所占用的工作时间，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
第十三条 对拒绝或者阻碍代表依法进行视察活动以及对提出批评或反映问题的代表进行威胁或者打击报复的，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定处理。
第十四条 本省各市、县（市、区）人民代表大会代表的视察可参照本办法执行。
第十五条 本办法自公布之日起施行。1986年9月26日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《陕西省人民代表大会常务委员会关于省人民代表视察的办法》即行废止。
1997年8月2日
