关于加强突发事件应急预案制定和落实确保文物安全的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 12:14:14 浏览:9211
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关于加强突发事件应急预案制定和落实确保文物安全的紧急通知
国家文物局
关于加强突发事件应急预案制定和落实确保文物安全的紧急通知
文物政发〔2008〕11号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会），局各直属单位：
2008年2月10日，韩国国宝古建筑崇礼门被烧毁，引起社会各界的强烈反映。2月14日，我局针对此事印发《关于加强文物消防工作的紧急通知》（文物政发〔2008〕9号），要求进一步切实加强文物安全防范工作，落实各级文物行政部门和各级文物保护单位、博物馆、纪念馆、考古所等文物收藏单位的突发事件应急预案，加强消防工作，确保文物安全。
韩国崇礼门发生火灾的原因，一是有关突发事件应急预案的制定没有落实，火灾发生后不能正确应对，耽误了灭火最好时机；二是文物安全没有得到应有的重视，看护责任不落实；三是管理工作薄弱，日常管理交由保安公司，火灾发生时无人值班，行政管理部门缺乏监督管理和巡查制度；四是管理体制不顺，基础工作薄弱，崇礼门的古建筑档案不全，给修复工作造成困难。鉴于类似问题在我工作中也不同程度地存在，必须引起高度重视。为进一步加强突发事件应急预案的制定和落实，确保文物安全，现就有关具体要求通知如下：
一、加强各级文物行政部门和文博单位突发事件应急预案的制定和完善工作。根据《国家文物局突发事件应急工作管理办法》，各级文物保护单位、各类博物馆、纪念馆都必须根据本单位实际情况制定和完善突发事件应急预案。特别要会同当地消防部门制定消防应急预案，文物行政部门的应急预案要和各级文博单位的应急预案相衔接，明确责任部门和责任人。
二、加强对应急预案的培训和演练工作。各级文物行政部门必须加强对应急预案的落实、执行的监督检查，加强对应急预案的培训和演练工作，提高本单位职工的应急处理能力。特别是对火灾的预防要进行全员培训。对各类突发事件要做到早发现、早制止、早处理。值班人员要遵守值班规定，坚守岗位，不得脱岗。要加强与公安消防部门的沟通和协作，建立联合培训、演练检查等制度。
三、加强文物安全保卫机构建设。文物安全是文物工作的生命线，单位主要领导是安全工作的第一责任人。各级文物行政部门和文博单位必须高度重视，加强文物安全保卫机构建设，充实保卫队伍，其文物安全经费必须得到优先保障和增加。
四、各级文物行政部门要加强对文物火灾事故、文物被盗、被毁等文物案件和突发事件的上报工作。各单位要按照国家文物局《关于请及时上报文物案件和火灾事故的通知》（文物办函〔2004〕1620号）有关要求，及时上报发生的各类文物案件和突发事件，不得延报、瞒报和谎报。
五、加强消防设施建设。各级文物行政部门在做好消防安全检查的同时，积极消除隐患，要在经费上优先安排消防供水、报警设备和灭火器材的配置，遇有难于解决的问题要立即向当地政府报告，及时采取有效措施。
各级文物行政部门和文博单位要切实抓好应对盗窃、火灾等各种突发事件的预案工作，对可能出现的问题，要做到防患于未然，形成一套有效的工作机制。要认真总结经验，吸取韩国古建筑崇礼门火灾的教训。要规范古建筑内用火、用电的安全管理制度，落实监督检查职责，强化古建筑的消防安全管理，确保文物安全。
特此通知。
国家文物局
二○○八年二月二十二日
当商标驰名以后之二：如何维护驰名商标的价值
商标具有巨大的价值，比如“可口可乐”商标评估价值高达670亿美元，相当于我国某些省份的GDP总量。我国的“海尔”等商标的评估价值也高达600多亿人民币，相当于一个中等发达地级市的GDP总量。当一个商标被认为“驰名商标”后，其评估价值非常容易超过亿元。但是我们应该清醒地认识到商标的价值并不是稳定的，需要很好的维护。
一、决定商标价值的因素
对商标的价值评估有一个简单的公式可以让企业很容易了解自己商标的大致价值：年销量×差价×系数。销量是使用该商标商品的实际销售量，差价是使用该商标后与其他同类商品价格差，可以称为“品牌溢价”，系数比较复杂一些，我们可以直接设定一个数。比如某酒厂销售××牌葡萄酒1千万瓶，使用该商标可以比其他牌子的每瓶高出3元，我们将系数设为10，那么该商标的价值是1千万×3×10=3亿。从以上公式可以看出决定商标价值的因素是销售量和“品牌溢价”，而这两个因素又直接与消费者的购买心里有关，消费者认可度越高，销售量就越大，“品牌溢价”也相对更高，而系数的大小也直接与消费者的购买心里有关，我们完全可以说商标的价值取决于消费者对商标的认可度。消费者对一个商标的是否认可，一般主要考虑产品的品质以及服务等，换言之商标的价值也取决于产品本身的内在质量以及服务等。
二、不注意维护商标价值大贬
查看我国驰名商标榜，有多少驰名商标已经淡化在人们的记忆中？驰名商标本身是动态的，现在是驰名商标，以后就可能不是了。商标的价值同样也是波动的，驰名商标的价值会受到很多因素的影响而发生剧烈的波动，一次质量事件就可以将商标价值全部蒸发，甚至殃及企业生死。“秦池”连续夺得央视的“标王”，其销售额曾逼近100亿，该商标是何等的驰名，此时的“秦池”其商标价值可以用十亿来计算。某报纸报道了秦池使用川酒勾兑，其销售立刻一落千丈，最后因为一个只有几百万元的欠款案落得商标被拍卖的悲惨结局。而著名的老字号“冠生园”，因为使用陈年的陷做月饼，该事件被曝光后，致使“冠生园”月饼无人问津，“冠生园”因此破产。商标越是驰名越容易受到关注，人们对驰名商标爱之深也容易恨之切，当一个商标被消费者恨时，该商标价值将蒸发殆尽，而要想重新恢复消费者的信任，恢复商标的价值，那是十分困难的事。
三、如何维护驰名商标的价值
“派克”本来是顶级笔的品牌，拥有一只派克笔会让人产生自豪，后来派克转变经营思路，开始生产低档笔，致使其商标价值大大贬值，尽管派克及时回头，但是失去的阵地夺不回来了，“派克”在消费者心目中的价值再也无法回归。胡佛公司采取了有奖销售的促销手段，顾客买一台“胡佛”牌吸尘器，就送一张飞机票。虽然订货像潮水般涌来，但奖品花费却大大超出了预算，同时也引起了等待领取奖品顾客的不满。导致的结果是，1994年“胡佛”商标的价值下降了79%。可见维护商标价值并不是那么简单，商标越驰名越脆弱，其价值波动的影响因素也越多，更需要小心的呵护。
如何维护驰名商标的价值是个系统的课题，本文简短的内容无法提供详实的操作方案，这里只能简单介绍。维护商标价值首先需要建立价值维护体系，前面分析过，决定商标价值的是消费者的认可度，取决于产品质量以及服务等，对企业而言维护商标价值最为重要的是保持产品质量和服务，所以第一要建的是质量和服务的保障体系；其次还需要充分了解目标消费群体的心里，建立危机公关处理机制，严防事态恶化，巧妙化危机为信誉；第三要建立预警机制，防范和消除各种影响品牌价值的因素，避免“秦池”和“冠生园”悲剧发生。
获得“驰名商标”称号并不是终极目的，企业更希望通过驰名商标带来更大的价值，获得更多的经济利益。我国的企业对维护驰名商标的价值缺乏足够的认识，因而笔者借此文呼吁企业对驰名商标价值的维护应当引起足够的重视。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com, 网站：www.51662214.com
关于批转市财政局《南京市行政事业单位预算外资金管理办法》的通知
江苏省南京市财政局
关于批转市财政局《南京市行政事业单位预算外资金管理办法》的通知
市财政局
市政府同意市财政局拟定的《南京市行政事业单位预算外资金管理办法》，现转发给你们，请认真执行。为了使这项工作落到实处，并抓出成效，现将有关事项通知如下：
一、对行政事业单位的预算外资金实行“专户储存、分类管理、财政审批、银行监督”的管理方式，循序渐进，逐步推广。今年，以下预算外资金必须纳入各级财政部门设立的“财政专户”储存管理：年收入在300万元以上（区、县自定）的预算外资金；市政府宁政发［1990］
187号通知决定的21项预算外资金项目；市政府批准新开征的各种项目的预算外资金。
二、各行政事业单位收取的行政性费用，是预算内资金的转化形式，资金所有权属于政府。对专户存储的沉淀资金，市政府在不评调、不影响存款单位合理使用的前提下，可在全市范围内统一调度。
三、各级政府及市各行政事业单位必须切实重视和加强对预算外资金的管理，要严格按照《南京市行政事业单位预算外资金管理办法》组织实施，不得以各种理由拖延不办或弄虚作假搞帐外帐。
四、各级财政部门在加强对预算外资金管理的同时，要严肃财经纪律，建立健全各项管理制度，按时向市政府报送预算外资金收支情况，并自觉接受审计部门的审计，真正做到管而不死，收支适当，使其在经济建设中发挥更大作用。
南京市行政事业单位预算外资金管理办法
第一条 根据中共中央中发［1993］6号文件及国务院、省政府有关文件精神，进一步加强对预算外资金的管理，搞好社会财力的综合平衡，更好地发挥其在国民经济建设中的作用，结合我市的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的预算外资金为行政事业单位（包括党政机关、社会团体）及其主管部门，根据国家规定自收自支的未纳入国家预算的资金；经市政府批准的集资项目收取的款项（含押金和周转金）。
第三条 预算外资金的收费标准、提留比例、开支范围及标准，都必须按照国家、省、市财政和物价部门的规定执行。国家明确用途的专项资金要按规定使用，不得挪作他用。确需新增项目和调整收费标准的，应按管理权限和审批程序报批。
第四条 实行“财政专户存储”的预算外资金，其单位必须在银行开设收入、支出两个帐户，实行收支两条线。
第五条 各级财政部门在银行设立“预算外资金代管专户”。对各单位存入“专户”的资金，均按银行活期存款利率付息。
第六条 实行财政专户存储的单位，必须定期将预算外资金的年度和季度收支计划报市政府，并送财政部门。收支计划一经确定，财政部门应按计划保证其用款需要。年终，各单位要向同级财政部门报送决算报表。
第七条 各行政事业单位必须加强对票据的管理。凡属行政事业性收费项目，必须在物价部门办理《收费许可证》，并使用由财政部门统一印制（监制）的收费票据方可收费。办理票据手续时，必须以旧换新。
第八条 各行政事业单位必须加强对预算外资金的管理。要按规定做好记帐、核算、编报工作。不得坐支现金，不得搞“帐外帐”，不得设立“小金库”。
第九条 对不服从预算外资金管理的部门和单位，财政部门有权停拨经费或停发收费票据。
第十条 各级财政、物价部门对各种行政事业性收费项目、标准、票据管理、专户存储情况，要加强经常性的检查监督工作，促进行政事业单位合理使用资金，防止乱收乱支。
第十一条 对认真贯彻国家、省有关政策，以及在执行本办法中做出显著成绩的单位和个人，给予适当奖励。
第十二条 市、区、县财政部门具体负责本办法的实施并制订实施细则。
第十三条 本办法自1993年10月1日起施行。过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第十四条 本办法由市财政局负责解释。
1993年11月4日
