关于印发晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法的通知
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关于印发晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法的通知
山西省晋中市人民政府办公厅
关于印发晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法的通知
市政办发〔2008〕37号
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
《晋中市市容环境卫生监督考核试行办法》已经市政府2008年4月14日常务会议通过，现予印发。
晋中市人民政府办公厅
二〇〇八年四月三十日
晋中市市容环境卫生监督检查考核试行办法
为更好地开展晋中市“四城联创”推进城市环境综合整治工作，使我市市容和环境卫生管理工作再上新台阶，依据《城市市容和环境卫生管理条例》及《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第一条 市建设行政主管部门对全市范围的市容环境卫生管理工作实施统一监督、检查、考核。
第二条 市市容环境卫生管理局作为市市容环境卫生管理部门，主要负责全市市容环境卫生管理工作的指导、协调和组织，具体负责市容环卫责任区域的划分，管理标准、服务标准、质量考核、行为规范的起草和宣传，市城区日常市容环卫管理工作的组织领导和市容环卫业务的监督指导。
第三条 监督检查考核项目：组织机构与制度建设，市容环境卫生管理，道路清扫与保洁，生活垃圾收集、运输、处置，公厕环境卫生，建筑施工与建筑垃圾管理，特种垃圾管理，环卫设施管理，“门前三包”管理，单位、小区、门店、市场、景区、河道、公路、铁路沿线及广场、公园、绿地、绿篱、户外广告等区域环境卫生的管理。
第四条 监督检查考核对象及内容：
（一）市市容环卫局：市城区市容环境卫生的监督管理，环卫设施的管理、各类垃圾的管理；由所属环卫专业服务公司承担的市城区主干道、次干道、小街巷的清洗、清扫、保洁和洒水，生活、医疗垃圾、粪便的收集、运输和处置。
（二）各县（市）政府：要加强本行政区域内市容环境卫生的规划、建设和管理。
（三）榆次区政府：负责本行政区域内文化中心广场、景区、旅游通道、环城东路、环城南路、河道及过境国、省道路基（排水沟）以及环城路两侧绿化带以外200米范围有色垃圾的捡拾清洁和环境卫生的日常管理；其中，街办、社区负责的辖区单位、居民小区、门店及周围市容环境卫生的日常管理；乡镇、村委负责的行政区域内村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧及村内街巷环境卫生的清扫、保洁和居民院落卫生等的日常管理。
（四）晋中开发区管委会：负责开发区范围道路、广场、市场、绿地、停车场、单位、门店、居民小区及周围市容环境卫生的清扫保洁和日常管理；其中由开发区社管处、村委负责的村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧及村内街巷环境卫生的清扫、保洁和居民院落卫生等的日常管理。
（五）晋中公路分局：负责境内公路含路基及排水沟范围内环境卫生的清扫保洁和日常管理。
（六）市政法委护路办公室：积极协调督促过境铁路、专用铁路线范围内日常的环境卫生清理整治工作。
（七）市园林局：负责城区管辖范围内绿化带、绿地、行道树、公园、迎宾广场环境卫生的清扫保洁和日常管理，负责花草树木修剪后所产生垃圾的及时清理。
（八）市工商局：全力协助有关部门对市城区集贸市场(废品收购点、生畜屠宰点)环境卫生的日常清扫保洁进行督促检查。
（九）市公安局：负责市城区公共场所自行车停车场、道路中央隔离带的日常清洗、清扫保洁和管理。
（十）市潇河水利管理局：负责市城区干渠，一、二支渠两侧管辖范围内及水面环境卫生的日常清洁和管理。
（十一）市市政工程处：负责市城区道路的整修及下水道和井篦的疏通，从下水道清掏出的污泥及时清理。
（十二）市民政局：负责市城区婚丧嫁娶办事沿街放鞭炮、扔冥纸行为的整顿规范和管理。
（十三）市畜牧兽医局：负责生畜屠宰点环境卫生的整治和管理。
（十四）市建设局城建监察支队：负责商贩摊点占道、建材占道、早夜市街道乱搭乱建、门店“伸舌”经营及广告牌匾的整顿规范，负责“门前三包”责任制的落实。
（十五）市交通局：负责环城北路含路基及排水沟范围内环境卫生的清扫保洁和日常管理。
（十六）市林业局：负责环城路两侧绿化带范围环境卫生的保洁和日常管理。
第五条 监督检查考核原则：
1、坚持临时暗访和定期检查相结合的原则。临时暗访由市市容环卫管理部门负责，并将暗访情况记录在案，作为检查考核增减分数的依据；定期检查由市建设行政主管部门组织。
2、坚持突出重点、全面覆盖的原则。对市城区（集贸市场、城乡结合部、城区出入口处、门店、城中村等），国、省道，景区公路沿线进行重点督查由市建设行政主管部门组织，每月督查一次。
3、坚持舆论监督和群众监督相结合的原则。晋中日报、晚报开辟专栏，每季公布检查考核结果。对领导不重视、工作不力的单位，由新闻媒体予以曝光，对群众举报的问题处理不及时的，要予以通报批评，并视社会影响扣除相应分值。
4、坚持社区（村委）日查、街道（乡镇、部门）周查、县（区、市）月查与市建设行政主管部门季查相结合的原则。社区（村委）每日要对辖区内的小区、门店、街巷、单位、重点部位、主要设施进行一次抽查，记录要完整，资料要齐全，情况要真实；街道（乡镇）每周要对所辖社区、单位（村委）进行检查，做到有考核、有记录；县（区、市）政府每月要对本行政区域内的市容环境卫生至少检查一次，并进行评比、排名。市建设行政主管部门每季对各县（区、市）、各部门进行一次检查，年底进行汇总、排名，作为考核各县（区、市）、各部门的主要依据之一。
第六条 市容环境卫生监督检查考核实行百分制，对各县（区、市）考核，依据《全国城市卫生检查评比标准》；对各部门考核，签订的《市容环境卫生目标管理责任书》考核。
第七条 在百分制考核的基础上实行增减分制度，凡被新闻媒体批评曝光的，扣除10分。
第八条 各县（区、市）、街办（乡镇）、社区（村委）对所属辖区的市容环境卫生监督检查考核办法参照本办法制定执行。
第九条 本办法自公布之日起试行。
黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则
黑龙江省发展计划委员会 黑龙江
黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则
黑龙江省发展计划委员会 黑龙江省水利厅
第一章 总则
第一条 为了加快解决农村人畜饮水（以下简称人饮）困难问题，改善农民生存和生活条件，提高农民生活质量，国家决定在中央基本建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村人饮工程建设。为加强计划管理，进一步管好用好建设投资，充分发挥投资效益，保证项目建设顺利进行，根据国家计委、水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 解决农村人饮困难的范围，主要是指解决农村（包括牧区）人口的生活用水。不含国营农林牧场、城镇企业、事业单位以及县城缺水问题。不包括因开矿、建厂及其它人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村人饮困难问题。
第三条 解决农村饮水困难要发扬自力更生精神，主要依靠农民自己的力量，各级政府酌情给予补助，按照困难程度，分期分批解决。政府补助资金近期重点用于全省饮水最困难的人口。
第二章 农村人饮水困难标准和解决标准
第四条 农村人饮困难标准是指村屯（平原区）距取水点单程1至2公里以上，或（山区）距取水点垂直高差100米以上，正常年份连续缺水70～100天以上；水源型氟病区标准为饮用水含氟量超过1．1毫克／升，当地出生8～15岁人群中氟斑牙患病率大于30％，出现氟骨症病人。
第五条 工程建设标准以初步解决饮水困难为原则。供水系统一般只到公共给水点；在正常年份，人均日生活供水量为20～35升，干旱年份为12～20升；水质达到国家规定或当地卫生防疫部门同意的生活饮用水标准。
第三章 项目申报和审批
第六条 解决农村人饮困难项目参照基本建设项目管理程序管理。
第七条 以市（地）为单元，由市（地）水利（务）部门委托具有丙级以上资质的勘测设计单位编制项目可行性研究报告，经同级计划、水利（务）部门审查同意后，按现行基本建设程序的有关要求上报，由省计委商省水利厅审批。
第八条 申请列入年度计划的项目，应具有经过论证审查、批准的可行性研究报告。
第九条 解决农村人饮困难项目年度计划，按照批准的可行性研究报告确定的内容，根据年度计划控制规模，由县（市）、市（地）计委、水利部门联合逐级上报。上报的年度计划文件材料包括：
（一）解决农村人饮困难年度项目建议计划；
（二）所列项目可行性研究报告及审批文件；
（三）市级及其以下的有关部门对配套资金的承诺文件；
（四）上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央、省补助资金的使用情况。
第十条 省水利厅汇总审核各市（地）上报的年度计划后，提出全省年度建议计划报省计委，省计委根据各市（地）和水利厅的建议计划，经综合平衡后，商省水利厅下达项目年度计划。
第十一条 选择项目，要优先安排氟中毒的防病改水、缺水程度重、一次解决自来水等村屯的饮水工程。
第十二条 解决农村人饮困难项目的市（地）、县（市）配套投资，必须与国家、省投资同步到位，地方配套资金不落实、施工进度和质量达不到要求的市（地）、县（市），下一年度计划不予安排。
第四章 资金筹措及管理
第十三条 解决农村人饮困难项目所需投资（不计受益群众投劳折资），由中央、省、地方和受益群众等共同负担。按照中央规定和我省的具体情况，中央、省、地方（包括群众）配套资金的比例为4∶1∶5，其中，地方配套资金中市、县、乡配套资金不得小于总投资的20％（地方配套资金中群众投工投劳部分占30％）。
第十四条 各市（地）、县（市）、乡（镇）要多渠道筹措配套资金，统筹研究，合理安排。配套资金由市（地）、县（市）、乡（镇）政府负责筹措。要动员争取社会团体、包扶单位捐赠。
第十五条 国家和省安排的资金，原则上只补助一次，项目建成后，出现反复或新增加农村人口饮水困难问题，国家和省不再安排，由地方和群众自行解决。
第五章 工程建设管理
第十六条 解决农村人饮困难项目参照基本建设管理程序由各级水利（务）部门负责管理和实施。各有关部门要密切配合，加强协调，确保人饮工程建设的质量和进度。
第十七条 各县（市）水利（务）部门根据下达的年度计划和批准的可行性研究报告，会同有关部门，以县（市）为单位编制项目实施方案，经市（地）计划、水利（务）部门审查汇总联合上报，由省计委商省水利厅审批，报国家计委和水利部备案。
第十八条 实施方案要将计划落实到村、屯，逐乡、逐村、逐屯建卡片，注明工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等。
第十九条 实施方案的执行，要实行分级管理负责制，将任务层层分解，落实到单位和个人，并签订责任书。根据项目特点，建立健全行之有效的工程管理责任制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制及工程质量检查监督管理办法。
第二十条 项目建设要由有资质的钻井专业队伍凿井。凿井要严格执行《机井技术规范》（ＳＬ256－2000）。规模较大的集中供水工程（单项工程投资在100万元以上），要推行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制。
第二十一条 供水设备（压力罐），由市（地）统一组织招标采购，必须使用有劳动部门压力容器生产许可的厂家生产的产品。其它工程材料和设备也要实行招标采购。
第二十二条 省计委和省水利厅全面负责项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、管理制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。
第六章 项目验收
第二十三条 项目完成后，有关市（地）在自验合格的基础上，向省计委、水利厅提出验收申请。由省水利厅商计划、卫生等有关部门组织验收。验收结果报水利部农水司备案。
第二十四条 项目验收要检查有受益人签字的实际受益人口和补助资金到位情况统计表（见附件一）。每村有不少于3名村民代表签字。
第二十五条 省验收后国家要进行复验，国家复验采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50％，每县抽验乡不少于任务乡的40％，每乡抽验村不少于任务村的30％。
第二十六条 验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入及使用管理情况和工程管理等五个方面，按《农村人饮工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。
第二十七条 验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80～89分为良好，70～79分为合格，小于70分为不合格。
第二十八条 验收结果将作为下年度安排项目的重要依据。对验收不合格的项目，立即整改，并通报批评。
第七章 工程建后管理与维护
第二十九条 项目验收后要及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施。建立健全维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。成立群众组织，进行日常管理和维护。县（市）水利部门负责监督、检查和指导。
第八章 目标责任管理
第三十条 地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。
第九章 附则
第三十一条 本实施细则由省计委和省水利厅负责解释。
第三十二条 本实施细则自发布之日起实施。
2000年11月15日
厦门市义务兵家属优待金社会统筹暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市义务兵家属优待金社会统筹暂行办法
厦门市人民政府
第一条 为贯彻落实《厦门市拥军优属办法》，保障优抚对象的生活，激励军人保卫祖国、献身国防，制定本办法。
第二条 义务兵家属优待金（以下简称优待金）实行以区为单位的社会统筹。
第三条 市民政局负责对各区优待金社会统筹工作进行业务指导；各区民政局在区政府的领导下具体负责本辖区内优待金社会统筹工作的实施。
第四条 本市范围内的城镇居民和农村村民必须按年缴纳优待金，但下列人员免缴优待金：
㈠享受国家定期抚恤金的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人；
㈡享受国家定期补助的在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、红军失散人员；
㈢五保户、丧失劳动能力的残疾人；
㈣经所在区民政局审核，经济收入低于最低生活保障标准的人员；
㈤未满十八周岁的公民；
㈥其他市政府规定给予免缴的人员。
第五条 优待金由各区统一收集，城镇居民由户籍所在地居民委员会代收，农村村民由户籍所在地村民委员会代收，由镇（场）、街道统一上缴区财政优待金专户。有工作单位的城镇居民和农村村民，其优待金也可由所在单位代收，所在单位代收后，应分别将优待金上缴有关区财政优
待金专户，并将代收情况书面告知城镇居民或农村居民户籍所在地居民委员会或村民委员会。
优待金实行收支两务线管理。农村村民优待金由村民委员会代收后，原“三提五统”中包含的义务兵家属优待金项目，应停止征收。
第六条 优待金社会统筹标准，由各区人民政府根据本地区优待情况、义务兵兵员人数和当地人民群众生活水平拟定，报市人民政府批准确定并公布。
第七条 优待金每年征集一次，各区征集时间由市人民政府统一公布。
第八条 各区民政局应于每年年末，做好下年度优待金社会统筹的预算。预算总额应包括户籍在本地区的并由户籍地入伍的城镇青年、农村青年、企事业单位的所有义务兵家属优待金及其他优待、奖励金。
第九条 实行义务兵家属普遍优待。农村义务兵家属优待金每户每年不低于上年度农民人均纯收入的75％；城镇义务兵家属优待金每户每年不低于上年度城镇居民人均生活费收入的30％；机关企事业单位在职人员应征，由征兵所在区按户籍地标准兑现优待金。
鼓励义务兵所在镇、街道、村（居）委会和原单位，在义务兵家属享受优待金之外，再给予优待。
第十条 优待金每年发放一次，由各区在本行政区内统一时间发放。
优待金严格按规定专款专用，各区民政局负责管理、发放，并向社会公布，接受同级财政、审计部门监督。
第十一条 各区人民政府可根据本办法，制定具体实施办法。
第十二条 本办法自一九九九年一月一日起施行。
1998年12月30日
